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第一篇:全區(qū)司法行政工作意見

2014年是全面深化改革的開局之年，全區(qū)司法行政工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展大局，牢牢把握促進社會公平正義、增進人民福祉總要求，以推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以夯實基層基礎為根本，以提升隊伍素質(zhì)為核心，以完善制度機制為保障，大力推進平安建設、法治建設和過硬隊伍建設，全力實現(xiàn)司法行政工作的新跨越，努力為建設和全面深化改革作出新的貢獻。

一、全面加強基層基礎建設，提高一線服務能力

要始終堅持建設、管理、工作并重，將基層基礎設施建設和基層業(yè)務規(guī)范化建設作為工作的重點來抓，優(yōu)先提升基層保障水平，不斷完善基層各項管理制度和工作機制，著力提高基層一線促進公平正義、增進人民福祉的能力和水平。

（一）繼續(xù)推進司法局業(yè)務用房建設。嚴格按照立項批復的內(nèi)容和標準，保質(zhì)保量地推進司法業(yè)務用房項目建設，爭取今年5月投入使用。同時，積極向省發(fā)改委協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保中央、省配套資金及時到位。

（二）全面推進司法所規(guī)范化建設。按照上級部署要求，不斷加大規(guī)范化建設力度，不斷提高司法所規(guī)范化水平。一是在鞏固2013年建設成果的基礎上，重點抓好司法所規(guī)范化建設，不僅要實現(xiàn)硬件設施標準化，同時要加強業(yè)務整改，確保業(yè)務工作規(guī)范化，確保全區(qū)7個司法所初步達到省級規(guī)范化司法所標準。二是積極向黨委政府報告，力爭全區(qū)各司法所明確為副科級以上建制，進一步提高各司法所公用經(jīng)費保障；三是加強司法所執(zhí)法執(zhí)勤用車管理。重點加強對車輛的使用范圍、車輛的停放地點以及車輛的保管、保養(yǎng)和維修事項等的管理，確保發(fā)揮應有作用。

（三）努力推進經(jīng)費保障制度化。積極協(xié)調(diào)區(qū)財政部門，進一步提高法律援助、人民調(diào)解、普法、社區(qū)矯正和安置幫教等經(jīng)費的經(jīng)費預算，并及時落實到位。結合黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格“三公經(jīng)費”使用管理，確保會議費、接待費和培訓費的使用嚴格控制在一定范圍。

（四）深入推進信息系統(tǒng)建設。進一步抓好三大管理平臺和法律援助、公證信息管理系統(tǒng)的運用和管理。與電信等部門協(xié)調(diào)解決南日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手機定位信號、網(wǎng)絡不穩(wěn)定問題，全力保障各項工作數(shù)據(jù)錄入率達100%。進一步加強區(qū)司法局門戶網(wǎng)站的建設、維護和管理，充實豐富網(wǎng)站內(nèi)容。積極推動開通網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務和信息公開板塊，不斷提高工作效率，為群眾辦事提供更多便利。

二、全面健全社會治理體系，維護社會大局穩(wěn)定

要按照十八屆三中全會關于推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，緊密結合我區(qū)司法行政系統(tǒng)工作實際，全面深化社會管理創(chuàng)新，進一步加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，維護我區(qū)大局安定穩(wěn)定。

（一）全面加強人民調(diào)解工作。圍繞穩(wěn)定的根本大局，以“筑牢人民調(diào)解防線，助推改革發(fā)展”專項活動為抓手，進一步規(guī)范村居（社區(qū)）和行業(yè)性調(diào)委會建設。實行區(qū)級領導班子、干部掛鉤調(diào)委會制度，加強對高陽境區(qū)域性調(diào)委會和交調(diào)會的經(jīng)費支持和工作指導，爭取打造成我市乃至我省的亮點。在總結完善醫(yī)患糾紛、道路交通調(diào)委會人民調(diào)解經(jīng)驗成效基礎上，進一步推動人民調(diào)解向物業(yè)管理、山林權屬、旅游等矛盾易發(fā)領域延伸。積極探索在笏石工業(yè)企業(yè)中設立人民調(diào)解委員會，樹立成我區(qū)乃至我市的典型。積極構建大調(diào)解工作體系。進一步完善公調(diào)對接銜接機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村居調(diào)委會與公安派出所的對接，加快人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接步伐。積極探索利用微博、微信、QQ群、電視等媒體平臺開展調(diào)解。探索借鑒公安警情公示牌的做法，在一兩個試點懸掛矛盾糾紛化解服務牌，開通矛盾糾紛調(diào)解熱線，為群眾解決矛盾糾紛提供更為便捷的渠道。探索在獲得表彰的優(yōu)秀調(diào)解員中挑選對象，建立公信力強的個人命名的調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌。主動會同區(qū)人大組織開展一次對《人民調(diào)解法》落實情況的專項督查。

