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一、加強反腐敗體制機制創新和制度保障，強化責任擔當

1、落實主體責任。局黨支部切實擔負起黨風廉政建設主體責任。主要是：加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的不正之風；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；支持局紀檢組履行職責，特別是查處違紀問題；自覺接受監督；定期向市衛生局、區紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；嚴格執行“三重一大”事項集體討論決定制度。

黨支部成員做到清正廉潔，發揮廉潔從政的表率作用。

局黨支部書記、局長是第一責任人，樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓。

局黨支部其他成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。

責任主體：局黨支部

責任人：局黨支部成員

日常經辦：局辦公室

日常協辦：局機關各股室

2、落實監督責任。局紀檢組履行好監督責任。既協助局黨支部和行政領導班子加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查有關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題；加強對領導班子及其成員的監督。

紀檢干部做到清正廉潔，嚴于律己。

責任主體：局紀檢組

責任人：紀檢組所有干部

配合股室：局機關各股室

3、健全工作機制

（1）調整充實反腐敗協調小組。進一步健全組織協調機制，發揮成員作用，增強反腐倡廉合力。

責任股室：局紀檢組

配合股室：局機關各股室

（2）健全協助組織協調督辦制度。督促各股室分解全年反腐倡廉工作主要任務，明確工作進度，把責任落實到具體人員，實行承諾制，并于5月下旬送局紀檢組；每月3日前上報上個月工作完成情況，6月中旬形成半年工作小結，11月上旬形成年度工作總結送局紀檢組；對未落實或未及時落實任務分工的股室責成說明原因，原因不當的或說不清原因的予以通報批評，并對股室主要負責人進行約談。同時，發送工作推進單，促其糾正整改。

協調股室：局紀檢組

責任股室：局機關各股室

（3）健全衛生反腐倡廉專項工作督查制度。成立區衛生局反腐倡廉專項工作督查小組，下設辦公室（人員名單見附件，以下簡稱局督查辦）。根據上級要求及工作任務，加強對落實八項規定、“九不準”、糾風責任制考評、“馬上就辦”、招標采購、專項資金使用管理等情況的監督檢查。

責任股室：局督查辦

配合股室：局機關各股室

（4）健全查辦案件工作機制。成立查辦案件工作協調小組，明確責任和紀律要求。

責任股室：局紀檢組

配合股室：局機關各股室

（5）健全日常工作協作機制。各股室之間加強溝通、聯系，及時向局紀檢組主動報送外出考察、出國（境）、專項檢查、車輛管理等情況。

協調股室：局紀檢組

配合股室：局機關各股室

（6）健全財務監督機制。強化財務監督，定期對經費，特別是三公經費、會議費等使用情況進行監督檢查，增強經費的使用效益。

協調股室：局紀檢組

責任股室：局財務室

配合股室：局機關各股室

（7）健全選人用人監督機制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》；嚴格執行擬提拔干部人選在黨支部討論決定列入考察對象前，事先書面征求紀檢監察機構意見制度。

責任股室：局辦公室

配合股室：局機關各股室

（8）進一步健全外出考察活動、婚姻變化等個人有關事項報告制度。

責任股室：局辦公室

配合股室：局紀檢組

4、推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設

起草區衛生系統實施方案，擬定責任，并督促落實。

協調股室：局紀檢組

責任股室：局機關各股室

二、深入落實中央八項規定精神，強化紀律和作風建設

5、嚴明黨的紀律。堅決把維護政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，保證在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致。嚴明黨的組織紀律、工作紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一。嚴格執行請示報告制度。

責任股室：局機關各股室

監督股室：局紀檢組

6、堅決貫徹落實中央八項規定，緊盯元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要時間節點，采取上下聯動、左右溝通、交叉檢查、實地對賬等方法，隨機開展明察暗訪，持之以恒糾正“四風”。

責任股室：局辦公室

監督股室：局紀檢組

7、修訂完善區衛生局機關財務、項目資金監管制度，落實接待函規定。

責任股室：局財務室

監督股室：局紀檢組

8、健全改進作風常態化制度，完善嚴禁到風景名勝區開會等各項規定，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系的單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，利用職權或職務影響違規從事高利貸活動等行為。對典型問題指名道姓通報曝光。

