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一、充分認識全面建立和推行“一社區一法律顧問”工作的重要意義

（一）全面建立和推行“一社區一法律顧問”工作，是學習貫徹十八屆三中全會和中央政法工作會議精神的實際行動。在中央政法工作會議上強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。黨的十八屆三中全會首次提出要“普遍建立法律顧問制度”。全面推行“一社區一法律顧問”工作，充分發揮律師在促進法治建設中的職能作用和專業優勢，為社區各項工作提供法律服務和法律保障，把法治精神的要求落實到社區各項工作，將有力推進基層社會管理法治化進程，是全市司法行政機關、民政部門特別是律師行業學習貫徹十八屆三中全會和中央政法工作會議精神的實際行動。

（二）全面建立和推行“一社區一法律顧問”工作，是落實在律師行業開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體措施。受經濟社會發展等客觀因素的影響，社區法律服務資源相對匱乏，與基層人民群眾不斷增長的法律服務需求之間的矛盾日益突出，在一定程度上制約了人民群眾合法權益的維護。全面建立和推行“一社區一法律顧問”工作，是全市律師行業貫徹落實中央部署開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體措施。全市律師深入社區，“零距離、面對面”地為群眾服務，會有力促進城鄉法律服務均等化、一體化。同時，也搭建了律師聯系和服務群眾的橋梁，使全市律師牢固樹立執業為民的宗旨意識，在服務群眾和企業的生動實踐中，贏得人民群眾信任和擁護。

（三）全面建立和推行“一社區一法律顧問”工作，是社會管理創新的重要內容。全面建立和推行“一社區一法律顧問”工作，是落實黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的重要舉措。“一社區一法律顧問”工作有效整合了法律服務資源，形成了黨委政府主導，律師積極參與的新型利益協調機制、訴求表達機制和權益保障機制，是“三訪三化促發展解民憂”工作的重要載體，有利于充分發揮律師行業參與社會管理的中立性、專業性優勢，以法律手段預防和化解社會矛盾，豐富了基層社會治理結構，創新了社會管理的內涵。

二、全面建立和推行“一社區一法律顧問”工作的任務職責

（一）主要任務。整合全市法律服務資源，統一調配人員力量，實施“全市社區法律顧問全覆蓋工程”，爭取到2014年底基本建成社區法律顧問工作網絡，實現“一社區一顧問”目標任務。通過建立和推行社區法律顧問制度，社區基層群眾自治組織依法管理和服務水平不斷提高，社區群眾合理訴求得到有效維護，各類矛盾糾紛及時化解，基層社會穩定風險有效降低。

（二）主要職責。（1）幫助依法依規修訂、完善社區自治章程、居民自治公約及其它管理制度；（2）定期在社區開展法制宣傳活動，為社區居民解答法律咨詢，舉辦法律知識培訓，增強社區居民的法律意識，提高社區工作人員依法辦事的能力和水平；（3）為社區辦理社區公共事務和公益事業提供法律服務，幫助起草、修改法律文書，辦理有關法律手續；（4）幫助老年人、婦女和兒童等困難群體依法申請法律援助或者提供法律援助，依法維護社區居民合法權益；（5）向人民政府或相關部門反映社區居民群眾的意見、要求并提出意見、建議。

（三）運作方式。社區法律顧問為社會公益性崗位。按照實事求是、因地制宜、方便群眾、注重實效的原則，由司法行政機關、民政部門與社區協商，一般由社區、企業提供辦公場所等硬件設施，市律師協會統一制作有關上墻的醒目標識。市律師協會副會長、常務理事原則上與市級領導聯系的社區結對；市直律師事務所律師原則上與中心城區社區結對（市直律師事務所社區法律顧問聯系點名冊附后）；各區縣（市）司法局負責安排轄區內律師事務所律師與相近的社區結對（律師事務所社區法律顧問聯系點名冊確定后向市司法局備案）。選派律師在社區工作室明顯位置公布照片、電話等聯系方式，方便社區群眾隨時咨詢。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級司法行政機關、民政部門要切實加強對這項工作的領導，把該項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導。要認真研究、部署、落實本地、本單位具體的意見、措施，及時解決工作中遇到的問題，積極總結、歸納成功的經驗、做法。要積極向各級黨委政府匯報，爭取支持，推動工作的開展。

（二）爭取政策保障。各地要認真貫徹落實中辦發〔2010〕30號、湘辦發〔2012〕27號文件精神，主動加強請示匯報，做好聯系協調工作，積極爭取當地黨委、政府和有關單位的重視和支持，幫助解決工作中遇到的問題和困難，爭取將律師擔任社區法律顧問工作納入基本公共服務體系。

（三）明確紀律要求。律師擔任社區法律顧問提供法律服務，要堅持公益服務的原則，堅持以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則，認真履行法律顧問職責，依法辦事，誠信執業。社區法律顧問不得超越委托權限從事與履行法律顧問職責無關的事務；不得利用職務之便索要、收取財物；不得借用法律顧問之名招攬法律服務業務。

（四）進行宣傳表彰。各地要積極宣傳工作典型，深入發掘和宣傳社區法律顧問中涌現出來的優秀人物和先進事跡，樹立和表彰一批先進典型，展示律師擔任社區法律顧問的工作成果，不斷提升社區法律顧問公信力，樹立律師隊伍奉獻社會、服務群眾的良好社會形象。年底，市司法局、市民政局、市律協將對工作開展好的地方、單位和個人給予表彰。