導語：財政局三農發展實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強宏觀調控，實施積極財政政策，落實《省人民政府辦公廳關于發揮財政引導作用支持中小企業和“三農”發展的意見》（皖政辦[2011]56號），努力提升對中小企業、“三農”、創業就業等經濟社會薄弱環節的金融服務水平，促進全市經濟社會平穩健康發展，經市政府同意，現就發揮財政引導作用，支持中小企業和“三農”發展提出以下實施意見：

一、支持中小企業融資發展

1、建立和完善中小企業貸款風險補償資金運作機制，市財政從2011年起每年安排3000萬元中小企業貸款風險補償資金。凡符合條件的銀行業金融機構、融資性擔保機構的中小企業貸款損失和擔保代償損失，市財政給予損失額1%的補償。

2、對市轄區銀行業金融機構新增的小企業、微型企業貸款，省、市和區（市經濟技術開發區，以下簡稱“經開區”）財政按其當年季末平均增加額的3‰給予獎勵。

3、依法合規經營的融資性擔保機構季末在保貸款平均余額同比增加且擔保放大倍數4倍以上的，市本級財政對其季末在保貸款平均余額放大4－10倍部分，按2‰的比例（單戶最高不超過200萬元）給予獎勵。

4、依法合規經營且擔保放大倍數3倍以上、年化綜合擔保費率低于2%的縣域融資性擔保機構，省、市和縣財政按融資擔保費收入的30%給予擔保費補貼（單戶最高不超過200萬元）。

5、對改制成功且與保薦機構簽訂上市輔導協議的上市后備中小企業，省、市和縣區（經開區）財政分別給予100萬元的補助；上市成功的，省、市和縣區（經開區）財政分別給予50萬元的獎勵。

6、中小企業培育上市期間上繳的企業所得稅、因上市利潤調整而增加的稅收，屬于地方留成部分由企業所在縣區（經開區）財政全額返還；屬于省財政部分由市財政全額返還；屬于中央財政部分由市財政暫借給縣區（經開區）財政，由縣區（經開區）財政全額暫借企業，待企業上市后，由企業還縣區（經開區）財政，年終通過結算歸還市財政。除不可預測因素外，企業如自行中止上市，按“第14屆市人民政府第28次常務會議紀要”規定處理。

7、對上市中小企業成功實施再融資的，省、市財政一次性分別給予50萬元的獎勵。

8、鳳臺縣、潘集區和毛集綜合實驗區每培育1家上市中小企業，市財政給予企業所在地政府50萬元獎勵。

9、對成功發行集合債券、短期融資券和集合票據的中小企業，省、市和縣區（經開區）財政分別給予發行費用15%、最高不超過30萬元的補貼。

二、支持加強“三農”金融服務

10、繼續開展大宗農作物和重要畜禽產品保險試點，擴大試點品種和范圍，將大棚蔬菜、油菜及規模家禽養殖場納入保險范圍，提高農業保險覆蓋面，防范和化解農業生產風險，增加農民收入。

11、新設的縣域涉農融資性擔保公司1年內擔保放大倍數1倍以上、農業項目擔保額占比50%以上的，省、市和縣財政給予其實收貨幣資本的1.5%、最高不超過50萬元的一次性獎勵。

12、對新設的新型農村金融機構，省、市和縣區（經開區）財政給予其實收貨幣資本的1.5%、最高不超過150萬元的一次性獎勵。

13、鼓勵和支持市級銀行業金融機構在縣域增設分支機構。對政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行、農村銀行、郵政儲蓄銀行新設的分支機構，省、市財政分別按每個30萬元予以補助。

14、鼓勵和支持市級銀行業金融機構在市轄區增設分支機構。對政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行、農村銀行、郵政儲蓄銀行新設的分支機構，市財政按每個30萬元予以補助。

15、支持農村信用社改組改制，對成功改制為農村商業銀行的，省、市財政分別給予20萬元的一次性獎勵。

16、完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，縣域金融機構當年涉農貸款季度平均余額同比增長超過15%以上的部分，由中央、省、市、縣財政分別按1%、0.5%、0.5%、0.5%給予獎勵。