責任股室：局辦公室

監督股室：局紀檢組

9、認真整治“中梗阻”問題。對衛生系統特別是機關中“不作為、假作為、慢作為、亂作為”，導致政令不通、執行不力、效能低下等“中梗阻”問題主動曝光、接受社會監督，并進行責任追究。

責任股室：局辦公室、局督查辦

監督股室：局紀檢組

10、強力推行“馬上就辦”。進一步精簡機關工作程序，簡化辦事流程，減少運行環節，提高工作時效，充分體現節奏快、標準高、工作實、狀態好的工作作風。認真貫徹《省機關效能建設工作條例》，建立效能約談、督查通報等問責制度。

責任股室：局辦公室

監督股室：局紀檢組

三、堅持以零容忍態度懲治腐敗，強化案件查辦工作

11、突出辦案重點。既嚴格審查和處置黨員干部違紀政紀的行為，嚴肅查辦發生在衛生行政部門和直屬單位領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，又要嚴肅查辦醫藥購銷、醫療服務中的違紀案件。

承辦股室：局紀檢組

配合股室：局機關有關股室

12、按規定查處損害群眾利益的衛生行風案件。把查辦衛生行風案件放在更加突出的位置，旗幟鮮明、態度堅決地查辦醫療衛生行風案件，使行業紀律真正成為帶電的高壓線。

承辦股室：局機關各職能股室

監督股室：局紀檢組

13、按規定嚴肅懲處違紀違法行為。對違紀的醫療衛生機構，視情節輕重分別給予通報批評、降低級別、責令停業等處罰；對違紀的醫療衛生人員，視情節輕重給予批評教育、緩聘、解聘直至紀律處分等處理，情節惡劣的依法暫停執業或吊銷執業證書，構成犯罪的移送司法機關依法處理；對有商業賄賂行為的醫藥企業，堅決將其列入不良記錄名單，嚴格落實對不良記錄企業的懲戒；對查處的典型案件，在本地區本單位進行通報；對被吊銷執業證書人員、不良記錄企業名單一律向社會公布。

承辦股室：局機關各職能股室

監督股室：局紀檢組

14、加強案件線索處置管理。健全完善案件線索收集機制，拓寬案件線索收集渠道；健全完善案件線索處置機制，全面開展案件線索清理；堅持和完善案件線索集體排查制度，建立案件線索集體排查分析制度，加大對案件線索的核查力度；嚴明辦案紀律，嚴格遵守辦案程序和保密紀律，堅持依紀依法辦案、安全文明辦案。

責任股室：局紀檢組

配合股室：局機關有關股室

15、堅持抓早抓小。對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作。

責任股室：局機關有關股室

監督股室：局紀檢組

四、加強教育監督，進一步規范權力運行

16、結合第二批群眾路線教育實踐活動，深入開展理想信念和宗旨教育。

責任股室：局辦公室

17、加強黨風黨紀和廉潔自律教育以及正反兩方面典型教育；定期開展警示教育；建立干部廉政檔案，加強新任職干部廉政談話工作，力促黨員干部公私分明、克己奉公、嚴格自律。

責任股室：局紀檢組

18、強化對領導干部的監督、管理和教育。認真落實黨內監督各項制度，開展執行《市衛生局關于領導干部報告個人有關事項的暫行規定》情況的監督檢查；繼續開展衛生系統防止利益沖突工作，鞏固清理成果，抓緊整改發現的問題。

責任股室：局辦公室、局督查辦

19、完善局黨支部和行政領導班子議事規則和工作規則、公務用車等一系列重要制度。

責任股室：局辦公室

20、進一步規范醫療器械招標采購行為。

責任股室：局辦公室

21、繼續嚴格執行《市衛生局關于實行公立醫療機構領導班子成員分權制約及市直醫療機構部分重要崗位工作人員輪崗交流的通知》，醫院院長不得直接分管人事、財務、基建和物資采購等工作，落實“三重一大”議事制度。加強對財務、人事、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的輪崗交流力度。

