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為大力實施“生態立縣”戰略，扎實開展創先爭優活動，進一步提高單位行政效能、環境監管水平和服務縣域經濟發展的本領，按照環保部關于創建學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型和節約型“六型機關”工作要求，結合單位實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“環境保護上水平，創優服務促發展”工作要求，以提高生態文明水平為主線，以實現污染物減排目標、解決危害群眾利益和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步提高服務本領，完善工作制度，改進工作作風，樹立良好形象，不斷增強新時期環保工作責任感和使命感，扎實開展“六型機關”創建活動。

二、組織領導

為確保“六型機關”創建活動扎實有效開展，研究決定成立創建“六型機關”領導小組，以加強對創建活動的協調指導。

三、工作目標、要點

（一）學習型機關

1、工作目標。樹立先進的學習理念，建立完善的學習機制。通過活動開展，使學習活動步入經常化、制度化、規范化，促使廣大干部職工養成“學習工作化、工作學習化”的良好習慣，業務能力有新增強，工作作風有新改進，服務質量有新提高。

2、工作要點。在學習過程中，結合業務特點和工作需要，在干部職工中廣泛開展專業知識、經濟知識、現代科技知識、法律法規知識等內容的學習，努力提高知識層次，擴大知識面。扎實開展“六個一”活動，即干部職工每月參加一次集中學習，開展一次黨史知識測試，開展一次“創先爭優在行動”征文演講比賽，每季度開展一次學習情況檢查，每半年寫一篇心得體會，全年每人撰寫學習筆記一萬字以上。

（二）服務型機關

1、工作目標。建立起規范的服務制度，促使工作作風切實轉變，實現由“被動服務”向“主動服務”轉變，努力達到“服務意識明顯增強、服務觀念全面更新、服務質效大幅提升、群眾滿意度顯著提高”的目標。

2、工作要點。一要規范服務行為。使干部職工明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，嚴格執行服務型機關行為規范和標準，要求工作人員對外來辦事人員必須做到：“迎上一張笑臉，說上一句文明用語，送上一把椅子，遞上一杯熱水”，做到來有迎聲、去有送語，讓辦事人員感到溫暖和滿意，營造文明和諧的工作氛圍。把服務型理念體現到每一個工作人員的細微舉止中，做到“不讓辦事群眾在我這里受冷落，不讓環保形象在我這里受影響”。嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制。二要提高服務效率。主動開展建設項目政策咨詢、辦事程序一卡明白、技術服務主動上門、環境投訴局長接待等便民活動。扎實做好“五項服務”。即：銜接服務，對于重點企業、重點項目，組織專人做好后續服務銜接工作；上門服務，根據企業需要，上門為企業解決實際問題；即時服務，對企業遇到的緊急情況，無論休息日、節假日做到急事急辦、特事特辦，保證隨叫隨到；協辦服務，對需要到上級環保部門辦理的工作，派專人協助企業聯系辦理；延時服務，要求在業務辦理中，必須接待完最后一個服務對象才能離崗下班。

（三）創新型機關

1、工作目標。以解放思想為主線，以創新工作業績為重點，大力弘揚創新精神，著力在創新觀念、創新工作、創新機制上下功夫，增強機關的活力和生機，提高機關的創新水平和工作能力。

2、工作要點。一是創新工作思路。要以“抓隊伍、強素質、創和諧、促發展”的思路推進環保工作更上新臺階，全力打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍，形成“干事有舞臺，發展有空間”的和諧工作環境，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性，營造良好的工作、學習、生活氛圍。二是創新工作方法。要在工作方法、履行職能、機關效能、政行風建設等方面進行創新，在生態文明建設和環境監管水平等方面取得新進展，以創新求突破，以創新促發展，推動各項工作任務的貫徹落實。三是創新管理機制。注重管理機制創新，要在創建學習型機關方面倡導良好風氣，提高干部的業務水平和能力，促進共同進步與發展，營造“有位更有為”的良好工作環境；要在目標考核上彰顯效力，把工作量化、措施硬化、責任細化、標準統一化，把工作目標分解到人，使干部職工心中有目標，肩上有責任，充分調動了干部職工的積極性、創造性；要在制度創新上產生管理效益。實現以制度管人管事，促進規范管理、規范工作，把創新工作不斷推向深入，使全局各項工作更加充滿活力。

（四）和諧型機關

1、工作目標。通過創建和諧型機關，形成團結拚搏、誠信友愛、民主平等、充滿活力的機關工作新風貌，使全局干部職工的政治素質、理論素養、知識水平和業務能力得到新的提高，遵守職業道德、社會公德的積極性、主動性不斷提高，團結協作精神、工作作風得到新的轉變，整體凝聚力得到進一步增強。

