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為鞏固“機關效能年”活動取得的成果，更深入地轉變機關作風，提升服務創業的執法水平，優化創業的執法環境，根據省、市、縣關于開展“創業服務年”活動的工作部署，結合我縣實際情況，經研究決定對全縣工商系統積極推動“創業服務年”活動提出以下若干工作意見：

一、服務自主創業，實施“市場準入提速”工程

1、繼續對新開辦的個體工商戶實行“優先受理、優先審核、優先發照”和免費辦理注冊登記（即：免收個體工商戶開業登記費，免收營業執照正、副本工本費，免收營業執照打印費）等“三優三免”優惠政策。嚴禁利用行政職能強制收取或者搭車收取個私協會會員費等。

2、繼續開展“下鄉辦照”、“流動辦照”，為創業者及時依法辦理注冊登記手續提供方便。鼓勵發展農民專業合作社，支持農民“抱團”發展闖市場。

3、提高注冊登記當場辦結率，加快創業主體進入市場速度。規范注冊登記流程，推進各項工作規范化、精細化、標準化。在堅持首辦負責、限時辦結、一次性告知、“一審一核”等服務制度的基礎上，把提高當場辦結率作為服務創業的重點，將企業注冊、個體經營登記事項當場辦結率由80％提高到90％以上。從2010年起，逐步試行企業名稱下放基層分局遠程核準。

4、簡化企業年檢手續，縮短年檢時間。企業年檢由“一審一核”兩道程序合并為“審核合一”一道程序，對符合法律要求的，當場通過年檢。在企業年檢期屆滿后逾期3個月內申報企業年檢的，可以補辦年檢手續，不予行政處罰。全面推行上門年檢、集中年檢、就近年檢、委托年檢、預約年檢等方式，盡量方便企業參檢，提高年檢效率。

5、進一步拓寬企業融資渠道，增強企業發展動力。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立企業，非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70％。運用股權出質登記、動產抵押登記、股權出資登記等工商職能，指導和幫助企業盤活股權和資產，拓寬融資渠道。

6、建立招商引資、重大項目跟蹤服務制度。對招商引資和較大項目實行“專人專件辦理”。對有意落戶創業發展的招商引資和較大項目，提前介入、提供咨詢服務；對已簽約的較大項目提供零距離服務，并實行預約登記，開辟登記“綠色通道”；對在建的較大項目，建立健全跟蹤項目聯系制、定期報告制；對已經竣工和即將竣工的較大項目提供跟蹤服務，幫助企業解決在運營過程中遇到的發展難題。對我局未獲上級登記機關授權的外商投資企業所涉的注冊、變更、年檢等登記事項，我局給予免費指導或受托代其依法向上級登記機關申報辦理。

二、服務經濟發展，實施“品牌興縣”戰略

7、引導農民創辦專業合作社，支持農產品流通。通過依法登記和引導農產品商標申請注冊，力爭今年為“白馬橋肉鴿”、“瑞洪烏魚”申辦注冊商標。服務農產品深加工企業發展，提高農產品附加值，提高農產品市場化水平，促進農民增收。

8、開展“一所一標”、“一社一標”活動。向全縣企業免費印發《商標注冊建議書》、《商標運用策略提示書》、《商標服務指南》，指導企業正確注冊、運用、管理商標。加強向市工商局、省工商局的工作匯報和協調，幫助和指導“衛彩”米業爭創著名商標，要求今年內每個工商分局至少指導1戶企業申請注冊1件商標，指導農民專業合作社申請注冊1件商標。

三、推進執法轉型，促進和諧監管

9、對經濟違法違章行為疏堵結合、區別對待。對招商引資企業、成長型企業、農民工進城創業、返鄉創業人員的首次違法、輕微違法行為，以及其他經營者發生的情節輕微、未造成社會危害后果的違法行為，實行“教育為先、規范為主、懲處為輔”，實施行政處罰時，屬于自由裁量的罰款數額，一般取法定下限。對制售假冒偽劣商品、涉及食品安全、故意或者累犯以及嚴重危害人民群眾人身健康、社會公共安全、破壞環境資源等8類嚴重違法違章行為，依法嚴懲不貸。

10、積極推進反壟斷執法。運用工商機關行政建議和行政告誡等方式，對行政機關及法律法規授權的具有管理公共事務的組織濫用行政權力，排除、限制競爭行為予以制止，維護公平競爭。

11、加強企業商標知識產權保護。充分利用工商系統各級商標保護協作網，加強協作互動，采取事先聯系、事中指導、事后跟蹤等方式，全程幫助企業打假維權，提高維權效率，降低維權成本，為企業提供異地知識產權保護。

四、加大宣傳，營造濃厚的創業文化氛圍

12、開展幫扶企業大宣傳、大走訪、大調研活動。進一步完善對重點企業縣局領導親自掛點、分局領導上門走訪、工商干部跟蹤服務的管理機制。

13、搭建信息平臺，擴大創業宣傳。對全縣農民專業合作社進行不少于6期的義務宣講，提升我縣農民專業合社的知名度。

14、開展創業典型宣傳。縣工商局、縣個私協會聯合有關部門和新聞媒體，在上半年推出一批創業典型進行集中宣傳，在全社會努力營造濃厚的創業氛圍。