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按照中共縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于印發＜縣教育實踐活動深化正風肅紀工作切實解決“四風”突出問題“9+3+3”專項方案＞的通知》精神，結合我局工作實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

深入學習系列講話精神和省委書記王東明在省深入推進第二批黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀工作會議重要講話，以整風精神和鐵的手腕，抓好紀律作風建設，按照省、市、縣的安排部署，著力解決“四風”方面“9+3+3+1”突出問題。把嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施貫徹到正風肅紀專項行動全過程，通過開展正風肅紀專項行動，不斷增強隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，推動各項工作上層次、上水平，以專項的實際成果促進教育實踐活動取得人民滿意的成效。

二、主要內容

結合我局司法行政工作具體實際，以正風肅紀專項行動為契機，集中解決我局司法行政系統中存在的“十五個問題”：

（一）解決政績觀不正確問題

解決虛報數據、虛報工作業績的問題。

解決方法：

1、及時安排部署、加強監督力度，加大統計巡查工作力度，層層嚴格把關，堅持做到“查實情、講實話、報實帳”，嚴肅查處違紀違規行為，從制度和源頭上杜絕“數字游戲”和“虛假業績”。

2、加強工作協調。在清理過程中，加強溝通協調，發現的一些新情況、新問題要集體研究解決措施，形成工作合力，以促進專項整治工作高效開展。

3、建立長效機制。通過清理整治，發現問題，找準癥結，制定措施，總結經驗，并形成制度成果。

（二）解決執行不力問題

解決政令不暢、庸懶散拖、效能低下的問題。

解決方法：

1、開展自查自糾，真查真改。

2、強化社會評價。積極引入第三方評價，利用問卷調查、電話、短信、網絡等調查方式開展滿意度測評調查。

3、建立健全績效考評指標體系和考評辦法，強化績效綜合運用考評結果，不斷提高考評的客觀性和公信度。

4、深化問責追究。加大治庸、跟蹤督查和責任追究力度。

（三）解決侵害群眾切身利益問題

解決法律服務收費不規范，消極服務的問題

解決方法：

1、結合實際制定具體的整治方案，明確工作任務和工作目標，細化工作措施，落實責任崗位和責任人員，嚴明紀律約束和懲處機制。

2、自查自糾。圍繞整治內容進行自查，針對發現的問題，及時采取有效措施予以糾正和處理，同時認真分析產生問題的根源，制定完善制度，規范執業行為。

3、突出整治。開展執業服務承諾，設立舉報箱和投訴電話，讓廣大群眾參與到整治活動中。

4、建章立制。認真總結經驗，鞏固提升成果，使整治工作制度化、規范化、長效化。

（四）解決行政行為不規范問題

解決行政執法人員態度生硬、工作方法簡單、選擇性執法、隨意性執法；執法人員辦關系案、人情案等問題。

解決方法：

1、開展行政執法人員的培訓，提高行政執法人員的業務素質，規范執法流程，規范執法行為。

2、利用行政監督運行平臺做好監督檢查。

3、認真受理辦理行政投訴案件，嚴查違紀違法行為。

（五）解決違規選用干部問題

解決“帶病提拔”干部的問題。

解決方法：

1、認真落實新提拔干部任職承諾制。

2、推行領導干部選拔任用工作記實制度，強化對選人用人全過程的監督。

3、嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。

（六）解決亂發錢物問題

解決違反規定發放加班費、值班費的問題。

解決方法：

1、提高認識，加強領導，各盡其責，相互配合，齊抓共管。

2、突出工作重點，強化綜合整治。嚴格控制“三公”經費支出。

3、按照中央八項規定，省委省政府十項規定，市委市政府九項規定，縣委縣政府九項規定，厲行節約反對浪費，嚴格遵守紀律。

（七）利用婚喪喜慶等事宜斂財問題

解決黨員干部借結婚、生日、喬遷、子女升學、親屬去世等機會大操大辦，收受管理和服務對象錢等違規操辦宴席行為。

解決方法：

1、加強教育提醒。一是強化黨風廉政教育，加強對黨員干部的教育、管理和監督，把嚴格規范黨員干部婚喪喜慶事宜作為改進作風、推進黨風廉政建設的一項重要任務來抓。二是開展廉政談話，明確政策界限和紀律要求，促使黨員干部增強自律意識，實行黨員干部廉潔履職承諾。三是增強干部法紀意識。

2、強化監督檢查。一是將違規舉辦宴席借機斂財問題納入黨員干部作風建設情況督查內容。二是加大查處力度，對占用公共資源、大操大辦、借機斂財等違規行為嚴肅查處、嚴格問責。

