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2012年是全省工業三年強攻的決戰之年，我市將迎來撤縣設市20周年，做好今年的工業工作有著十分重要的意義。為確保目標任務的完成，促進我市工業經濟健康發展，現就2012年市工業工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省第十三次黨代會及中央、省、市經濟工作會議精神。堅持穩中求進，好中求快的原則，圍繞鄱陽湖生態經濟區建設，把轉變發展方式、調整工業結構、提高增長質量和效益放在更加突出的位置，在增強工業增長穩定性、持續性的同時，進一步提升工業經濟運行的質量，為建設實力雄厚、生態宜居、社會和諧的新作出積極貢獻。

二、發展目標

（一）規模以上工業總產值達345億元，同比增長40%；規模以上工業增加值達75億元，同比增長25%；主營業務收入336億元，同比增長40%；實現利稅33億元，同比增長30%；新增規模以上工業企業10戶。

（二）工業固定資產投入184億元，同比增長20%。

（三）工業單位綜合能耗下降5%以上。

三、工作措施

（一）以提速增效為目的，加強工業經濟運行調度

1、抓好工業經濟運行的監測分析、預警預報。密切關注國內外經濟環境的變化和國家宏觀政策的動向，抓住工業企業一套表統計改革契機，切實整合各種資源，努力提高應對措施的針對性和靈活性，確保工業經濟在穩定中持續健康發展。

2、加強對工業經濟運行中重大問題、突發問題的綜合協調工作。特別要做好煤、電、油、運以及流動資金等生產要素的協調，加強工業經濟運行的應急工作，推進工業經濟統籌發展，確保工業經濟穩健運行。

3、認真貫徹落實國家各項宏觀調控政策措施，發揮產業政策和行業規劃對工業經濟發展的導向和指導作用，引導工業企業加快經濟發展方式的轉變。要按照“區別對待、有保有壓、扶優扶強”的原則，繼續推進淘汰落后產能工作，促進工業經濟的可持續發展。

4、加強行業管理。貫徹落實有關法律法規，加大電力執法檢查力度，促進電力市場有序運行；履行《禁止化學武器公約》義務，加強監控化學品日常管理，確保全市監控化學品不擴散、不違規。

（二）以重點企業為龍頭,不斷做大工業經濟總量

1、全力支持世龍實業盡快上市，積極做好世龍上市后新項目開工服務工作；主動為宏柏、天新等有一定上市基礎和意愿的優質企業做好上市輔導期配合工作，協調企業做好前期工作，定期調度。

2、鼓勵錦溪水泥等企業跨區整合資源做大規模，通過裂變擴張、兼并重組等多種手段和途徑，形成有較強競爭優勢的產業集團公司。盡快完成東風藥業、為民機械廠退城進園，積極尋找戰略合作伙伴幫助江維盡快走出困境。

3、大力支持優勢企業實施技改和產業升級，提升企業競爭能力。繼續實行重點企業副縣級領導掛點和月調度制度，切實幫助企業解決生產發展過程中的困難和問題。同時，出臺相關優惠政策，支持小微企業發展，財政、金融、稅務等有關部門應予大力配合。

（三）以項目建設為抓手，增強工業經濟發展后勁

1．實施一批技術先進、成長性好、關聯度大、帶動效應強的重大項目。重點抓好世龍實業三氯蔗糖等總投資額達35億元的十大工業項目建設，圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產出”的要求，強化投資管理，切實做好項目前期準備、建設中協調、建成后服務。健全重大項目綠色通道、市領導聯系重點項目制度，協調解決項目實施過程中的困難和問題。

2．引進一批能耗較低、附加值高、產品配套、比較優勢突出的項目。進一步完善引資考核辦法，優化考核指標。把項目引進重點放在促進產業延伸，提高產業附加值，降低能耗，以及帶動產業轉型升級的項目上來。積極與世界500強、國內500強、央企國企、上市公司開展形式多樣的合作。

3．儲備一批發展前景好、操作性強、融資作用明顯，適宜包裝的后備項目。加大項目儲備庫建設，突出以金山工業區、塔前工業區為載體，精心策劃一批大項目，實施產業招商。積極采取股權融資、戰略風險投資、合作發展、兼并重組方式，解決資金緊缺難題。

（四）以基礎設施建設為重點，加快工業發展平臺建設

1、塔山工業區充分發揮工業發展主戰場作用，繼續做優做強現有優勢產業，強化服務，延伸發展，做好園區產業規劃和容量評估。同時開發規劃范圍內的邊角用地，積極規劃和實施擴園工作，做好10平方公里新區規劃和報批工作。

2、金山工業區要結合鄱陽湖生態經濟區建設和我市產業轉型升級的要求，突出抓好園區規劃和基礎設施建設，發揮承載項目主戰場作用，著力形成食品、機械、電子制造業基地。

3、塔前工業區要繼續加大招商引資力度，優化發展環境，抓好特色招商選資，招大引優，形成特色產業園。

同時，三大工業區在加快硬件建設的基礎上，進一步強化服務功能，落實專人聯系企業，著力幫助化解企業用工、用電和融資等方面的難題，繼續抓好園區“三廢”治理，確保“三廢”規范達標排放。