（二）全面深化社區(qū)矯正工作。以“防止脫管漏管，預防重新犯罪，幫助社矯人員順利融入社會”為目標，推動社區(qū)矯正工作再上新臺階。一是爭取年內(nèi)在司法業(yè)務用房大樓內(nèi)完成社區(qū)矯正中心建設，構建社區(qū)矯正綜合執(zhí)法平臺。二是強化隊伍建設。明確司法所長是司法所社區(qū)矯正工作第一責任人，確保每個司法所至少有一名司法助理員專職從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作。進一步配齊司法助理員，春季招錄司法助理員2名；探索提高司法協(xié)理員待遇，組織好社會工作者職業(yè)水平考試工作，穩(wěn)定司法協(xié)理員隊伍。以社區(qū)矯正工作法律法規(guī)、相關管理制度及廉政教育為主要內(nèi)容，實行司法協(xié)理員輪流培訓制度，強化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為。三是加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設。建立健全教育、矯正、管理工作等各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范社區(qū)矯正基本流程和執(zhí)法文書格式，落實輕微刑事案件快速辦理機制。積極邀請普法講師團成員、法官、檢察官、律師及其他法律服務工作者為社矯人員上案例課，加強思想教育、法制教育和社會公德教育；探索聘請心理矯正師，開展心理輔導和心理危機干預。完善手機定位、軌跡跟蹤，充分運用人像識別系統(tǒng)，多渠道驗證社矯人員身份，切實防止脫管漏管。嚴把請假、居住地變更和進入特定區(qū)域場所的審批。進一步完善社區(qū)矯正工作應急處置預案，落實日常排查、法定節(jié)假日必查、國慶前后、兩節(jié)兩會等重要敏感時段嚴查的工作責任，加強對職務犯罪以及涉毒、暴力、詐騙、拐賣人口等重點社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，切實防止重新犯罪。四是完善相關制度。進一步強化區(qū)局對司法所的指導管理職能。嚴格督促檢查，建立健全執(zhí)法督查、每月通報、重大事項報告、社區(qū)矯正情況分析例會和責任追究等制度，并將督查檢查情況作為季度綜治考評得分重要依據(jù)之一。

（三）全面完善安置幫教工作。一是加強與公安、人力資源和社會保障、民政、財政、稅務等職能部門和群團組織的溝通協(xié)調(diào)，形成較為完善的工作機制。二是完善與監(jiān)獄、看守所的信息對接長效機制，加強基本信息核查，做細做實服刑人員信息錄入，比對和核查工作，最大限度減少和消除假姓名、假身份、假地址情形，防止脫管漏管。三是完善分類銜接機制。對一般幫教對象，聯(lián)系落實服刑人員家庭成員及村居（社區(qū)）代表按期接回，對重點幫教對象，嚴格執(zhí)行出監(jiān)所必接必送，并落實“三必”制度和“三包”責任。一般幫教對象必接必送率達70%，重點幫教對象達100%。四是完善服務管理機制。進一步開展服刑人員未成年子女排查登記，形成重點幫扶檔案，為有需要的服刑人員未成年子女開展困難救助和心理撫慰等服務幫扶，為服刑人員與未成年子女溝通聯(lián)系創(chuàng)造條件；積極排查、主動出擊，為有需要的刑釋人員落實低保政策，對7類城鎮(zhèn)戶籍和4類農(nóng)村戶籍刑釋人員優(yōu)先推薦從事公益崗位；爭取年內(nèi)笏石工業(yè)企業(yè)中設立2個曙光安置就業(yè)基地，為刑釋人員提供就業(yè)崗位，開展職業(yè)技能培訓，幫助他們解決回歸社會所面臨的就業(yè)和生存困難。

