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第一篇

為貫徹落實《農業部關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》（農質發〔2012〕3號），著力加強我縣“三品一標”農產品監督管理，有效提升“三品一標”農產品品牌公信力，按照農業部辦公廳關于印發《2012年“三品一標”品牌提升行動方案》的通知（農辦質〔2012〕14號）要求和省農委“三品一標”品牌提升行動工作部署，現就我縣組織開展2012年“三品一標”農產品品牌提升行動提出如下意見：

一、成立組織、加強領導

當前“三品一標”工作已經由注重發展規模進入注重發展質量的新時期，由樹立品牌進入提升品牌的新階段，必須成立組織、加強領導，嚴格監管。

二、進一步提高認識，增強開展“三品一標”農產品品牌提升行動的責任感和使命感

近幾年來，我縣認真貫徹落實省委、省政府加快發展綠色食品產業的工作要求，加大指導服務，加強產業監管，加快體系建設，產品認證數量不斷增多，標準化基地建設穩步推進，產業監管有效加強，品牌影響不斷提升，開創了我縣綠色食品工作新局面。

當前，農產品質量安全已成為政府和廣大消費者關注的焦點，全面提高“三品一標”農產品產品質量，提升“三品一標”農產品品牌公信力，對推進農業標準化生產、提高農產品質量安全水平、促進農業增效和農民增收具有重要意義。因此，認真貫徹《農產品質量安全法》、《省農產品質量安全條例》和“三品一標”農產品管理規定，規范生產管理、加強證后監管，嚴格退出機制，擴大品牌宣傳，實現“三品一標”農產品產地環境潔凈化、生產過程標準化、包裝標識規范化、監督管理制度化。各地要高度重視，增強責任感和使命感，把開展“三品一標”農產品品牌提升行動，強化“三品一標”農產品質量監管作為穩定產業發展，維護品牌公信力的一項具體措施抓實抓好，促進我縣“三品一標”農產品生產持續健康發展。

三、狠抓四項措施，切實提高“三品一標”農產品生產管理水平

1、嚴格生產控制，落實100%獲證企業實現生產有規程、過程有記錄。以強化獲證企業生產記錄和檔案管理，提高“三品一標”農產品標準化、規范化生產管理水平為主線，加強源頭控制。一是加大培訓力度。要結合農業生產技術、陽光工程培訓等活動，加大對“三品一標”農產品獲證企業生產技術、質量管理人員和種植養殖大戶等開展多種形式培訓，提高企業管理和技術人員生產管理技能。二是嚴格農業投入品管理，推行基地投入品“統一購買、統一使用”的管理模式，以年檢工作為契機，加強對企業原料生產、采購，產品加工、銷售，包裝標識等全過程控制與管理，提高“三品一標”農產品標準化、規范化生產水平。三是強化“三品一標”農產品生產記錄督查力度，沒有生產記錄或記錄不全的，年檢不予通過，實現100%獲證企業生產有規程、過程有記錄。

2、規范指導認證，落實100%檢查員簽訂責任書。嚴格執行“三品一標”農產品認證標準和程序，嚴把認證認定準入關，確保認證的規范性和有效性。一是規范現場檢查。根據“三品一標”農產品工作制度和現場檢查要求，統一檢查標準，突出關鍵點控制，對風險產品實行嚴格的檢查與管理。二是加強指導服務，建立并實施先培訓后申報制度，把認證檢查的過程轉換為側重“三品一標”農產品生產、管理的指導過程。三是強化綠色食品檢查員管理，規范工作行為，按照有關要求，對不能勝任產業指導、長期不開展認證檢查工作的檢查員，報請中國綠色食品發展中心取消其檢查員資質。

3、強化質量監管，落實100%獲證企業簽訂承諾書，98%以上產品抽檢合格率。培養和樹立“三品一標”農產品獲證企業責任意識和自律意識，健全機制，履行企業產前產中產后全程質量控制與管理。一是推行獲證企業承諾制度，100%“三品一標”農產品獲證企業均要與證書管理部門簽訂保證產品質量和規范使用標志承諾書，并爭取將“三品一標”農產品質量抽檢納入農業行政主管部門的例行監測、監督抽查和執法檢查范圍，進一步加大抽檢比例和頻率，實現產品抽檢合格率達98%以上。

4、加快隊伍建設，落實100%獲證企業建立內檢員制度。按照農業部綠色食品管理辦公室關于綠色食品企業內檢員隊伍建設目標和要求，通過建立健全企業內部檢查員制度，促進企業從內部加強產品質量和標志管理。已建立綠色食品企業內檢員制度的企業、合作社，要加強管理，發揮作用；尚未完成企業內檢員培訓工作的企業、合作社，要盡快完成摸底統計，與省、市聯系采取多種形式，加大培訓力度，力爭年內實現100%獲證企業內檢員通過培訓持證上崗，并切實履行內部質量監督管理職能。

