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一、指導思想

深入貫徹落實黨的“十八大”、和省委、省政府有關文件精神，以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，不斷完善計劃生育村民自治制度，落實村級干部責任，嚴格兌現《村民自治協議》獎懲，健全利益導向機制，加大政策宣傳力度，夯實打牢基層基礎，堅持重心下移，走全面村民自治的路子。

二、明確任務

（一）、根據上級要求，2014年我鄉各村（居）民委員會全面開展計劃生育村（居）民自治工作，自治面達100％，村（居）合格率達100％以上。

（二）、修改和善《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協議書》（以下簡稱《章程》《協議》）。各村（居）都要召開計劃生育村民自治大會，結合現有《章程》、《協議》執行情況，認真討論修改，并經全體村民大會表決，確?！墩鲁獭?、《協議》上符法律法規，不符村情民意，權力與義務對等，要具有普遍約束力和較強的可操作性，各村（居）要將修改的《章程》、《協議》在全村（居）公開，印發到各家各戶，并報鄉計生辦備案。

(三)、組織已婚育齡婦女續簽、補簽《協議》。凡是49周歲以下的育齡婦女必須一人不漏地簽訂《協議》，特別是新婚、遷入等新納入管理的育齡婦女，沒簽《協議》的要進行補簽，《協議》必須由已婚育齡婦女本人親自簽字，任何人不得代簽、替簽，新簽訂的《協議》要由本人按手印，杜絕假簽、代簽現象，確保簽訂率達到100%，要讓《協議》在計劃生育村民自治中真正發揮作用。

（四）、完成計劃生育協會換屆選舉工作。針對村級“兩委”換屆后的實際，各村要在召開計劃生育村民自治大會上，進行計劃生育協會換屆選舉工作，以“公推直選”的方式，選舉產生村級計劃生育協會領導機構，由村黨支部書記擔任村計生協會會長，計生專職主任擔任計生協會秘書長，把有能力、有威望的人選舉為協會副會長、理事，充分發揮協會在村民自治、計生宣傳、利益導向、優質服務等方面的帶頭作用，全面推動各村計劃生育工作上水平。配齊配強村級計生隊伍，切實打牢村級計劃生育工作基礎。

(五)、要用村民自治的辦法解決熱點難點問題。對計劃生育工作中遇到的困難或問題，尤其是違法生育戶的處罰、私自中斷孕情、非意愿妊娠等計生難題，要召開村民大會或村民代表大會，采取村民公決的辦法進行解決，對村民公決的結果要在村務公開欄顯要位置進行公開，并印成公告書，下發到各家各戶，營造良好的計劃生育村風、民風和工作環境，確保計劃生育難題一個不漏地落實到村、到戶、到人。

（六）、認真兌現獎勵政策。對《協議》規定的權利和義務，要千方百計克服困難，足額兌現。對獨生子女家庭要按每年每戶120元的標準足額獎勵到位；對符合獎勵扶助條件的農村男年滿60周歲、女年滿58周歲的計劃生育家庭、獨生子女傷病殘死亡的特殊計劃生育家庭及特困計劃生育家庭，要認真摸清底數，及時上報，按照程序審核發放獎勵扶助金，真正落實獎勵、優惠、優先、扶持、救助、保障“六位一體”的利益導向政策。

（七）、完善服務陣地建設。要加大獎金投入，確保計劃生育辦公室、計劃生育服務室、人口學校等服務陣地達到上級要求，做到組織健全、設施配套、版面上墻、資料齊全、整潔衛生，要建立計劃生育宣傳教育一條街，更新宣傳標語，實現上檔次、變新貌的目標。

三、組織領導

為確保深化計劃生育村（居）民自治工作的順利開展要在人口計生工作中引入村（居）自治理念，以群眾參與的、民主的方式開展全鄉計劃生育工作。各村（居）也要成立計劃生育村（居）民自治領導小組，實行目標管理，嚴格考核，各村要廣泛宣傳深化村民自治的意義和重要性，充分調動群眾參與計劃生育村民自治工作的積極性、主動性，全面完成各項工作任務。以確保計劃生育村（居）民自治工作健康發展。