（四）全面打造“平安先行單位”。進一步健全工作機制，深入推進“平安先行單位”創(chuàng)建工作。一是健全績效管理和內(nèi)部督查機制，確保不發(fā)生因不作為和亂作為導致的越級上訪和群體性事件。二是加強文件、涉密信息管理和安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生失泄事故和安全事故。三是加強網(wǎng)絡建設。充分利用門戶網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡平臺，加強對綜治和平安建設工作的新聞宣傳和輿論引導。四是加強網(wǎng)絡安全防護和輿情監(jiān)管。特別是在重大突發(fā)事件和敏感案（事）件的處理應對中，及時成立領導小組并指定聯(lián)絡人，密切關注網(wǎng)絡輿情，及時主動權威信息，有效消除誤判誤讀，把握司法行政輿論工作的主動權。

三、全面深化普法依法治理，服務法治建設

切實履行區(qū)依法治理辦公室職責，把法治建設作為今年工作的重中之重來抓，確保法治建設有新突破。

（一）全面啟動法治建設。及時制定實施方案，將法治建設工作任務細化分解到各單位、各部門，推動法治建設深入開展。在總結8個法治創(chuàng)建試點單位的創(chuàng)建活動經(jīng)驗基礎之上，研究確定階段性法治建設重點領域、重點環(huán)節(jié)，精心培育新的試點單位，深入開展法治創(chuàng)建。積極參與市局組織的聯(lián)席會議、經(jīng)驗交流會，吸收借鑒其他縣區(qū)的法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗做法，進一步豐富我區(qū)法治實踐活動的內(nèi)容和形式。

（二）持續(xù)深化開展“六五”普法。一是及時整合社會資源，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，落實簽訂“普法責任狀”，發(fā)揮政府部門的普法職能，推進公益普法。二是及時制定區(qū)法制宣傳志愿者隊伍活動實施方案，探索普法志愿服務的新途徑，進一步深化“法律六進”活動。在內(nèi)容上，要突出重點、抓住難點。以開展巡回宣傳活動為載體，結合我區(qū)實際，針對領導關注、群眾關心的征地拆遷、“兩違”、交通、鄰里糾紛、環(huán)境保護、食品藥品安全、計生等重點領域，大力宣傳與廣大群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，在全區(qū)掀起法制宣傳和學習的熱潮。將《省機關效能建設工作條例》作為“法律進機關”的重點普法內(nèi)容加以宣傳。借助我區(qū)的區(qū)委中心組學習平臺，積極邀請市司法局、市法院、市檢察院、市委黨校講師等權威人士，為我區(qū)領導干部開展以“運用法治思維和方式”為主要內(nèi)容的法治主題教育活動。組織機關公務員和公職人員參與全省應知應會法律知識網(wǎng)絡統(tǒng)一測試，增強領導干部運用法治思維和法治方式能力。在形式上，要豐富載體，著力創(chuàng)新。充分利用行政服務中心、各單位服務窗口的LED顯示屏、等候區(qū)，加大普法宣傳力度；加強與新聞網(wǎng)等媒體網(wǎng)站合作，開展“發(fā)現(xiàn)身邊感動點，尋找最美普法人”系列報道，并通過微信、QQ等渠道提高群眾關注熱度和參與熱情；通過法制講座、法律咨詢、普法短信、法制文藝匯演等形式，擴大普法宣傳覆蓋面，努力營造濃厚的全社會法治宣傳氛圍；結合實際，積極協(xié)調(diào)落實資金、場地，力爭年內(nèi)建成有特色、高品味的法治文化廣場，運用群眾喜聞樂見的形式開展法治文化宣傳，打造特色的司法行政法治文化品牌。

四、全面提升法律服務水平，滿足民生法律需求

要緊緊圍繞當前全面深化改革大局，充分發(fā)揮法律服務在促進經(jīng)濟發(fā)展和保障民生法律需求方面的優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的智力支持和法律保障，為人民群眾的合法訴求和生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。

（一）規(guī)范律師管理。組織動員律師事務所掛鉤服務重點項目，深入開展“法律體檢”、“法企對接”等專項法律服務。組織律師參與區(qū)每月信訪接待日活動，用法律手段服務信訪案件化解。組織律師掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，參與矛盾糾紛的調(diào)解工作，切實加強對律師辦理重大敏感案件和群體性事件的監(jiān)督指導。以開展“律師事務所規(guī)范建設年”活動為載體，加強律師事務所文明建設，實現(xiàn)內(nèi)部管理規(guī)范化、服務禮儀標準化，推動律師行業(yè)健康發(fā)展。開展“律師職業(yè)道德學習月”活動，完善律師誠信檔案，健全律師執(zhí)業(yè)評價體系和執(zhí)業(yè)投訴查處工作機制，保障依法誠信執(zhí)業(yè)。加強律師事務所黨建工作，充分利用黨員活動室豐富黨員文化生活。