四、落實五項制度，確保“三品一標”農產品品牌提升行動落到實處

我縣綠色食品工作系統要積極主動開展“三品一標”農產品產業監管工作，重點落實五項監管制度：一是堅持推進企業年檢制度，切實做好企業年檢工作對保證“三品一標”農產品質量，規范標志使用具有至關重要的作用；二是產品質量抽檢制度，配合綠色食品產品質量定點檢測機構，做好“三品一標”農產品質量專項抽檢工作；三是標志市場監察制度，要結合當地農業綜合執法、農產品質量安全專項檢查等行動認真組織開展，發現問題，及時配合當地工商部門予以查處，加大打擊假冒和糾正不規范用標的力度；四是質量安全預警制度；五是不合格產品退出機制與公告通報制度，對年檢結論、產品質量抽檢指標不合格的企業和產品，上報農業部綠辦和中國綠色食品發展中心取消產品標志使用權，并實行公告、通報。

五、加強宣傳和信息報送

加強工作進展信息報送制度。要充分發揮媒體作用，及時宣傳報道行動中的好做法、好經驗和工作成效。

第二篇

為貫徹落實農業部《2012年“三品一標”品牌提升行動方案》，加大我省“三品一標”的監管力度，發揮“三品一標”在農業領域中的示范帶動作用，提高農產品質量安全整體水平，提升并維護好“三品一標”的品牌影響力與公信力，我省決定開展2012年度“三品一標”品牌提升行動。

一、指導思想

深入貫徹落實全國農業工作會議、全國農產品質量安全工作會議、全省農業工作會議精神，以《農產品質量安全法》、“三品一標”相關管理規定為依據，以強化“三品一標”監管、提升品牌公信力為中心，以控制生產過程、規范產品認證、強化證后監管、加強品牌宣傳為重點，使我省“三品一標”事業持續健康發展。

二、工作目標

（一）提高生產者質量安全意識和標準化水平。一是無公害農產品、綠色食品獲證單位全部簽訂保證申請材料真實性和執行農產品標準及規范的聲明。二是獲證單位全部實行內檢員管理制度。三是省農業地方標準轉化成實用性強、通俗易懂的生產技術操作規程，使獲證單位生產有規程、過程有記錄。

（二）依據“三品一標”相關管理規定，完善我省認證制度，確保“三品一標”認證的規范性和有效性。

（三）加大證后監管力度，提高規范使用標志水平。生產單位年檢率達80%，產品抽檢率力爭達25%，產品質量抽檢合格率穩定在98%以上。至少開展2次標志使用的專項檢查（即市場監察），對假冒、違規、不規范使用標志的行為依據“三品一標”相關規定予以查處。

（四）加強體系隊伍建設。以“縣、鄉監管機構建設”為契機，健全完善市、縣工作機構。做到市級有專職機構與人員、縣級有機構與人員，保證市級至少2名檢查員、1名核查員，縣級至少1名檢查員。

三、主要措施

（一）以控制生產環節為重點，提高標準化生產水平。一是以“標準化生產技術宣傳培訓工作”為依托，組織開展以“三品一標”企業負責人及內檢員為主要對象，以提高質量安全意識、企業自律意識和“三品一標”生產操作規程為主要內容的宣傳培訓工作。二是以農業地方標準為依據，制定相應的具有實用性強、通俗易懂、獲證企業容易掌握的生產技術操作規程。指導并督促“三品一標”單位建立健全生產管理制度、生產操作規程和生產檔案記錄。三是在部級、省級農業標準化示范縣中選擇幾個生產嚴格、管理規范、貼標銷售的“三品一標”企業作為典型，發揮其輻射和帶動作用，提升標準化生產整體水平與品牌公信力。

（二）以認證審核為重點，提高認證工作質量和有效性。一是以“三品一標”法律法規及相關管理規定為依據，進一步完善認證審核制度、現場檢查規范。二是把住認證主體資格、質量控制能力建設、投入品使用等關鍵控制點，嚴把準入門檻。三是嚴格落實現場檢查核查，市、縣兩級檢查員對申報單位生產基地做到100%現場檢查，省級檢查員有針對性的進行抽查，確保現場檢查質量。

