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2012年市殘聯效能建設工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞一個主題，通過兩大途徑，著力三項重點，充分發揮殘聯效能建設在服務經濟發展，促進社會和諧的作用?！皣@一個主題”，就是緊緊圍繞市委提出的搶抓機遇、升級提速這個主題，深入推進市殘聯效能建設；“通過兩大途徑”，就是加強作風建設，提升服務能力，以作風建設的新成效和服務能力的新成果提高效能建設水平；“著力三項重點”，就是著力于民生工程、殘疾人就業、殘疾人康復三項重點工作，跟蹤督查和問效，為重點工作提供保證。努力在轉變機關作風、增強服務能力、提高行政績效、優化社會環境等方面取得新進展。

一、進一步加強作風建設

（一）堅持統一思，樹立大局觀念。形成干事、創業的濃厚氛圍，堅決破除舊觀念、舊思維、舊習慣和舊風尚，對市委、市政府決定的重要事項，不躲、不推、不拖、不糊，加快工作節奏，提高辦事效率，實現殘疾人事業又好又快發展。對工作不在狀態、履職不盡力、服務不盡心，貽誤工作造成不良影響的，嚴肅追究責任。形成褒獎實干、成事有位、無為受責的激勵懲戒機制。

（二）發揚理論聯系實際的學風，組織開展“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員干部”活動。大興密切聯系群眾之風，堅持和完善領導干部基層聯系點、群眾接待日、定期下訪、到基層調研、聯系幫扶困難群眾等制度。改進會風文風，提倡少開會、開短會、少發文、發短文。大興艱苦奮斗之風，嚴格執行厲行節約的各項規定。大興批評和自我批評之風，加強個各級領導班子自身建設。

（三）注重改進作風，始終把殘疾人的利益放在心上。面對新形勢、新任務、新要求，殘聯組織和干部職工在思想上、工作上還存在著一些不適應的問題。這些問題，迫切需要我們進一步強化殘聯自身建設，不斷提升殘疾人工作服務中心的能力和水平，確保各項工作任務圓滿完成。

繼續開展向沈浩同志學習活動。學習沈浩同志，就是要學習他與人民群眾保持魚水般的密切聯系，始終把殘疾人的利益放在心上，落實在行動上，成為“群眾離不開的好干部”；學習沈浩同志，主動地走近殘疾人群體，走進殘疾人家庭，傾聽訴求、感知冷暖、排憂解難。通過密切聯系殘疾人，就會始終相信，這困難、那困難，殘疾人才最困難，自己不論待遇高低多少，與殘疾人相比，幸福指數總會高居不下；在殘聯工作，就是要時刻想著為殘疾人做什么，不是為了物質上的富有，而是經常感到精神上的充實；理解這個道理，任何時候人生方向不會迷失，任何時候工作作風不會漂浮，任何時候干事熱情不會衰減。

二、推進重點工作升級提速增效

以機關效能建設的深入推進，保證民生工程、殘疾人就業和殘疾人康復三項重點工作任務的落實。提出目標要求和時間進度，定期督辦。對因推諉扯皮、效率低下、作風疲沓等因素影響工作進展的，進行通報，在年終考核時不得評為優秀。

三、繼續強化行政執行力

要切實提高決策效率和執行能力，制定高效決策的制度和強力執行的措施，并就高效決策和高效執行做出公開承諾。各科室、各直屬單位負責人都應成為工作抓落實的第一責任人，要敢于決策、敢于負責，善于指導、督促執行，形成一級抓一級推進工作落實的壓力傳遞機制。

繼續激勵和約束中層干部行政行為，提高中層干部貫徹執行市委市政府和市殘聯黨組、理事會決策部署的自覺性和能力。形成干部交流輪崗的常態機制，激發機關干部的活力。

四、創新工程流程和機制

各科室、各單位要以服務對象為本，制定工作流程，向省內最好水平看齊，公開承諾，規范運作，促進發展。強力推進政務公開，準確、及時、完整地公開政務信息。要進一步完善政務信息公開目錄，逐項繪制行政職權流程圖，動態行政職權運行情況。

五、繼續執行效能建設各項制度

各科室、各單位應制定高效便民服務措施，并進行公開承諾，繼續執行首問責任、AB崗、并聯審批、限時審批、缺席默認、全程代辦等效能建設有關制度和規定，堅決查處違反制度和規定的行為。

六、繼續完善目標績效考核

完善《目標管理績效考評辦法》，調整目標體系和考核辦法，加大獎懲力度。要提高工作標桿，瞄準全省最高標準，自我加壓，升級提速。加大投訴受理及處理情況、群眾滿意度測評和督察情況在效能建設考核中的權重。綜合運用年度考核、政府目標管理考核、黨風廉政建設責任制考核等考核結果，加大組織調整力度，將考核結果與各科室和各單位領導班子、領導干部、干部職工獎懲和治庸問責、行政問責有機結合起來。整合評比獎勵項目，探索單位內部在年終獎勵的大框架內實行內部績效考核，并適當進行差別性獎懲。

七、進一步強化效能建設

建立健全效能建設監督的長效機制，可采取定期、不定期的檢查，對機關內部和所屬單位開展督促檢查。加強新聞輿論和社會公眾監督，充分發揮五屆主席團委員與代表的監督作用；繼續辦好“政風行風熱線”、“政風行風面對面”、“政民連線”和其他新聞媒體的監督欄目。對新聞媒體“曝光”的或人民群眾反映強烈的突出問題，及時、嚴肅、認真的進行處理。

八、進一步加強組織領導

按照市委、市政府的要求，建立健全黨組統一領導，黨組書記負總責，分管領導直接負責，科室和直屬單位負責人分工負責，辦公室、組織人事部門具體承辦，全體工作人員積極參與的責任機制和工作格局，把效能建設與各項工作有機地結合起來，充分發揮效能建設的積極促進和監督保障作用。加大效能建設宣傳教育的力度，營造處處講效能、事事顯效能的良好氛圍。要加強建設的督促檢查工作，堅決查處違反效能建設規定、影響經濟發展環境的人和事，確保效能建設取得實效。