（二）拓寬公證業(yè)務。一是以拓展和規(guī)范公證法律服務為重點，以維護和增強公民公信力為根本，加強公證宣傳，以開展上門服務、預約服務為重點，進一步拓展案源，爭取年度公證收費突破30萬元。積極組織公證員為重點工程項目、民生工程，以及特色的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的公證法律服務。二是開展公證處窗口規(guī)范化建設。健全完善公證處內(nèi)部辦證規(guī)則、程序，完善上門服務、預約服務、一次性告知等服務制度，加強對公證員的專業(yè)培訓、配齊窗口便民設施、改進服務質(zhì)量，實現(xiàn)機構標識、辦公設施、辦事流程、收費陽光公示和服務禮儀標準化，樹立規(guī)范、文明、效率、誠信的窗口形象。二是加快推進公證信息平臺建設，實現(xiàn)辦證業(yè)務信息和誠信檔案的信息共享和實時查詢，進一步提高公證工作效率和透明度。三是積極探索公證行業(yè)文化建設。把公證人員業(yè)務與敬業(yè)精神、公證質(zhì)量、服務態(tài)度、組織紀律等有機結合起來，引導公證處和公證員正確處理好服務質(zhì)量和服務效率的關系，促進我區(qū)公證事業(yè)健康科學發(fā)展。四是開展季度性執(zhí)法檢查，邀請行風監(jiān)督員開展明察暗訪和當事人回訪，依法加強公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督和質(zhì)量管理，堅決杜絕假證、防止錯證。

（三）擴展法律援助。一是著力擴大法律援助覆蓋面。以保障和改善民生為目標，按照應援盡援的要求，進一步降低援助門檻，確保法律援助案件數(shù)量突破200件。加大法律援助網(wǎng)絡建設，探索在勞動、交警等部門設立法律援助站。加強宣傳，進一步擴大區(qū)法律援助中心法律服務熱線的群眾知曉率和利用率。積極與有關部門協(xié)調(diào)，爭取本年度區(qū)級法律援助經(jīng)費預算有所增長，為案件數(shù)量突破奠定經(jīng)費基礎。二是著力提高案件質(zhì)量。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助辦案人員到區(qū)法律援助中心接受業(yè)務培訓，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助辦案質(zhì)量。建立健全法律援助案件質(zhì)量評估體系，每月隨機電話抽查回訪法律援助當事人，每半年開展一次案卷質(zhì)量檢查，將檢查結果加以整理，作為法律援助業(yè)務整改的重要參照依據(jù)。三是繼續(xù)推進法律援助便民窗口建設。深入貫徹落實“馬上就辦”工作理念，配齊便民設施，打造溫馨和諧法律援助窗口，更好地服務群眾。

（四）探索建立公共法律服務體系。積極爭取黨委政府重視支持，將公共法律服務納入政府公共服務體系建設規(guī)劃，進一步整合律師、公證、法律援助、基層法律服務、法制宣傳教育、人民調(diào)解等司法行政資源，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村司法行政法律服務中心、站點，著力探索構建“政府主導、司法行政牽頭、部門聯(lián)動、社會協(xié)同”的覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務體系。完善公共法律服務保障，爭取把公共法律服務納入政府購買項目，列入財政預算。推行村（居）法律顧問制度，積極組織動員普法講師團成員、司法行政干部、律師等擔任村（居）法律顧問；依托“法律基點戶”、動員法律明白人，逐步建立在村（居）專職從事法律服務工作的司法協(xié)理員隊伍，實現(xiàn)基層工作法律服務的常態(tài)化、專業(yè)化。

五、全面強化效能作風建設，提高隊伍整體素質(zhì)

（一）大力加強思想政治建設。深入學習貫徹在中央政法工作會議上的重要講話精神，自覺用講話精神統(tǒng)攬工作大局，指導工作實踐。深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀教育、紀念建國65周年愛國主義系列宣傳教育活動。結合“四下基層”等活動，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治“四風”，密切聯(lián)系群眾，確保人民放心、群眾滿意。

（二）大力加強干部隊伍建設。研究制定年度司法行政干部教育培訓計劃，組織好各類業(yè)務培訓和考核工作，將培訓參與情況和考核情況作為績效考評的參照依據(jù)之一。認真執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，落實好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、戒勉談話制度，抓好領導班子建設。要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，著力提高廣大干部和法律服務工作者做好新形勢下工作的能力，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。

