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一、嚴把審批關

原則上在城鎮規劃建設控制區、拓展區外，符合使用宅基地條件的農村居民建房，在2014年市級規劃確定的保留村莊內，允許原宅翻建；需出宅新建的，必須進入市級規劃確定的擴建村莊。各村應嚴格按照保留村莊和擴建村莊目錄，做好本村居民的解釋宣傳工作，嚴格執行審批流程：

1、申請建設民房的，由建房戶向所在村委會提出申請（需提供：農戶建房書面申請書、戶籍證明或戶口本復印件、獨生子女復印件、宅基地使用證復印件或臺賬復印件、父母（長輩）掛靠協議等材料）。擬建房戶一定距離范圍內已有建筑的，建房戶應當先行征得已有建筑產權人的書面同意；否則，村委會不予受理建房戶的建房申請。

2、村委會應當對建房戶提出的建房申請進行初審。初審同意的，在村組內部公示10天，公示期間無異議的再將建房申請表集中轉報國土、建管部門；初審不同意的，應當向建房戶說明理由和依據。

3、國土、建管部門進行現場踏勘，定期提交聯合會審小組進行討論，原則上聯審會議每季度由書記或鎮長主持召開1次。

4、通過聯審的申請建房農戶，自愿提交《七都鎮農村建房承諾書》，建房以“蘇式”為基本風格，由鎮建管所提供多種房型施工圖供建房戶選擇參考，并按圖施工。

5、建房申請經區國土、規劃部門審批后，由國土分局開具《準建證》，建管所開具《鄉村建設規劃許可證》及《民房建筑工程施工許可證》。

二、嚴把放樣關

為杜絕一戶二宅、建新不拆舊的現象發生，在自建民房放樣前一律全部拆除原有舊住房。

農戶建房申請經批準后，必須由鎮國土、建管、城管、村主任四方到齊才能按圖放樣，由村主任負責通知，缺少一方不準放樣。放樣后，須經農戶、工匠、國土分局、建管所、城管隊、村主任簽字確認，放樣圖紙一式四份（國土分局、建管所、城管隊、村委會各一份），然后移交給城管隊管理。鎮城管巡查組如發現沒有經過相關部門放樣擅自開工的，應當通知該戶立即停工，并通知國土、建管、村主任對該戶進行放樣復核，如有超面積的立即拆除。

三、嚴把過程關

放樣后，在農戶建房過程中，巡查組要經常查看建房情況，查看建筑面積，建筑高度，并會同村干部一起，進行不少于三次的回訪（第一次在做基礎時按放樣圖確認一下面積，確認四址是否與審批時一致、第二次在一層結束前再按圖確認一次、第三次在做屋面前再按圖確認一次），并由農戶和工匠簽字，填寫好復核表報國土分局、建管所和城管隊。

建房期間，村（社區）、鎮建管所應經常聯合組織人員對本轄區內的建房戶進行安全檢查，主要針對腳手架、井架、腳排等建筑相關設施進行檢查和排除隱患，做到及時發現，及時督促整改，消除安全隱患。

四、嚴把驗收關

依據放樣表和復核表，由鎮國土、建管、城管、村主任四方共同到實地進行驗收，確認農戶嚴格按審批要求，不超面積、不超高度建造后，準予通過驗收。違反規定的，將不給予驗收。

五、嚴把預控關

嚴格預防和控制農村未經審批、擅自亂搭亂建的違章建筑產生。鎮上專門成立控違拆違領導小組和工作小組，強化村級預防和控制違章建筑的職責，建立健全鎮村聯動的日常巡防檢查機制和及時查控整治機制，加大對農村控違拆違工作的考核獎懲力度，堅決把農村違章建筑消滅在萌芽狀態。加強社會對農村違章建筑的舉報監督，在國土、城管和紀委設立舉報電話，鼓勵群眾對農村違章建筑信息及時舉報揭發。一有舉報，經查實，立即組織鎮村工作組強制拆除。