（五）以節能降耗為核心，提高企業科技創新能力

1、強化節能減排目標責任制，堅決把好高耗能行業的準入關。加強節能減排重點工程建設，科學界定落后產能，從源頭加強新開工項目評估，嚴控“兩高”行業的過快增長，堅決管住高污染、高消耗產業等新上項目。

2、切實加大淘汰落后產能的工作力度和進度，積極發展循環經濟。首先要加大對現有高耗能企業審核力度，提高標準，對不達標的高耗能高污染企業堅決關停整頓。加快淘汰落后產能，對生產規模小、能耗高的傳統重工業企業，如建材、化工等，采取市場機制及必要的行政手段，合并重組或者分批強制退出。其次要按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、社會和環境效益相統一。

3、以技術創新和制度創新為動力，積極推進結構調整，加快技術進步，加強監督管理，完善政策措施，促進經濟發展方式的根本性轉變，減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源利用水平，實現工業經濟的可持續發展。

（六）以支柱產業為帶動，促進產業結構優化升級

1、著力發展好的。堅持存量調優與增量上優相結合，堅定不移地走新型工業化道路。加快發展壯大機械電子、生物醫藥和蔬菜及食品加工等優勢產業。

2、著力培育新的。加快培育電子信息、光伏機電、半導體照明等新能源新材料高新技術產業，形成引領支撐未來發展的先導性、支柱性、戰略性新興產業。

3、著力改造舊的。進一步做優精細化工產業，支持鼓勵世龍實業、金龍化工等優勢企業做強做大，積極引導這些企業利用新技術提升生產工藝水平和產業層次，延伸產業鏈，提高產品附加值，生產出更多的最終消費類產品，加快轉型升級。

同時，堅決淘汰規模小、污染大的小化工企業，做到既求總量、更求質量，既要生產、更要生態，使傳統優勢產業換發出新的競爭力。

（七）以信息技術為支撐，推動工業化信息化融合

1.加強電子政務平臺建設。以作為全省政務公開、政務服務試點縣為契機，推進政府網站建設，不斷提升政府網站信息公開、在線辦事、公共參與功能。加快電子政務專網建設，編制規劃，理順關系，在實際運作中有所突破。加快推動城市數字化管理、安全生產監管、突發事件應急指揮、行政審批電子監察等重點業務系統建設。

2.建立信息化工作機制。研究出臺相關政策措施，開展信息化執法檢查，完善信息化目標考核責任制，力爭在規范信息化項目管理和專項資金申報上實現突破。

3.創建“兩化”融合示范工程。做好企業信息化等級測評，建立企業信息化激勵機制；啟動企業基礎信息共享工程，引導重點骨干企業將信息技術與研發設計、生產制造、物資采購、市場營銷等環節有機結合，提高企業信息化應用水平。

（八）以民營經濟為突波，積極鼓勵支持全民創業。

出臺民營經濟創業管理辦法，鼓勵本地能人及外出務工人員返鄉創業，積極引導本地能人集中創辦優質工業企業，在土地供應、稅費收繳、標準廠房建設等方面給予優惠政策，支持有條件的鄉鎮設立返鄉務工人員創業基地，推進國、省道沿線鄉鎮個私企業集聚點建設，為創業者提供良好平臺。

四、制度保障

1、完善工作機制。繼續實行縣級領導聯系重點項目和骨干企業的工作機制，建立健全工業發展聯席會議制度和園區建設聯席會議制度，準確掌握工業項目建設進度和工業企業運行動態。各鄉鎮、各部門要把工業經濟發展擺上主要議事日程，主要負責人要親自抓、負總責。

2、嚴格督查考核。完善工業發展目標考核體系，加大對各鄉鎮、各部門、各企業的考核力度和獎勵力度，提高工業經濟考核在綜合考核中的比重。市政府督查室要會同市工信委等相關部門，加大督查力度，實行定期或不定期督查，及時通報工作進展情況，確保全年工業發展任務圓滿完成。

3、落實調度制度。進一步完善重點工業企業調度會制度，實行重點工業項目調度機制。每月召開調度例會，不定期召開協調會，解決企業存在的問題。加強工業經濟運行監測分析，建立健全工業運行資料檔案和基礎數據庫，加強煤、電、油、運等生產要素的調配。加強專題調研，提高預測水平，準確把握工業發展趨勢。

4、實施獎勵政策。建立工業發展專項資金，支持企業進行技術改造、技術創新、節能降耗、產品展銷、創名優產品、開發新產品、學習培訓等。同時，評選工業發展先進單位，對工業發展做出貢獻的企業和單位予以獎勵。