（三）大力加強干部作風建設。以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省廳《實施辦法》。加大對作風建設監(jiān)督檢查力度，建立健全作風建設常態(tài)化機制，不斷鞏固落實八項規(guī)定成果。深入學習宣傳貫徹《省機關效能建設工作條例》，以強化效能建設為抓手，推動機關和工作人員密切聯(lián)系群眾，促進工作作風進一步改善，提高行政效能，促進依法行政。繼續(xù)完善《工作人員目標管理百分制考核實施意見》，完善“馬上就辦”工作機制，狠抓機關效能建設。

（四）大力加強精神文明建設。按照第七屆文明行業(yè)競賽活動規(guī)劃、第十二屆市級文明單位標準，抓好公證、法律援助、律師所和基層司法所的文明窗口建設，爭創(chuàng)文明單位。進一步夯實基層創(chuàng)建，并做好迎接第七屆文明行業(yè)總評和第十二屆市級文明單位屆中考評工作。

（五）大力加強黨建和廉政建設。及時落實簽訂《黨風廉政建設責任書》，切實履行黨風廉政建設責任，形成主要領導負總責，其他領導抓好分工范圍內(nèi)黨風廉政建設的工作格局。深入開展“黨建工作先進單位”創(chuàng)建活動，推進“1263”機關黨建工作機制建設，深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”。鞏固和擴大律師黨建工作成果。結合“四下基層”、我區(qū)“基層組織建設年”活動，開展黨員志愿服務活動、“一先兩優(yōu)”評比推薦和創(chuàng)建青年文明號、青少年維權崗等活動，引導黨員積極參與平安建設和文明單位創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展崗位廉政教育和“廉政教育月”活動，充分利用典型案例教育和警示教育形式，進一步增強反腐倡廉教育的實際效果。以加強科級以上領導干部廉政風險防控工作為重點，繼續(xù)深化廉政風險防控機制建設工作，加大監(jiān)督檢查力度，重點開展對社會矯正評估、銜接、管理的執(zhí)法檢查和廉政風險排查，嚴肅查處違法違紀行為。

第二篇:綜治和平安建設工作意見

為貫徹落實《市司法局關于深入開展綜治和平安建設工作的實施意見》精神，進一步深入開展綜治平安建設，扎實推進平安建設工作任務的圓滿完成，結合我區(qū)司法行政實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展大局，牢牢把握促進社會公平正義、增進人民福祉總要求，以推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以夯實基層基礎為根本，以提升隊伍素質(zhì)為核心，以完善制度機制為保障，大力推進平安建設、法治建設和過硬隊伍建設，全力實現(xiàn)司法行政工作的新跨越，努力為建設和全面深化改革作出新的貢獻。

二、工作目標

根據(jù)上級關于“提升五種能力、完善五個體系和嚴守五個防止”的目標要求，牢固樹立“平安”理念，力爭到2017年，實現(xiàn)以下五大目標：

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系更加完善。人民調(diào)解在我區(qū)大調(diào)解中的基礎性作用、在社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用更加明顯。矛盾糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達90%以上。

（二）特殊人群服務管理機制更加健全。社區(qū)矯正人員和刑釋人員監(jiān)管、關懷幫扶措施進一步落實。轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率低于1%、刑釋人員重新違法犯罪率低于2%。

（三）公共法律服務體系初步建立。積極爭取將公共法律服務納入政府公共服務體系建設規(guī)劃，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村司法行政法律服務中心、站點；爭取把公共法律服務納入政府購買項目，列入財政預算，推行村（居）法律顧問制度，逐步建立在村（居）專職從事法律服務工作的司法協(xié)理員隊伍，實現(xiàn)基層工作法律服務的常態(tài)化、專業(yè)化。

（四）法治建設全面推進。執(zhí)法公信力明顯提高，群眾法治意識明顯提升，社會不文明、不誠信現(xiàn)象逐步減少，影響重大的執(zhí)法人員違法違紀案件有效遏制，因失信行為引發(fā)的重大社會問題明顯減少。

（五）“平安先行單位”創(chuàng)建工作更有成效。“平安先行單位”創(chuàng)建工作機制進一步完善，司法行政部門職能作用更加明顯，內(nèi)部管理措施落實，防范成效更加明顯。

