導(dǎo)語：財政局職能經(jīng)濟實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省人民政府《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（皖政〔2012〕50號）精神，積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見：

一、加力企業(yè)幫扶

1．開展企業(yè)幫扶活動。財政部門組成工作小分隊深入企業(yè)和園區(qū)開展“送政策、解企困、促發(fā)展”調(diào)研幫扶活動，把國家、省、市以及財政部門制定的促進企業(yè)發(fā)展的政策送進企業(yè)，讓企業(yè)經(jīng)營者盡快了解各項政策，用好政策，有針對性地幫助企業(yè)和園區(qū)排憂解難。

2．爭取和細(xì)化項目專項資金。充分利用合淮經(jīng)濟圈發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策機遇，積極爭取各類專項扶持資金。整合工業(yè)強市、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、貸款貼息等專項資金，增加實體經(jīng)濟和生產(chǎn)領(lǐng)域有效投入。5月底前將市財政各類支持企業(yè)發(fā)展專項資金全部細(xì)化落實到企業(yè)，盡快發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大作用。

3．落實財稅優(yōu)惠政策。積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進個人所得稅和資源稅改革，提高小型微利企業(yè)營業(yè)稅增值稅起征點。積極兌現(xiàn)自主創(chuàng)新、文化體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面稅收優(yōu)惠和獎補政策。2012年暫緩調(diào)整土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

4、清理行政事業(yè)性收費。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于公布取消253項涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費的通知》（淮財非稅[2012]48號）和最新的《市行政事業(yè)性收費項目目錄》，國家和省制定的政策性收費，凡有下限的一律按下限收取。加大行政事業(yè)性收費監(jiān)督查處力度，對于法律法規(guī)明文規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費，由財政部門（或委托稅務(wù)部門）征收，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。2012年，暫緩征收河道灘地臨時占用補償費，由市縣（區(qū)）財政分擔(dān)。

5、切實幫助困難企業(yè)。2012年，允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月；降低參保企業(yè)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，降幅為30%；使用失業(yè)保險結(jié)余基金支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，補貼額不低于上年度結(jié)余額的30%；降低企業(yè)社會保險費繳費基數(shù)，參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，可按企業(yè)實際工資總額核定繳費基數(shù)。

6、強化就業(yè)培訓(xùn)。2012年，勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，給予200—1200元培訓(xùn)補貼；企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓(xùn)的，給予人均300元補貼。對初次取得國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的勞動者分別給予150、100元鑒定補貼。對勞動密集型用工企業(yè)招工先進縣區(qū)和單位給予獎勵。

7．優(yōu)先采購本市產(chǎn)品。制定地產(chǎn)品政府采購管理辦法，明確全市各級行政事業(yè)單位、國有控股企業(yè)，辦公用品、設(shè)備采等，優(yōu)先購買使用本市產(chǎn)品；政府性投資的建設(shè)項目，在同等條件下，要優(yōu)先采購本市企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備。

8、支持企業(yè)開拓市場。支持企業(yè)利用電子商務(wù)開拓市場，對首次利用經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)平臺開展商務(wù)活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。支持企業(yè)開展本市產(chǎn)品促銷活動，對企業(yè)參加各類省級以上產(chǎn)銷對接會的，給予展位補貼。

二、加緊結(jié)構(gòu)調(diào)整

9．升級改造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步加大財政資金投入，安排“千百十”工程3000萬元，以貸款風(fēng)險補償、補助、以獎代補等方式，引導(dǎo)社會資金、銀行資金投入，推進主導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和資源綜合利用項目的實施。

10．積極推進自主創(chuàng)新。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大財政扶持力度，打造“四點一園”行業(yè)自主創(chuàng)新高地。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金5000萬元，支持建設(shè)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安排產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

11．大力發(fā)展民營經(jīng)濟。安排專項資金支持民營經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)財力增長情況逐步增加。支持民營企業(yè)積極爭取國家、省級企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專項扶持資金。對列入省“861”行動計劃、市“9771”提升行動計劃以及國家和省核準(zhǔn)或備案的項目，增加項目前期費用補助額度。