17、實施新型農村金融機構定向費用補貼政策，對符合條件的新型農村金融機構，中央財政按其貸款平均余額的2%給予獎勵?？h域金融機構當年新增貸款占新增存款的比例達到40%以上的，市和縣財政給予50萬元獎勵。

18、支持銀行業金融機構開展農業保險保單質押貸款，省、市和縣區（經開區）財政按其當年季末農業保險保單質押貸款平均余額的7.5‰給予獎勵。支持融資性擔保機構開展農業保險保單質押擔保業務，市和縣區（經開區）按其當年季末農業保險保單質押擔保貸款平均余額的7.5‰給予獎勵。

19、對年度考核合格的縣域小額貸款公司，縣級財政按其實際繳庫營業稅的50%返還；小額貸款公司、融資性擔保機構所得稅前扣除，分別比照銀行業金融機構和保險機構相關政策執行。

20、對年度考核合格、服務“三農”、貸款利率不高于基準利率2倍的縣域小額貸款公司，縣級財政按其涉農貸款、工業企業貸款季末平均余額的3‰給予獎勵。

三、支持創業促進就業

21、對從事微利項目的個人或者合伙經營和組織起來就業的，其借入的小額擔保貸款，認真落實中央財政給予全額貼息的政策。

22、對符合條件的勞動密集型小企業貸款，中央和市、縣區（經開區）財政分別按照基準貸款利率的25%、25%、10%給予財政貼息。

23、鼓勵和支持擴大小額貸款擔保基金規模，市本級財政每年安排小額貸款擔?；?00萬元，鳳臺縣財政每年安排小額貸款擔保基金300萬元；加強擔?；鸷唾N息資金監管，用好用足小額擔保貸款政策。

24、對擔?；饟５男☆~擔保貸款且免收擔保費的，由同級財政按照2%年化費率給予經辦擔保機構補助。

25、鼓勵金融機構開發適合中小企業、“三農”和個人創業的金融創新產品。市政府每年組織開展一次金融創新產品評獎活動，對獲獎的金融機構給予10-50萬元獎勵。

四、支持金融體系建設

26、鼓勵各類金融機構在我市設立分支機構。對在我市設立總部性或者區域總部性金融機構的，省、市財政結合其注冊資本規模分別給予一次性補助，其中注冊資本超過10億元的，分別補助500萬元、300萬元；注冊資本5－10億元的（不含5億元），分別補助300萬元、200萬元；注冊資本1－5億元的，分別補助200萬元、100萬元。

27、省級銀行業金融機構在我市新設市級以上分支機構的，市財政一次性給予每個新設機構50萬元的補助，并給予5000萬元存款支持，營業滿一年后按照《市市本級政府性資金存放商業銀行管理改革實施方案》參與考核。

28、規范政府性資金存放商業銀行管理，建立政府性資金與商業銀行對我市貢獻掛鉤激勵機制，將納稅規模、貸款規模、行風評議指標納入考核范圍，每年分兩次考核評分，以引導商業銀行加大對我市信貸資金的支持力度。

29、鼓勵民間資本和外資依法進入融資性擔保行業，增加行業資本實力，促進市場競爭；2012年市本級財政將安排5000萬元專項資金，壯大擔保機構實力，促使其注冊資本達到3.5億元。

30、完善法人治理結構，健全風險控制制度，支持市擔保投資公司加強銀保合作，采取聯保、再擔保等方式，積極發揮市擔保協會作用，加快推進全市擔保體系建設。

五、有關要求

31、各級黨委、政府要加強領導，成立組織（領導小組名單附后），周密安排，穩步實施。各相關職能部門、各金融監管機構要各司其職、各盡其責。市政府將建立會議制度，定期召開會議，研判形勢，加強協作，促進發展。

32、市財政局、市政府金融辦要會同人民銀行市中心支行、市銀監局等有關部門盡快研究制定實施細則和具體考核辦法，確保各項政策落到實處。

33、各金融機構要積極響應，研究制定具體落實方案和措施，進一步拓展業務范圍，調整業務結構，創新產品服務，為經濟社會發展提供有力的金融支撐。

34、本實施意見自2011年1月1日起執行，期限暫定2年。

35、凡與本實施意見相抵觸的，以本實施意見為準。