三、主要措施

（一）全面加強人民調(diào)解工作

1.加強排查調(diào)處體系建設。圍繞穩(wěn)定的根本大局，以“筑牢人民調(diào)解防線，助推改革發(fā)展”專項活動為抓手，進一步規(guī)范村居（社區(qū)）和行業(yè)性調(diào)委會建設。實行區(qū)級領導班子、干部掛鉤調(diào)委會制度，加強對高陽境區(qū)域性調(diào)委會和交調(diào)會的經(jīng)費支持和工作指導，爭取打造成我市乃至我省的亮點。在總結完善醫(yī)患糾紛、道路交通調(diào)委會人民調(diào)解經(jīng)驗成效基礎上，進一步推動人民調(diào)解向物業(yè)管理、山林權屬、旅游等矛盾易發(fā)領域延伸。積極探索在笏石工業(yè)企業(yè)中設立人民調(diào)解委員會，樹立成我區(qū)乃至我市的典型。積極構建大調(diào)解工作體系。進一步完善公調(diào)對接銜接機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村居調(diào)委會與公安派出所的對接，加快人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接步伐。積極探索利用微博、微信、QQ群、電視等媒體平臺開展調(diào)解。探索借鑒公安警情公示牌的做法，在一兩個試點懸掛矛盾糾紛化解服務牌，開通矛盾糾紛調(diào)解熱線，為群眾解決矛盾糾紛提供更為便捷的渠道。探索在獲得表彰的優(yōu)秀調(diào)解員中挑選對象，建立公信力強的個人命名的調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌。

2.加強糾紛排查調(diào)處活動。依托基層、多方參與，形成橫向到邊、縱向到底矛盾糾紛排查網(wǎng)絡。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會議，落實信息分析研判制度，認真做好轄區(qū)矛盾糾紛化解工作，堅決預防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺帳，調(diào)解案件錄入率達100%。

（二）全面加強特殊人群幫教管理

1.全面深化社區(qū)矯正工作。以“防止脫管漏管，預防重新犯罪，幫助社矯人員順利融入社會”為目標，推動社區(qū)矯正工作再上新臺階。一是爭取年內(nèi)在司法業(yè)務用房大樓內(nèi)完成社區(qū)矯正中心建設，構建社區(qū)矯正綜合執(zhí)法平臺。二是強化隊伍建設。明確司法所長是司法所社區(qū)矯正工作第一責任人，確保每個司法所至少有一名司法助理員專職從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作。進一步配齊司法助理員，春季招錄司法助理員2名；探索提高司法協(xié)理員待遇，組織好社會工作者職業(yè)水平考試工作，穩(wěn)定司法協(xié)理員隊伍。以社區(qū)矯正工作法律法規(guī)、相關管理制度及廉政教育為主要內(nèi)容，實行司法協(xié)理員輪流培訓制度，強化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為。三是加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設。建立健全教育、矯正、管理工作等各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范社區(qū)矯正基本流程和執(zhí)法文書格式，落實輕微刑事案件快速辦理機制。積極邀請普法講師團成員、法官、檢察官、律師及其他法律服務工作者為社矯人員上案例課，加強思想教育、法制教育和社會公德教育；探索聘請心理矯正師，開展心理輔導和心理危機干預。完善手機定位、軌跡跟蹤，充分運用人像識別系統(tǒng)，多渠道驗證社矯人員身份，切實防止脫管漏管。嚴把請假、居住地變更和進入特定區(qū)域場所的審批。進一步完善社區(qū)矯正工作應急處置預案，落實日常排查、法定節(jié)假日必查、國慶前后、兩節(jié)兩會等重要敏感時段嚴查的工作責任，加強對職務犯罪以及涉毒、暴力、詐騙、拐賣人口等重點社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，切實防止重新犯罪。四是完善相關制度。進一步強化區(qū)局對司法所的指導管理職能。嚴格督促檢查，建立健全執(zhí)法督查、每月通報、重大事項報告、社區(qū)矯正情況分析例會和責任追究等制度，并將督查檢查情況作為季度綜治考評得分重要依據(jù)之一。