12、有效幫扶全民創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，2012年市財政安排1000萬元用于創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。對從事微利項目的個人或者合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，其借入的小額擔(dān)保貸款，給予全額貼息；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款，市、縣區(qū)財政按照基準(zhǔn)貸款利率的一定比例給予財政貼息；對擔(dān)保基金擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款且免收保費的，由同級財政按照2%的年化率給予經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)補助。

13．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金500萬元，用于支持服務(wù)業(yè)重點項目和發(fā)展載體建設(shè)。落實稅費減免政策，引導(dǎo)生產(chǎn)性、生活性和新興服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，支持建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通一體化網(wǎng)絡(luò)。安排1000萬元旅游業(yè)發(fā)展資金，做大生態(tài)文化旅游業(yè)。

14．幫助中小企業(yè)融資發(fā)展。制定完善激勵考核機制，引導(dǎo)信貸資金流向中小企業(yè)，市財政每年安排2000萬元中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金。運用資本注入，提高市擔(dān)保投資公司對中小企業(yè)融資擔(dān)保能力，進一步緩解中小企業(yè)融資難問題。安排企業(yè)上市培育基金2500萬元，支持中小企業(yè)上市。中小企業(yè)培育上市期間上繳的企業(yè)所得稅、因上市利潤調(diào)整而增加的稅收給予一定補助。對上市中小企業(yè)成功實施再融資的給予獎勵。

15．著力擴大有效需求。加大政府公共投資力度，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，拉動擴大社會投資。用足用活家電下鄉(xiāng)政策，優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費結(jié)構(gòu)升級，釋放城鄉(xiāng)消費潛能。

16、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排不低于1000萬元文化事業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)展地方文化藝術(shù)，形成具有特色的文化品牌。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。從2012年起，每年安排200萬元購買公益性文化服務(wù)，支持改制后的文化企業(yè)做大做強。

三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)

17．促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)完善財政轉(zhuǎn)移支付政策體系，支持山南新區(qū)、西部城區(qū)、北部新區(qū)、毛集實驗區(qū)等區(qū)域加快發(fā)展。進一步加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，平衡縣區(qū)間財力差異，提高基層政府對財政資金的調(diào)控能力。

18．推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金4億元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運轉(zhuǎn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,安排財政資金1149萬元，專項城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，統(tǒng)籌資金1500萬元專項用于農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村公路養(yǎng)護等項目。

19．加快保障性住房建設(shè)。積極籌措資金確保廉租房等保障性住房資金需求，按規(guī)定從土地出讓收入中安排資金統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。省財政廳轉(zhuǎn)貸我市的地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，2012年廉租房和公租房按省分配計劃100%開工建設(shè)，全市廉租住房保障戶數(shù)不低于11600戶，當(dāng)年竣工不低于2200套。

20、服務(wù)重點項目建設(shè)。圍繞“項目攻堅年”加快重點項目工程建設(shè)，2012年市財政將籌集資金1.5億元支持市政務(wù)中心、東西部二通道和高鐵站重點項目建設(shè)；積極申報亞行貸款1.5億美元支持市城市水系建設(shè)；將申報利用世行貸款、外國政府貸款3億美元以上，支持采煤沉陷區(qū)治理、城市交通、垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)，加快城市建設(shè)步伐。

四、加大“三農(nóng)”投入

21．整合涉農(nóng)項目和資金，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)引導(dǎo)資金、菜籃子建設(shè)和風(fēng)險資金、農(nóng)村清潔工程資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、林業(yè)發(fā)展專項獎補資金等進行全面整合，減少重復(fù)交叉，保障重點環(huán)節(jié)，最大限度發(fā)揮財政資金規(guī)模效應(yīng)。

22、實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2012年—2016年，每年安排資金1000萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)獎勵，按照“1+6”模式，用3-5年時間完成七大園區(qū)建設(shè)。從2012年起，每年安排800萬元稻麥噸糧市專項資金，根據(jù)財力增長逐年遞增，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

23、擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。2012年，安排專項資金430萬元開展政策性農(nóng)業(yè)保險和特色農(nóng)業(yè)保險，繼續(xù)開展大宗農(nóng)作物和重點畜禽產(chǎn)品保險試點，擴大試點品種和范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。

