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一、指導思想及目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和中央、省、市紀委全會精神，按照中央《建立健全懲治和防腐敗體系2008一2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），省、市關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的部署和要求，強力推進反腐倡廉制度建設，從體制、機制、制度上保證黨員干部少犯錯誤不犯錯誤，引導全系統各級班子及黨員干部增強執行反腐倡廉制度的自覺性和堅定性，不斷提高拒腐防變能力和抵御風險能力。通過開展主題教育活動，進一步增強全系統黨員干部廉政勤政意識，真正把各級班子及黨員干部的思想凝聚到干事創業上來，促進國土資源事業健康發展。

二、教育對象

這次主題教育活動的教育對象是全市國土資源系統各級領導班子及黨員干部，重點是各級領導班子中的“一把手”及管人、管錢、管審批、管執法等關鍵崗位上的黨員干部。

三、方法和步驟

這次主題教育活動，采用學習理論與解決問題相結合，集中學習與分散自學相結合，正面引導與警示教育相結合的形式進行，集中在今年7月份一個月時間。主要任務是“學、看、講、查、談、建、改”。

一是“學”：主要學習黨的十七大關于反腐倡廉建設的新要求、總書記來視察時的重要講話、中央《工作規劃》，學習全省反腐倡廉制度建設推進年活動電視電話會議和蕪湖現場會精神，學習國土資源法律法規政策和《違反土地管理規定行為處分辦法》，學習局內部管理制度。輔以學習《反腐倡廉法規制度建設教程》、《加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展主題教育讀本》、《警示錄--部分職務犯罪人員悔罪文章匯編》。各級領導班子集中學習討論不得少于2次。各級黨員干部在積極參加集體學習的同時，充分利用業余時間抓好自學，保證學習時間，注重學習效果。學習要有筆記、有心得體會。

二是“看”：組織各級黨員干部集中觀看中央紀委攝制的《秉公用權廉潔從政警示錄》、《抵制誘惑警示錄》等電視專題片以及我省舉辦的《風清旗更紅--省反腐倡廉文藝晚會》實況光碟。按照市紀委的統一部署，適時組織全系統黨員干部到反腐倡廉警示教育基地參觀，接受警示教育。

三是“講”：結合建黨87周年紀念活動，由局黨委書記、局長李彥秋同志為全局黨員干部講一次以加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展為主題的廉政黨課。縣局、各分局及各支部主要負責人要視情在本局（本支部）講一次專題黨課或作一次反腐倡廉建設形勢報告。

四是“查”：各級領導班子及黨員干部要認真查找在嚴格遵守法律法規、黨紀政紀等方面存在突出問題，以及本局、本單位有關制度建立、完善和落實等方面存在的缺陷和薄弱環節。查找問題要防止走過場，要結合思想實際、作風實際和工作實際查，要真查、細查、深查。

五是“談”：市局黨委（縣局黨組、各分局領導班子）結合黨委（黨組）民主生活會，召開一次理論中心組學習討論會，各支部召開專題會議，組織每個黨員干部圍繞主題，聯系實際，談學習教育體會，重點剖析在完善、創新和落實廉政制度方面履行領導職責的情況，以及自身遵守反腐倡廉制度方面存在的主要問題。特別要緊密結合實際，針對在貫徹執行領導干部廉潔自律各項規定上存在的突出問題，認真開展廉政談話活動，主要負責同志與班子成員談，班子成員與分管部門的負責同志談，下談一級，從嚴要求，努力將問題消除在萌芽狀態。

六是“建”：縣局、各分局、各單位要把這次主題教育活動與反腐倡廉制度建設推進年活動及精細化管理工作結合起來，進一步建立健全各項規章制度，制定本單位的《制度規范》、《崗位規范》、《工作質量管理規范》。

七是“改”：各單位及廣大黨員干部要針對查找出來的問題，制定切實可行的整改方案，能立即解決的問題要立即解決，一時解決不了的，要排出時間表，逐步抓好整改。各單位、支部查找出的問題與不足以及整改措施要于7月25日前報市局紀委。

四、組織領導及要求

（一）提高認識，加強領導。各級、各單位要從政治和全局的高度，統一思想認識，加強組織領導。。縣局、各分局要根據自身實際制定實施方案，保證主題教育活動扎實有效開展。縣局、各分局的領導小組名單和實施方案要于7月5日前報市局紀委。

（二）統籌兼顧，促進工作。這次主題教育活動，適逢紀念建黨87周年、改革開放30周年和紀律檢查機關恢復重建30周年，各級各單位（各支部）要統籌兼顧，注重結合，把主題教育活動與各項紀念活動緊密結合起來，與學習貫徹中央《工作規劃》緊密結合起來，與制度建設推進年活動緊密結合起來，與推進精細化管理緊密結合起來，與國土資源管理各項業務工作緊密結合起來，促進國土資源管理各項工作的開展。

（三）狠抓落實，保證效果。這次主題教育活動，時間緊迫，內容豐富，在組織實施過程中，要堅持做到內容、時間、人員、效果四落實。各單位既不能因抓業務工作而放松主題教育活動的組織領導，也不能因開展主題教育活動而影響工作，要合理安排，努力做到工作，學習“兩不誤、兩促進”。主題教育活動領導小組辦公室要加強對各單位活動開展情況的檢查指導，及時了解掌握活動進展情況，對重視不夠、落實不力的單位和個人視情給予批評教育和通報處理，并將此次活動開展情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容予以檢查考核。