2.全面完善安置幫教工作。一是加強與公安、人力資源和社會保障、民政、財政、稅務等職能部門和群團組織的溝通協(xié)調(diào)，形成較為完善的工作機制。二是完善與監(jiān)獄、看守所的信息對接長效機制，加強基本信息核查，做細做實服刑人員信息錄入，比對和核查工作，最大限度減少和消除假姓名、假身份、假地址情形，防止脫管漏管。三是完善分類銜接機制。對一般幫教對象，聯(lián)系落實服刑人員家庭成員及村居（社區(qū)）代表按期接回，對重點幫教對象，嚴格執(zhí)行出監(jiān)所必接必送，并落實“三必”制度和“三包”責任。一般幫教對象必接必送率達70%，重點幫教對象達100%。四是完善服務管理機制。進一步開展服刑人員未成年子女排查登記，形成重點幫扶檔案，為有需要的服刑人員未成年子女開展困難救助和心理撫慰等服務幫扶，為服刑人員與未成年子女溝通聯(lián)系創(chuàng)造條件；積極排查、主動出擊，為有需要的刑釋人員落實低保政策，對7類城鎮(zhèn)戶籍和4類農(nóng)村戶籍刑釋人員優(yōu)先推薦從事公益崗位；爭取年內(nèi)笏石工業(yè)企業(yè)中設立2個曙光安置就業(yè)基地，為刑釋人員提供就業(yè)崗位，開展職業(yè)技能培訓，幫助他們解決回歸社會所面臨的就業(yè)和生存困難。

（三）探索建立公共法律服務體系

積極爭取黨委政府重視支持，將公共法律服務納入政府公共服務體系建設規(guī)劃，進一步整合律師、公證、法律援助、基層法律服務、法制宣傳教育、人民調(diào)解等司法行政資源，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村司法行政法律服務中心、站點，著力探索構建“政府主導、司法行政牽頭、部門聯(lián)動、社會協(xié)同”的覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務體系。完善公共法律服務保障，爭取把公共法律服務納入政府購買項目，列入財政預算。推行村（居）法律顧問制度，積極組織動員普法講師團成員、司法行政干部、律師等擔任村（居）法律顧問；依托“法律基點戶”、動員法律明白人，逐步建立在村（居）專職從事法律服務工作的司法協(xié)理員隊伍，實現(xiàn)基層工作法律服務的常態(tài)化、專業(yè)化。

（四）全面打造平安先行單位

進一步健全工作機制，深入推進“平安先行單位”創(chuàng)建工作。一是健全績效管理和內(nèi)部督查機制，確保不發(fā)生因不作為和亂作為導致的越級上訪和群體性事件。二是加強文件、涉密信息管理和安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生失泄事故和安全事故。三是加強網(wǎng)絡建設。充分利用門戶網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡平臺，加強對綜治和平安建設工作的新聞宣傳和輿論引導。四是加強網(wǎng)絡安全防護和輿情監(jiān)管。特別是在重大突發(fā)事件和敏感案（事）件的處理應對中，及時成立領導小組并指定聯(lián)絡人，密切關注網(wǎng)絡輿情，及時主動權威信息，有效消除誤判誤讀，把握司法行政輿論工作的主動權。五是落實綜治掛鉤責任制。發(fā)揮部門優(yōu)勢，幫助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜治和平安建設；進一步整合司法行政部門資源，積極參與平安醫(yī)院、平安企業(yè)和平安邊界等創(chuàng)建活動，參與平安和諧文化建設。

（五）全面深化法治建設

1.全面啟動法治建設。及時制定實施方案，將法治建設工作任務細化分解到各單位、各部門，推動法治建設深入開展。在總結8個法治創(chuàng)建試點單位的創(chuàng)建活動經(jīng)驗基礎之上，研究確定階段性法治建設重點領域、重點環(huán)節(jié)，精心培育新的試點單位，深入開展法治創(chuàng)建。積極參與市局組織的聯(lián)席會議、經(jīng)驗交流會，吸收借鑒其他縣區(qū)的法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗做法，進一步豐富我區(qū)法治實踐活動的內(nèi)容和形式。