2、工作要點。一是創建一個團結、和諧的領導班子。牢固樹立科學發展觀和決策觀，按照民主集中制的原則處理問題，依靠集體的力量，集思廣益，發揚民主。班子成員之間、成員和職員之間，要做到局部利益服從大局利益、個人利益服從整體利益，愛崗敬業，大事講原則，小事講風格，切實起到模范帶頭作用。二是創建一個和諧、友好的科室關系。在機關工作中科室與科室、人與人之間要以大局為重，相互理解、相互配合、相互支持。開展談心活動，建立談心制度，做到開誠布公、知無不言、言無不盡，彰顯人性化關懷，消除各種不和諧因素，創造讓每個人都心情舒暢的良好局面。把尊重人、理解人、關心人、愛護人貫穿到機關工作的每個環節，同志之間在工作中要互相幫助，取長補短，共同進步，成為志同道合的摯友。三是創建一個心齊、勁足的工作氛圍。堅持以人為本，始終把營造團結奮進、緊張有序、舒心寬松的機關工作環境作為出發點和落腳點，使機關真正形成誠實守信、相互尊重、融洽相處、共同進步的和諧人際關系。堅持開拓進取精神，通過深化改革、創新機制，調動一切積極因素，激發全體人員的創造活力，大力倡導提合理化建議的風氣，定期開展提合理化建議活動，充分發揮大家的聰明才智。

（五）廉潔型機關

1、工作目標。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把加強黨員干部思想教育、提高拒腐防變能力，作為廉政建設第一抓手，努力構建黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

2、工作要點。一是加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。采取觀看警示教育片等方式，組織黨員干部進行警示教育，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性；注重發現和培養身邊的廉政典型，及時表揚在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的氛圍。二是完善制度建設，加強對行政行為的約束。認真落實黨風廉政建設責任制，做到“一崗雙責”，層層負責，確保落實到位。堅持集體議事制度，凡屬重大決策、資金安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論作出決定。三是完善依法行政監督機制。完善政務公開內容和程序，推行陽光行政。認真落實行政執法責任制和責任追究制，堅決糾正行政執法中的“不作為”和“亂作為”，切實轉變作風，為群眾和企業提供優良服務。充分發揮信訪舉報的監督作用，對群眾舉報的案件做到件件有落實，事事有回音。嚴格環境信訪制度，逐步使信訪受理工作規范化、程序化。

（六）節約型機關

1、工作目標。加強宣傳教育提高文明素養，建立健全工作制度，確保各項措施落實到位，使節能意識真正做到深入人心。

2、工作要點。一要加強用電管理。辦公室和會議室等場所合理設置空調溫度，人離開辦公室較長時間及時關停空調，開空調時不開門窗。冬季禁止使用電暖器等移動式取暖設備。合理控制照明光源，充分利用自然光照。辦公室、會議室等場所內自然光亮度足夠時不開燈。在自然光照不足的情況下，應盡量少開燈，減少照明設備電耗，離開辦公室時要隨手關燈，做到人走燈熄。杜絕“白晝燈”、“長明燈”。走廊、通道、衛生間等場所全部使用瓦數較小的節能燈，根據需要開啟并隨手關閉；辦公等設備，原則上只能辦理與工作有關的事務。使用各類辦公自動化設備時，盡量減少待機消耗，減少開啟和使用耗電量大的設備，長時間不使用或下班時間應及時關閉電源。二要加強用水管理。養成節約用水的良好習慣，使用自來水龍頭時，流量要適中，不用時要隨手關緊，杜絕跑冒滴漏。三要加強辦公用品管理。提高機關辦公自動化水平，大力推行無紙辦公和網上辦公；減少紙張消耗，提倡在電腦上起草和修改文稿，減少重復打印次數。嚴格控制紙制文件等印刷數量，減少不必要的發文。提高紙張的利用率，文件采用雙面印刷，復印紙及草稿紙均雙面使用。減少耗材消耗，打印機、復印機的碳粉用完后，要提倡重新灌裝，再次使用。四要加強公務接待費用管理。嚴格公務接待的審批手續和接待標準；公務接待實行對口接待，杜絕浪費，陪客人數原則上不超過來客人數，控制接待標準。五要加強公務車輛費用管理。公務活動需使用公務車輛時，盡量合并同行；建立車輛耗油和維修等賬目記錄和加油、維修等審批制度。所有公務車輛必須做到定點維修，提倡駕駛員自己清洗車輛。

四、具體要求

一是加強領導，明確責任。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各單位密切配合的工作格局，確保活動取得實效。

二是緊密結合，務求實效。堅持把創建活動與工作實際相結合，創先爭優活動相結合，與環保工作任務相結合，確保創建活動取得實實在在的效果。

三是定期檢查，嚴格獎懲。領導小組定期對創建活動開展情況進行檢查，重點查看學習內容是否落實，年度工作規劃和階段性工作目標是否完成，工作作風、服務態度、協作意識是否有明顯轉變，結合《崗位目標管理辦法》嚴格兌現獎懲。