24、推進農(nóng)村綜合改革。安排村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金750萬元，縣（區(qū)）財政根據(jù)農(nóng)業(yè)人口落實獎補資金達到人均5元以上，確保開展一事一議財政獎補的行政村達201個，參與一事一議財政獎補的農(nóng)業(yè)人口數(shù)超76萬人。

五、加深改革開放

25、積極擴大外貿(mào)出口。2012年，市財政統(tǒng)籌安排有關(guān)專項資金，對企業(yè)出口信用保險保費給予50%補貼，對中小企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)等發(fā)生的費用給予30%補助獎勵。2012年，企業(yè)進口先進設(shè)備促進技術(shù)改造，對機電設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口每美元獎勵2分錢，由市縣區(qū)財政分級負(fù)擔(dān)。

26．加快承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。每年安排專項資金不低于1億元，用于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要載體的基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息。進一步拓寬融資渠道，引導(dǎo)銀行、保險、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等金融業(yè)支持承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

27．支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級。支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，加大對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息力度。各類專項資金向開發(fā)區(qū)傾斜，對進入開發(fā)區(qū)省級戰(zhàn)略層面的龍頭企業(yè)及高科技企業(yè)，給予專項資金優(yōu)先扶持。

28．提升開放合作格局。每年安排不低于1000萬元專項資金，支持企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。安排招商引資專項經(jīng)費1000萬元，積極支持徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會和國際投資貿(mào)易洽談會，促進招商引資工作開展。

29．深化重點領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮財政政策和財政資金的引導(dǎo)作用，2012年，統(tǒng)籌安排資金2億元，促進收入分配改革和工資制度改革、深化基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革、完善政法經(jīng)費保障體制改革、積極爭取國家新一輪農(nóng)村綜合改革試點、支持農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

六、加強金融支持

30．扶持金融對外開放。積極申請國際金融組織和外國政府貸款。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，對在我市設(shè)立總部性和區(qū)域總部性金融機構(gòu)的，結(jié)合其注冊資本規(guī)模分別給予一次性補助。對省級銀行業(yè)金融機構(gòu)在我市新設(shè)市級以上分支機構(gòu)的，市財政一次性給予每個新設(shè)機構(gòu)50萬元的補助，并給予5000萬元的存款支持。

31．加快擔(dān)保體系建設(shè)。2012年市財政安排專項資金5000萬元，壯大國有擔(dān)保機構(gòu)實力，在今后幾年內(nèi)逐步使市擔(dān)保投資公司注冊資本達到5億元。支持市擔(dān)保投資公司加強銀保合作，采取聯(lián)保、再擔(dān)保等方式，加快推進全市擔(dān)保體系建設(shè)。

32．支持銀企對接活動。安排資金40萬元，支持開展銀企對接活動，各銀行業(yè)金融機構(gòu)對接情況納入銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核。

33、激勵金融服務(wù)實體經(jīng)濟。建立政策性資金存款與商業(yè)銀行對我市貢獻掛鉤的激勵機制，加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)考核獎勵力度，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻較高的金融機構(gòu)除給予政府性資金存儲支持外，再給予一定獎勵。

34、強化“三農(nóng)”金融服務(wù)。采取財政獎勵、補助或風(fēng)險補償，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)和“三農(nóng)”信貸投放、擔(dān)保服務(wù)。新設(shè)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，省、市和縣區(qū)財政給予其實收貨幣資本的1.5%、最高不超過150萬元的一次性獎勵；新設(shè)的縣域涉農(nóng)融資性擔(dān)保公司1年內(nèi)擔(dān)保放大倍數(shù)1倍以上、農(nóng)業(yè)項目擔(dān)保額占比50%以上，給予期實施貨幣資本的1.5%、最高不超過50萬元的一次性獎勵；對市級銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣域內(nèi)增設(shè)分支機構(gòu)給予補助；農(nóng)村信用社成協(xié)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的，市財政給予20萬元一次性獎勵。2012年，安排專項資金200萬元，加大農(nóng)村支付體系建設(shè)。