2.持續(xù)深化“六五”普法。一是及時整合社會資源，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，落實簽訂“普法責任狀”，發(fā)揮政府部門的普法職能，推進公益普法。二是及時制定區(qū)法制宣傳志愿者隊伍活動實施方案，探索普法志愿服務的新途徑，進一步深化“法律六進”活動。在內(nèi)容上，要突出重點、抓住難點。以開展巡回宣傳活動為載體，結合我區(qū)實際，針對領導關注、群眾關心的征地拆遷、“兩違”、交通、鄰里糾紛、環(huán)境保護、食品藥品安全、計生等重點領域，大力宣傳與廣大群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，在全區(qū)掀起法制宣傳和學習的熱潮。將《省機關效能建設工作條例》作為“法律進機關”的重點普法內(nèi)容加以宣傳。借助我區(qū)的區(qū)委中心組學習平臺，積極邀請市司法局、市法院、市檢察院、市委黨校講師等權威人士，為我區(qū)領導干部開展以“運用法治思維和方式”為主要內(nèi)容的法治主題教育活動。組織機關公務員和公職人員參與全省應知應會法律知識網(wǎng)絡統(tǒng)一測試，增強領導干部運用法治思維和法治方式能力。在形式上，要豐富載體，著力創(chuàng)新。充分利用行政服務中心、各單位服務窗口的LED顯示屏、等候區(qū)，加大普法宣傳力度；加強與新聞網(wǎng)等媒體網(wǎng)站合作，開展“發(fā)現(xiàn)身邊感動點，尋找最美普法人”系列報道，并通過微信、QQ等渠道提高群眾關注熱度和參與熱情；通過法制講座、法律咨詢、普法短信、法制文藝匯演等形式，擴大普法宣傳覆蓋面，努力營造濃厚的全社會法治宣傳氛圍；結合實際，積極協(xié)調(diào)落實資金、場地，力爭年內(nèi)建成有特色、高品味的法治文化廣場，運用群眾喜聞樂見的形式開展法治文化宣傳，打造特色的司法行政法治文化品牌。

（六）全面加強基層基礎建設

1.繼續(xù)推進司法局業(yè)務用房建設。嚴格按照立項批復的內(nèi)容和標準，保質(zhì)保量地推進司法業(yè)務用房項目建設，爭取今年5月投入使用。同時，積極向省發(fā)改委協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保中央、省配套資金及時到位。

2.全面推進司法所規(guī)范化建設。按照上級部署要求，不斷加大規(guī)范化建設力度，不斷提高司法所規(guī)范化水平。一是在鞏固2013年建設成果的基礎上，重點抓好南日、平海、月塘司法所規(guī)范化建設，不僅要實現(xiàn)硬件設施標準化，同時要加強業(yè)務整改，確保業(yè)務工作規(guī)范化，確保全區(qū)7個司法所初步達到省級規(guī)范化司法所標準。二是積極向黨委政府報告，力爭全區(qū)各司法所明確為副科級以上建制，進一步提高各司法所公用經(jīng)費保障；三是加強司法所執(zhí)法執(zhí)勤用車管理。重點加強對車輛的使用范圍、車輛的停放地點以及車輛的保管、保養(yǎng)和維修事項等的管理，確保發(fā)揮應有作用。

3.努力推進經(jīng)費保障制度化。積極協(xié)調(diào)區(qū)財政部門，進一步提高法律援助、人民調(diào)解、普法、社區(qū)矯正和安置幫教等經(jīng)費的經(jīng)費預算，并及時落實到位。結合黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格“三公經(jīng)費”使用管理，確保會議費、接待費和培訓費的使用嚴格控制在一定范圍。

4.深入推進信息系統(tǒng)建設。進一步抓好三大管理平臺和法律援助、公證信息管理系統(tǒng)的運用和管理。與電信等部門協(xié)調(diào)解決南日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手機定位信號、網(wǎng)絡不穩(wěn)定問題，全力保障各項工作數(shù)據(jù)錄入率達100%。進一步加強區(qū)司法局門戶網(wǎng)站的建設、維護和管理，充實豐富網(wǎng)站內(nèi)容。積極推動開通網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務和信息公開板塊，不斷提高工作效率，為群眾辦事提供更多便利。

四、保障措施

（一）解放思想，開拓創(chuàng)新。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要增強責任意識、機遇意識和進取意識,緊緊抓住改革發(fā)展的難得機遇，大膽解放思想、勇于先行先試，加強領導、強化措施、協(xié)力推動，在拓展法律服務領城，創(chuàng)新社會管理上下功夫、見實效，努力培育具有特色的平安建設典型品牌，為“平安”建設作出新的貢獻。

（二）轉(zhuǎn)變作風，嚴抓效能。深入學習宣傳貫徹《省機關效能建設工作條例》，以強化效能建設為抓手，推動機關和工作人員密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，提高行政效能，促進依法行政。進一步強化問題意識，樹立問題導向，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強調(diào)查研究，認真剖解難題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓工作落實，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（三）加強宣傳，營造氛圍。加強先進典型宣傳，綜合運用網(wǎng)絡、平面和影視媒體，擴大先進典型宣傳的廣度和深度，不斷推出先進人物和事跡，營造人人當先進，個個創(chuàng)一流的氛圍。鞏固和擴大律師、公證等非公組織黨建工作成果，引導黨員積極參與“平安”建設等活動，立足崗位、開拓創(chuàng)新、推動工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。