責任股室：局辦公室

22、繼續實行藥品“雙十”排名制度，嚴格落實藥品用量監測和預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推行陽光用藥。利用電視臺《衛生與生活》欄目和內部OA網兩個監督平臺，對違規違紀行為進行曝光和通報。

責任股室：局醫政股

23、進一步完善廉政風險防控制度，深化廉政風險科技防控平臺建設。在加強信息數據采集管理的同時，進一步完善財務、醫療、藥品監管指標功能，開展基本藥物使用比例、抗菌藥物使用比例、紅包退繳登記情況等模塊建設。

責任股室：局信息辦

24、縮小打擊非法行醫行政執法自由裁量空間，統一全區衛生系統裁量標準。

責任股室：局防疫股

25、大力推進網上辦事公開工作。按照方便群眾、利于監督、確保效果的原則，拓寬政務公開載體，增強政務透明度；進一步完善公開目錄，創新公開載體，推進院務公開和其他事業單位辦事公開工作。

責任股室：局辦公室

26、加強對醫改、新農合、公共衛生、重大科技專項以及科研經費等資金使用和管理情況的監督檢查，防止發生腐敗問題。

承辦股室：局機關各職能股室

監督股室：局財務室

五、狠抓糾風工作，促進行業風氣明顯好轉

27、加大對“九不準”落實情況的監督檢查。對違反“九不準”踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，不管涉及到誰，涉及到什么樣的醫療衛生機構，發現一起、堅決查處一起。

承辦股室：局機關各職能股室

協調股室：局督查辦

28、不斷完善衛生糾風責任制量化考評工作。強化群眾滿意度測評，“紅包”、“回扣”、過度診療等“九不準”問題治理及檢查考評工作；暢通各類舉報投訴渠道，主動接受群眾監督，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題；不定期開展明察暗訪，深入醫療現場拍攝行風視頻，督促問題整改。

承辦股室：局機關各職能股室

監督股室：局督查辦

29、做好“政風行風人民評”活動準備工作。緊緊圍繞認真落實中央八項規定、推進“馬上就辦”、落實利民惠民政策、群眾滿意度測評、“紅包”、“回扣”、過度診療等評議內容，明確任務，落實責任。

承辦股室：局醫政股、局督查辦

配合股室：局機關各股室

30、切實強化方便群眾就醫的各項措施，不斷優化服務流程，改善就醫環境，提高醫療服務質量，提升行業形象。強化問卷調查結果運用，在全區各級醫療機構（含民營醫院），統一開展滿意度問卷調查，并將調查結果與醫院績效工資、精神文明獎、醫院等級及“領導帽子”掛鉤，確保醫療衛生行風建設得到有力推進。

責任股室：局醫政股、局督查辦

配合股室：區新農合、局辦公室

31、明確行風案件查辦責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的糾風工作原則，查糾醫療衛生行業不正之風，是各醫療衛生單位和衛生系統各級紀檢監察機構的共同責任。全區醫療衛生單位涉及科級干部問題和有重大影響或者復雜的典型行風案件，必須第一時間向市衛生局黨支部和駐局紀檢組、區衛生局報告。

（1）查處轄區內醫療機構及其領導班子成員行風案件

主體：區衛生局

（2）查處醫療衛生機構內部股室和一般工作人員行風案件

主體：醫療衛生機構

（3）按規定查處轄區內有重大影響或者復雜典型的行風案件

主體：各級派駐（內設）衛生紀檢監察機構

六、落實“四轉一強”，提升紀檢監察工作水平

32、切實轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身，集中精力履行監督、辦案、問責三項職責；轉變執紀辦案模式，帶頭嚴格落實中央八項規定精神，帶頭糾正“四風”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”；加強業務技能培訓和實踐鍛煉，進一步學習掌握相關法律法規；著力解決“燈下黑”問題，對紀檢監察干部違紀違法行為，發現一起堅決查處一起，決不姑息；對不適合擔任紀檢監察干部的，建議予以調離。