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建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是加強“三農”工作的重要戰略部署，是統籌城鄉社會發展，全面建設小康的根本要求。根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和省、市有關文件精神，結合我區實際，現就人事部門為社會主義新農村建設提供人事人才服務，提出如下實施意見。

一、指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉經濟社會發展，大力實施科技興農、人才強農戰略，促進農村人才資源開發，加快農村人才隊伍建設，為推進社會主義新農村建設提供強有力的人才服務和智力支持。

二、目標任務

抓好農村企業經營管理人員、農民技術人員、農村實用人才、農村能工巧匠和農村帶頭人五支隊伍建設，使農村人才總量增加，隊伍結構優化，整體素質提升，農村人才培養、引進、評價、使用和激勵機制進一步完善，農村人才為新農村建設作貢獻的智慧和力量得到充分發揮。

三、服務內容與工作措施

1、著力抓好農村實用人才開發工作。農村實用人才是新農村建設的骨干和積極推動者。要以擴大農村實用人才數量、提高素質和質量、發揮他們的骨干作用為目標，將農村實用人才的培養選拔納入全區人才資源開發整體規劃。以實施各項培訓工程為龍頭，帶動各類短期培訓的廣泛開展。充分利用職業學校、農技推廣中心、農廣校等培訓基地,采取“走出去與請進來、自學與集中授課、長期培訓與短期輪訓、理論學習與實踐鍛煉相結合”等方式,開展以實用技術和職業技能為主要內容的各類培訓來培訓實用人才。對進城登記求職的農村勞動者提供一次性就業創業職業培訓補貼,對其中從事個體經營自籌資金不足的創業人員，可向區小額貸款擔保中心申請期限不超過2年的貸款。

2、合理配置農村人才資源。充分發揮人才市場在配置人才資源中的基礎性作用，把人才服務延伸至鄉鎮、農村，各鄉（鎮）確定專人從事農村人才服務工作，各村委會設立人才服務聯絡員，負責掌握本村鄉土人才發展動態，收集科技應用推廣情況，及時向區人才市場反饋信息，形成區鄉村連通、上下銜接的為農服務網絡。定期向農村人才供需信息，為農村人才開發搞好信息服務。人才中心要對農村人才進入市場實行免費登記、免費推薦、免費服務，采取多種形式送人才信息下鄉，為農村人才擇業和轉移提供全方位服務。

3、專業技術職稱崗位聘任向農村傾斜。按照省人事廳《關于開展農民技術人員職稱評定工作的通知》，逐步推廣農民職稱的評審工作，調動農民學科學、用科學、推廣科學的積極性。同時，加強對城區內具有中高級專業技術人員的動態管理，對自愿到農村開展支教、支醫、支農、扶貧一線工作的，不受專業技術崗位限制，直接聘任；對在農村工作滿五年的人員，回城后不受專業技術崗位限制，直接聘任。

4、開展高校畢業生“三支一扶”和農村小學教師“三定向”培養等活動。實施高校畢業生“三支一扶”活動，做好農村小學教師“三定向”培養工作，為農村輸送培養一大批高素質人才。不斷改善農村人才隊伍結構，拓寬畢業生就業渠道，形成畢業生面向基層服務的良好氛圍，促進農村經濟社會事業的發展。在實際工作中，主動協商有關部門，嚴格落實中央和地方的相關優惠政策，加強管理服務，做好考核錄用。積極鼓勵和促進大中專院校畢業生主動投身社會主義新農村建設，為新農村建設注入新鮮血液，提供人才支撐和智力保障。

5、組織專家赴農村開展科技咨詢服務和科技成果推廣活動。深入調研農村生產生活中遇到的難點、熱點問題，研究制定開展科技咨詢服務和科技成果推廣活動工作方案。創新專家服務新農村建設的形式和內容，分期分批組織專家赴農村基層開展服務活動，實施“農業科技入戶工程”，將新技術、新成果、新方法送到農民手中。完善農業科技推廣服務體系，建立專家定點幫扶制度，健全農技員包片服務網絡，創造條件推進農業林業科技成果的轉化和推廣應用，提升農民的科技應用水平。

6、加大引智工作力度。充分發揮人事部門的職能優勢，圍繞農業結構調整和產業化發展的需要，大力引進國外智力和國際先進的農業生產技術、優良品種、管理技術。著力做好“一村一品”的引智立項工作，通過省級“一村一品”示范點牛牛乳業有限公司以及思培德公司等一批產品質量好、附加值高、市場潛力大的農副產品加工龍頭企業，帶動周邊農村的農戶發展種養殖業。推進農業引智示范鄉（鎮）和示范村建設，擴大農業引智成果推廣，形成各鄉鎮“一戶帶多戶、多戶帶一組、一組帶一片、一片興一業”的新格局。

7、積極推進鄉鎮綜合配套改革。從構建農村新型服務體系出發，積極穩妥地推進鄉鎮綜合配套改革，合理確定鄉鎮的工作任務和重點，強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能。進一步加強新型服務體系建設，科學整合事業站所，理順區鄉之間、區級主管部門和鄉鎮事業站所之間的關系，提高鄉鎮為“三農”服務的水平。

8、加強基層公務員隊伍建設。結合公務員法的實施，以思想政治建設為基礎、能力建設為重點、公務員精神培育為主線，切實加強公務員隊伍建設。大力開展以公共管理、公共政策、公共服務和依法行政為核心內容的培訓，著力提高公務員依法行政和公共服務的能力。強化公務員業績和能力考核，嚴格公務員行為管理，制定行政不作為問責辦法和公務員勤政廉政辦法，開展“人民滿意的公務員”評選活動，加強公務員職業道德和行為規范教育，全面提高基層公務員隊伍素質，增強服務社會主義新農村建設的能力和水平。

9、建立服務新農村建設的長效機制。加強業務指導，促進工作落實，推進創新發展，全面提升人事編制工作的各項改革和建設水平。建立人事編制部門服務農業和農村基層的“直通車”制度，確立部分重點農業企業、鄉（鎮）為直接服務聯系點，幫助解決有關人事人才方面的實際問題和困難。圍繞建設新農村的目標任務，深入開展人事編制工作方面的調查研究活動，實施面對面的指導和服務。