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為全面實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標,構筑社區殘疾人康復服務網絡,落實《中共省委、省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》,扎實推進殘疾人康復服務工作,經研究決定自2012年起,在全市范圍逐步實施社區殘疾人康復機構建設項目。

一、指導思想

堅持以人為本,貫徹落實科學發展觀,通過推進社區殘疾人康復機構建設,實現殘疾人“人人享有康復服務”的任務目標,使殘疾人在社區得到安全有效、方便快捷、價廉質優的康復服務,維護殘疾人的健康權益。

二、工作目標

（一）總目標

根據中國殘聯、衛生部《關于進一步將殘疾人社區康復納入城鄉基層衛生服務的意見》,將殘疾人社區康復納入社區衛生服務,依托城鄉衛生服務網絡全面建立、完善社區殘疾人康復體系,按照康復示范社區建設的要求，推廣適宜康復技術,提供基本康復服務,提高康復服務質量,強化康復服務能力,滿足殘疾人享有社區康復的基本需求。

（二）具體目標

到2012年末,在全市首批建設16個殘疾人康復站(室),以后逐年增加。

三、建設內容

（一）設施配備

1、在社區衛生服務中心建立“殘疾人康復站”，在社區衛生服務站或社區活動中心建立“殘疾人康復室”，要保證有方便殘疾人出入的固定的無障礙訓練場所,面積不少30m2。

2、配備經濟實用、符合殘疾人需求、便于社區使用或家庭租借的康復器材和輔助器具,宣傳康復知識的視聽設備以及康復知識普及讀物。

3、配備用于保存殘疾人康復檔案的文件柜和開展殘疾人康復訓練的其他辦公設備。

（二）人員配備

1、每站（室）必須有經過康復專業訓練的醫師,兼任殘疾人康復員。

2、殘疾人康復站（室）服務輻射到的社區,要確定康復協調員（已配備殘疾人專職委員的，由專職委員兼任,未配備的由街道、社居委安排人員兼任）配合殘疾人康復員開展工作。

（三）站（室）職責

1、為轄區內殘疾人建立規范的健康（康復）檔案,建檔率不低于90%。

2、對轄區內殘疾人進行篩查、分類、診斷并提供康復服務或轉介。

3、為各類殘疾人提供運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練。

4、指導病情穩定的精神病患者合理用藥,開展日常監護。

5、開展各類殘疾預防和康復知識宣傳。

6、承辦殘聯、衛生部門安排的轄區外其他殘疾人康復服務與指導業務。

7、指導、培訓基層醫療技術人員開展殘疾人康復服務和訓練。

（四）人員職責

1、殘疾人康復員

（1）負責轄區內殘疾人的康復服務檔案,做好康復訓練記錄,動態掌握殘疾人康復需求與服務情況。

（2）進行殘疾人功能評定并制定康復訓練方案。

（3）適時對殘疾人康復訓練進行指導。

（4）對配發的設備、器具進行登記造冊、維護保養。

2、殘疾人康復協調員

（1）協助殘疾人康復員工作，在殘疾人康復員的指導下,進行殘疾篩查,摸清底數,登記造冊，開展殘疾人康復需求調查等其他工作。

（2）隨時掌握轄區殘疾人康復動態情況,并及時反饋給殘疾人康復員，根據工作安排，做好溝通、協調工作。

四、資金來源和管理

（一）資金籌集與使用

1、資金籌集。殘疾人康復服務站（室）建設經費由縣（區）殘疾人就業保障金安排，市對縣（區）給予適當補助，建設標準為每個站（室）4萬元，其中市對縣（區）補助2萬元。

2、資金使用。市級安排的專項補助經費主要用于殘疾人康復站（室）康復訓練器材等設備的配置；縣區安排的配套經費主要用于轄區內殘疾人康復狀況評估、建檔立卡、人員培訓、特殊康復器械的配置及適應性改造等業務經費。

（二）資金管理

1、市級補助的經費,由市殘聯通過政府招標統一采購康復訓練器具。各縣區按照當年下達的指標數,在完成殘疾人康復服務站（室）建設點優選推薦、配套資金落實到位的基礎上,報市殘聯、衛生局實地考察確認后配發。

2、縣區安排的配套專項經費,由縣區殘聯根據各站（室）開展殘疾人康復狀況評估、建檔立卡、人員培訓等業務的工作進度和評估情況分期劃撥。

（三）資金監管

1、殘疾人康復站（室）建設專項經費實行專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市、縣區財政部門實行專項管理、專項核算。要堅持厲行節約、杜絕浪費,充分發揮專項資金使用的社會效益和經濟效益。

2、市、縣區殘聯，衛生部門要會同同級財政部門做好殘疾人康務站（室）建設專項經費使用的監管工作。實行定期檢查和專項審計相結合的監管辦法對經費籌措和使用情況進行檢查。按照財務管理的有關規定,對專項經費使用情況實施審計。

3、承擔殘疾人康復站（室）建設任務的衛生服務中心（站）應加強財務管理,嚴格財務手續,建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料,將資金使用明細表等在一定范圍內張榜公布,接受社會廣泛監督,配合做好殘聯、衛生、財政等部門實施的監督檢查。

五、組織領導

為加強社區殘疾人康復機構建設項目的組織領導，經研究決定成立市社區殘疾人康復機構建設項目領導小組（以下簡稱領導小組）,各縣區要根據領導小組的統一部署,密切部門間溝通與協調、各司其職,各負其責,有計劃地開展項目建設工作，確保項目順利實施。

由各縣區殘聯牽頭負責,會同縣區衛生局負責本地區殘疾人康復站（室）建設的選點申報工作;市殘聯會同市衛生局負責對各縣區申報的社區衛生服務中心（站）進行考察、審核,對條件具備承擔殘疾人康復訓練的，報領導小組研究，確定為殘疾人康復站（室）。

各級財政會同殘聯、衛生部門研究制定殘疾人康復站（室）建設和運轉資金的籌集與管理辦法,及時撥付資金,以保障殘殘疾人康復站（室）的順利建成和正常運轉。

六、考核和評估

各縣區政府要加強對殘疾人康復站（室）建設項目的領導和支持，市項目建設領導小組將適時地組織工作組開展實施情況檢查，并對建設完成情況進行評估與驗收。合格、達標站（室）準許掛牌。建在衛生專業機構的康復站（室）掛“社區殘疾人康復站（室）”標識牌，建在社區（村）居委會的康復室掛“社區殘疾人康復活動室”標識牌（有條件可中英文對照）。對建設不合格站（室）將予以通報批評，責令整改，并收回設備和資金。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各縣區殘聯和衛生部門要高度重視項目實施工作，要依據本實施意見，制定具體操作細則；各司其職，各負其責抓緊完成殘疾人康復站（室）的選點工作（項目指標分配見附件一）；各部門要相互配合、相互支持，建立科學的項目管理制度。定期檢查了解項目實施情況，嚴格督導，加強管理，對發現的問題要及時整改。確保完成本年度的社區殘疾人康復站（室）建設任務，并投入運營。

（二）規范實施，專款專用。要加強項目資金管理，項目經費不得用于項目實施辦法規定以外的用途。對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，限期收回資金和設備。

（三）建立健全長效工作機制。各縣區殘聯要積極配合衛生部門認真研究制定社區殘疾人康復站（室）的長效工作措施，加強監督管理。確保本轄區殘疾人得到質優價廉的康復服務和訓練。

各縣區殘聯、衛生部門須如實填報2012年度社區殘疾人康復站（室）建設項目申報表（見附件二），在9月10日前報市社區殘疾人康復機構建設項目辦公室。