導(dǎo)語：規(guī)劃局行政調(diào)解工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《綜治維穩(wěn)辦〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解有效化解矛盾糾紛工作〉》的要求，為全面推進(jìn)我行政調(diào)解工作建設(shè)，有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)我社會環(huán)境安全，特制定本實(shí)施意見。

一、重要意義

當(dāng)前，全經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，行政管理體制改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會利益和群眾需求呈現(xiàn)多元化趨勢，隨著我城規(guī)劃建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類矛盾和行政糾紛逐漸增多，涉及法律關(guān)系復(fù)雜，群眾訴求渠道增多，處理難度進(jìn)一步增大。當(dāng)前，局機(jī)關(guān)各科、隊(duì)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分使用行政調(diào)解的工作方法，及時化解我經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種爭議。

二、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神、系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞委、政府中心工作，以加快推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法行政，以預(yù)防和化解與人民群眾生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和居民違法違章建設(shè)等出現(xiàn)的矛盾糾紛，規(guī)范和加強(qiáng)行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解在防范和解決行政爭議中的作用，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好行政管理相對人的利益，切實(shí)解民憂、排民難、維民權(quán)、保民安、促和諧。

三、明確城鄉(xiāng)規(guī)劃行政調(diào)解工作目標(biāo)

開展矛盾糾紛行政調(diào)解工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門最大限度地運(yùn)用行政手段，化解當(dāng)事人之間矛盾和糾紛，防范和減少城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和居民違法違章建設(shè)等信訪問題的有效途徑。要確立“群眾的糾紛在我這里止步”的工作目標(biāo)，不把當(dāng)事人往上級信訪及訴訟渠道推。力爭矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)90%，95%以上的糾紛化解在本級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。

四、定義與范圍

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政調(diào)解定義

實(shí)施意見所稱行政調(diào)解，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在履行行政職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理或執(zhí)法監(jiān)督過程產(chǎn)生的行政糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系的行政糾紛，積極依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，采取必要措施，促使各方當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，從而解決矛盾糾紛的方法和活動。

(二)規(guī)劃局行政調(diào)解范圍

(1)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在行使行政職權(quán)過程中，與行政管理相對人發(fā)生的行政糾紛。

(2)在我經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對城鄉(xiāng)規(guī)劃和居民違法違章建設(shè)等問題引發(fā)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。

(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門職責(zé)范圍的可以行政調(diào)解的行政糾紛。

五、建立行政調(diào)解工作組織

(一)成立規(guī)劃局行政調(diào)解委員會

(二)成立規(guī)劃局行政調(diào)解中心

六、工作職責(zé)

(一)規(guī)劃局行政調(diào)解委員會職責(zé)

對單位行政調(diào)解工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，抓好行政調(diào)解規(guī)章制度的制定與落實(shí)，定期組織對主管領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查梳理、研判分析、包案調(diào)處，研究突出矛盾糾紛的調(diào)處方案，研究解決行政調(diào)解工作中的新情況、新問題，指導(dǎo)、督促調(diào)解中心工作。

(二)規(guī)劃局行政調(diào)解中心職責(zé)

負(fù)責(zé)接待矛盾糾紛的當(dāng)事人;排查、受理、調(diào)處矛盾糾紛，對突出矛盾糾紛可邀請單位行政調(diào)解委員會成員、法官、律師(或單位法律顧問)、人民調(diào)解員等人員共同參與調(diào)處;搞好矛盾糾紛臺帳的登記整理匯總，定期向單位行政調(diào)解委員會匯報工作情況，按要求向綜治維穩(wěn)辦報送本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

七、工作原則

(一)自愿原則。在各方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

(二)合法原則。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解。

(三)中立原則。行政調(diào)解不得偏向任何一方，既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說服各方當(dāng)事人互諒互讓，相互理解。

(四)積極主動原則。發(fā)現(xiàn)本級行政機(jī)關(guān)職權(quán)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的糾紛，行政調(diào)解應(yīng)積極主動向各方當(dāng)事人表明組織行政調(diào)解的態(tài)度，并盡量說服當(dāng)事人接受行政調(diào)解。

(五)依法處理原則。對不屬于行政調(diào)解范疇的糾紛以及經(jīng)行政調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的糾紛，行政調(diào)解委員會應(yīng)及時作出處理決定。

(六)誰主管誰負(fù)責(zé)原則。對與本機(jī)關(guān)行政管理職權(quán)有關(guān)的糾紛行政調(diào)解委員會應(yīng)及時有效進(jìn)行調(diào)解，不得推諉扯皮，久拖不決。

(七)人民調(diào)解優(yōu)先原則。

八、調(diào)解程序

(一)信訪人來訪，爭議當(dāng)事人申請仲裁和行政復(fù)議申請人申請復(fù)議，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相對人提請維護(hù)其權(quán)利，按照局內(nèi)業(yè)務(wù)分工由相關(guān)科、隊(duì)熱情接待、主動受理。經(jīng)征求當(dāng)事人意見，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到局行政調(diào)解中心進(jìn)行登記，填寫群眾來信來訪登記卡。登記卡應(yīng)列明當(dāng)事人的基本情況、糾紛爭議的事由、本人的要求等。當(dāng)事人不能書寫的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。

(二)行政調(diào)解中心收到當(dāng)事人提交的群眾來信來訪登記卡，經(jīng)辦公室主任審查同意后，進(jìn)入糾紛案件行政調(diào)解程序。

(三)行政調(diào)解中心根據(jù)糾紛爭議內(nèi)容，及時確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱。

(四)調(diào)解中心安排調(diào)解工作人員進(jìn)行前期調(diào)查取證，做好相關(guān)調(diào)查筆錄。

(五)雙方當(dāng)事人同意調(diào)解則商定糾紛調(diào)解時間、地點(diǎn)和參加人，由調(diào)解中心通知有關(guān)當(dāng)事人;當(dāng)事人一方未按規(guī)定時間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤消調(diào)解處理。

(六)行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，并做好調(diào)解筆錄;需要再次核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

(七)經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書，并由行政調(diào)解員署名確認(rèn)，加蓋本局印章，送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人后，行政調(diào)解書生效;當(dāng)事人拒絕接收行政調(diào)解協(xié)議書的，視為調(diào)解不成。對調(diào)解不成的糾紛，由行政調(diào)解員宣告行政調(diào)解結(jié)束，并告知有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)爭議性質(zhì)，按法律程序分別向信訪、仲裁和復(fù)議機(jī)關(guān)移送處理。

(八)調(diào)解結(jié)案或調(diào)解不成的案件，由行政調(diào)解中心整卷歸檔。對行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的爭議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可持行政調(diào)解協(xié)議書，向局行政調(diào)解中心申請轉(zhuǎn)換爭議調(diào)解書，送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人不履行爭議調(diào)解書的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(九)行政調(diào)解，一般初次調(diào)解在5個工作日完成，第二次調(diào)解在20日內(nèi)完成。

九、工作紀(jì)律

嚴(yán)格回避制度。行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動中，徇私舞弊和瀆職、失職的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政調(diào)解是有效化解矛盾糾紛，維護(hù)我社會安定及社會和諧穩(wěn)定的重要手段。各科、隊(duì)要積極開展宣傳教育，采取多種形式廣泛深入宣傳《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大行政管理相對人的法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)行政管理相對人自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，努力營造城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政調(diào)解的良好氛圍。