（八）解決違規經商辦企業和違規兼職問題

解決黨員干部個人或者借他人名義經商，辦企業，入干股，違規在企業兼職或領取報酬隱瞞不報的問題。

解決方法：

1、加強廉政教育。加強對黨員干部的教育、管理和監督，繼續深入開展法紀教育、警示教育，通過正面宣傳和警示教育，引導黨員干部增強自律意識。

2、開展廉政約談，明確紀律要求。

（九）解決變相公款旅游問題

解決借開會、出差、就醫、學習考察、交流培訓、開展群團活動等名義變相公款旅游的問題。

解決方法：

1、加強教育提醒。強化黨風廉政教育，嚴格各單位的管理責任和相關職能部門的監管責任，督促黨員干部帶頭執行《廉政準則》和作風建設有關規定，堅決杜絕借各種名義變相公款旅游的問題發生。

2、開展監督檢查。把切實解決變相公款旅游問題納入黨員干部作風建設情況督促檢要內容，加強集中督查、定期檢查、隨機抽查和專項檢查，強化審批責任和問責追究，嚴格做到“誰派出、誰負責，誰審批、誰負責”，進一步規范管理，確保令行禁止。

（十）解決黨員領導干部搶抓機遇意識不強干事責任擔當不夠問題

解決個別領導干部因循守舊、固步自封，眼界胸襟不夠寬廣，開拓進取、改革創新精神不強；工作中缺乏抓機遇的自覺性、主動性，習慣照抄照搬、注重四平八穩、不敢擔當、不負責任的問題。

解決方法：

1、進一步解放思想，強化創新意識、開放意識，堅決破除畫地為牢、墨守成規的封閉思想。

2、加強對外交流與合作，打開心門、創新創造。

3、切實增強各級干部開放開明意識、責任擔當意識和真抓實干意識，搶抓發展機遇，找準定位，放寬視野，積極作為。

（十一）解決機關黨員干部對群眾感情不深服務能力不強問題

解決個別干部對群眾、對貧窮、對存在的問題沒有感覺，對困難群眾關心關懷不夠；滿足于于現有的知識水平，囿于舊有的工作經驗的問題。

解決方法：

1、強化“掛包幫”工作。圍繞司法行政部門職能職責積極開展掛聯村、幫扶村的“掛包幫”工作。組織機關黨員干部深入群眾，進村入戶，切實解決群眾困難和問題。

2、加強督查。重點督查各股、室、處、所、中心個別黨員干部中存在的庸懶散托、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動，執行力不強等問題，督促黨員干部認真落實“三嚴三實”要求，提高干部工作積極性，爭做焦裕祿式的好干部。

（十二）解決基層黨員干部辦事不規范公開透明不夠問題

解決個別黨員干部辦事不公，不講規矩、不守制度、不依法紀，優親厚友、厚己薄人的問題。

解決方法：

1、切實加強權力運行制約與監督。強化權力公開透明運行；深入推進行政審批、財務管理等。

2、完善黨務、政務公開工作。

3、加強教育和培訓，嚴查違紀違法行為。

（十三）解決縣級部門“中梗阻”問題

解決個別中層干部不敢直面矛盾、遇到問題上推下卸，不愿得罪人、當好好先生，對工作“說而不透、抓而不緊、突而不破”的問題。

解決方法：

1、廣泛開展宣傳動員。促使全體中層干部深刻認識“中梗阻”問題的現實危害性，深刻認識開展專項治理活動的重要性和緊迫性。

2、積極開展自查自糾。召開專題民主生活會，每個中層干部聯系個人的思想和工作實際，特別是聯系作風方面存在的突出問題，逐一對照檢查、深刻剖析，廣泛開展批評與自我批評，明確整改重點，提出整改措施。

3、實現集中整改增效。充分發揮紀檢監察室監督檢查和查辦案件的職能，及時調查處理違紀違規行為。

(十四)解決鄉鎮干部“走讀”問題

解決司法所個別工作人員“走讀”的問題。

解決方法：

1、加強監督檢查。通過明察暗訪、跟蹤督查、專項檢查等方式，加強監督檢查，發現問題及時提醒、堅決糾正。

2、嚴格懲處問責。加大對“走讀”行為的懲處問責力度。

（十五）解決司法行政整體法律服務水平不高問題

解決部分司法行政干警法律服務水平不高、業務能力不強的問題。

解決方法：

1、加大司法行政干警的法律知識和業務能力培訓。通過聘請專家講座、外派學習培訓、集中學習培訓、優秀司法行政人員經驗示范提高司法行政干警的法律知識和業務能力。

2、加強調研工作，組織干警撰寫疑難案例分析和調研報告，提高隊伍專業學術水平和應用法學理論解決司法實踐問題的能力。

3、定期進行法律知識考試和競賽。

三、保障措施

（一）強化領導、落實責任。

正風肅紀專項行動時黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手，各股、室、處、所、中心要高度重視，精心組織，狠抓落實。司法局成立正風肅紀專項行動領導小組，與司法局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室同一機構，統一職責，確保整風肅紀落到實處。

（二）強化督導，務求實效。

各股、室、處、所、中心要堅持務求實效的原則，通過開展整風肅紀活動，達到提素質、正警紀、強服務的目的。活動領導小組成員每人選擇一個基層單位作為活動聯系點，加強對聯系點的重點指導。