（三）以證后監管為重點，提升品牌公信力。一是加強獲證單位的實地檢查（企業年檢）。對獲證單位進行年檢，綠色食品、有機食品企業100%年檢，無公害蔬菜、水果生產企業100%年檢。重點檢查獲證單位產地環境、生產操作、投入品使用、檔案記錄、產品檢測、包裝標識、標志使用等相關制度落實情況。二是加大產品抽檢力度。對獲證單位進行產品抽檢，綠色食品抽檢率力爭達30%，無公害農產品抽檢率力爭達20%，將部中心、省中心的產品抽檢與農業行政主管部門的例行抽檢、風險抽檢、監督抽檢相結合，擴大抽檢比例和覆蓋范圍。三是強化市場監察。以超市、批發市場等銷售場所為重點，檢查“三品一標”用標情況和假冒行為。不規范用標限期整改，違規用標、假冒產品依法查處。各市市場監察的經銷單位至少3家。四是嚴格執行退出機制。對在企業年檢、產品抽檢、市場監察中不符合“三品一標”相關規定的，及時上報省中心，請示撤銷，并在報紙上進行公告。五是嚴格執行舉報投訴制度。市、縣設有專人負責舉報投訴事宜，舉報投訴事件經復查后，依據“三品一標”相關規定進行處理。

（四）以體系隊伍建設為重點，保障品牌公信力的提升。一是健全工作機構，加強管理。以“鄉鎮農產品質量安全監管機構建設”為契機，健全完善市、縣“三品一標”工作機構，力爭做到工作有人員、有職能、有經費、有手段，使“三品一標”品牌提升順利開展；對市級工作機構加強管理，把“三品一標”納入省政府對市政府及省農委對市農委的績效考核，有力推動“三品一標”品牌提升的開展。二是加強檢查員隊伍管理。對檢查員流動性較大的市縣及時組織培訓，保證全省檢查員的數量與質量；對老檢查員不定期開展“以會代訓”等多種形式的培訓活動，提高檢查員的業務素質與能力水平；不斷完善檢查員考核制度，根據檢查員的工作情況，依據考核細則進行量化考核，評出“三品一標”優秀檢查員，并充分發揮模范帶頭作用，促進“三品一標”工作邁向新臺階。

（五）以宣傳、產品推介為重點，加大品牌公信力的提升力度。一是獲證單位的相關信息在省金農網公布、在省級報紙上公告，讓公眾了解、監督。二是把“三品一標”知識手冊或宣傳單發放到超市、批發市場，引導經營單位把好準入關。三是組織獲證單位參加全國綠色食品、有機食品博覽會及國家、省級農交會，展示“三品一標”成果，提升品牌知名度與公信力。四是利用工作簡報宣傳“三品一標”典型事例，擴大我省“三品一標”影響力與知名度。五是利用工作會、產品推介會引導獲證單位推介產品，提高品牌知名度，獲得經濟效益與社會效益。

四、方案落實

（一）4月下旬，制定2012年本地區“三品一標”品牌提升行動實施方案。

（二）5月中下旬，召開全省“三品一標”工作及地標產品推介會，研究全省工作及產品推介。

（三）5—7月，組織獲證單位負責人及內檢員參加標準化生產技術培訓。

（四）5—6月，省級工作檢查組對部分市的認證現場檢查工作質量進行抽查。

（五）6—7月，以超市、批發市場等銷售場所為重點，開展市場監察工作。

（六）7—8月，檢查國家級農業標準化示范縣，驗收省級農業標準化示范縣，發現并樹立典型，發揮其輻射與帶頭作用。

（七）7—9月，組織相關工作人員參加部中心及鄰近省舉辦的“三品一標”檢查員培訓班；開展工作機構技術培訓。

（八）4—11月，開展“三品一標”企業年檢、產品抽檢、專項檢查，檢查組對部分企業進行抽查。

（九）10—11月，組織獲證單位參加中國綠色食品博覽會、有機食品博覽會、省農交會等展會，展示“三品一標”成果，提升品牌知名度與公信力。

（十）11—12月，完成省政府對市政府、省農委對市農委的“三品一標”績效考核，并評選出優秀單位。

（十一）12—1月，公告2012年“三品一標”認證產品及撤銷產品。

（十二）2013年1月，對2012年“三品一標”品牌提升行動進行總結。

五、保障措施

（一）加強領導。省農委監管局負責全省“三品一標”品牌提升行動的指導，省農產品質量安全中心負責種植業無公害農產品和農產品地理標志的品牌提升實施工作，省綠色食品發展中心負責綠色食品和有機食品的品牌提升實施工作。各市、縣農產品質量安全工作機構要深刻領會“三品一標”品牌提升行動的重大意義，將“三品一標”作為日常工作重點來抓，按照省里統一部署，開展此項工作。

（二）強化落實。各市、縣農產品質量安全工作機構根據本方案要求，結合本地區實際情況，制定“三品一標”品牌提升的實施方案。細化工作任務，明確工作進度和時間，加強領導，將各項措施落到實處。各市實施方案于5月11日前上報省監管局。

（三）溝通順暢。各工作機構要指定專人負責品牌提升工作的進度和信息報送。從5月份開始，每月25日前向省監管局報送一次進展情況，同時報送省綠色食品發展中心。重大情況，及時報告。在實施過程中有什么意見和建議，請及時溝通。