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為全面加強新形勢下群眾的教育管理工作，普遍提高村（居）民的綜合素質(zhì)，加快推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就加強群眾教育引導工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、實用實效”的原則，圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展中心任務和群眾生產(chǎn)生活實際，整合多方資源，創(chuàng)新機制載體，拓展教育功能，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)美好鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批有理想、有道德、有文化、有紀律、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的職業(yè)農(nóng)民和新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為打造“工業(yè)生態(tài)新城”、建設(shè)“五型”提供強有力的人才支撐。

二、目標任務

按照“政府主導、多方配合、群眾受益”的思路，構(gòu)建全方位、多渠道、深層次的群眾教育引導體系，每年鎮(zhèn)組織2至3期新型農(nóng)民示范培訓班，村、社區(qū)開展群眾教育培訓班不少于4期，全年參加思想政治和道德品質(zhì)培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、農(nóng)村實用人才培訓等不少于1萬人次，力爭利用3年時間實現(xiàn)全鎮(zhèn)村（居）組干部和群眾全員輪訓，使基層干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的能力大幅提升，群眾的整體素質(zhì)修養(yǎng)、政策法規(guī)、科技文化、經(jīng)營管理水平和創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，積極支持、配合、參與鎮(zhèn)村重點工作的熱情日益高漲，形成鎮(zhèn)村齊抓共管、各部門協(xié)同推進的常態(tài)化群眾教育引導新格局。

三、教育形式和內(nèi)容

堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，針對村組干部、種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)能人、自主創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)務工人員等不同類型，將理論教學與現(xiàn)場觀摩、實際指導等有機融合，重點提高群眾思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)和實用技術(shù)，開展針對性的普及教育引導。

（一）教育形式

1、集中授課。鎮(zhèn)以開設(shè)新港大講壇方式，每月由黨政領(lǐng)導班子成員、內(nèi)設(shè)二級機構(gòu)負責人、市委黨校教師、農(nóng)廣校專家、創(chuàng)業(yè)成功人士等授課講座，開展分類集中教育引導。村、社區(qū)要根據(jù)社會主義核心價值觀要求和群眾實際需要開設(shè)新農(nóng)民學校，每月開設(shè)1次專題輔導或基層夜校，組織群眾集中學習思想道德建設(shè)、法律法規(guī)、實用技術(shù)等相關(guān)理論知識，重點解決主流意識形態(tài)和社會價值觀問題。

2、座談引導。鎮(zhèn)村每季度至少召開1次群眾座談會，圍繞中心工作、典型案例、突出問題等方面，通過面對面溝通交流，暢通民意渠道，統(tǒng)一思想認識，將群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府的部署要求上，充分發(fā)揮群眾民主決策的熱情和參與管理的積極性。

3、觀摩學習。推行工學結(jié)合和鎮(zhèn)企共建的教育模式，以三農(nóng)中心重點工作為核心，鎮(zhèn)、村定期組織安排黨員群眾骨干代表到先發(fā)地區(qū)參觀考察，推介一批示范戶赴美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)車間等地學習提升，加強交流溝通，增強直觀感受，開拓思路視野，積極汲取借鑒先進經(jīng)驗和做法。

4、技術(shù)咨詢。結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，定期組織專業(yè)技術(shù)指導員、科技示范戶、致富能手深入田間地頭、農(nóng)戶家中，講解演練農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，傳授創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗，接受現(xiàn)場咨詢，著力提高群眾的生產(chǎn)專業(yè)技能和實踐創(chuàng)新能力。

5、志愿服務。加強志愿服務隊伍規(guī)范化建設(shè)，擴大志愿者群體范圍，各村、社區(qū)要打造一支人員數(shù)量相對穩(wěn)定的志愿者服務隊，注重隊伍作用發(fā)揮，重點圍繞鎮(zhèn)村重點工作、弱勢群眾幫扶、應急情況救援、公益事業(yè)宣傳等方面，每季度至少開展1次特色鮮明的志愿活動，增強群眾的社會責任意識，樹立鮮明的價值導向和良好的文明風尚。

6、遠程教育。充分發(fā)揮黨員電教遠教、先鋒網(wǎng)、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及VCD課件等現(xiàn)代教育手段在群眾教育引導中的應用。利用“一平臺兩中心”系統(tǒng)平臺，各村、社區(qū)每周至少編發(fā)1篇鎮(zhèn)村重點工作進展情況及成果、社會主義核心價值觀、法律法規(guī)、惠民政策等內(nèi)容的短信，擴大覆蓋面，增強時效性，滿足群眾多元化和終身學習的需求。

7、文藝匯演。注重引導村、社區(qū)創(chuàng)作以“五型”建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡為原型，以經(jīng)濟社會建設(shè)、民生工程、美麗家庭、文明創(chuàng)建等為主題的優(yōu)秀文藝作品，每年舉辦1至2場高質(zhì)量的鎮(zhèn)級文藝匯演，以通俗易懂的形式和積極向上的精神引導群眾理解和支持鎮(zhèn)村工作，提高群眾幸福指數(shù)，形成爭創(chuàng)典型、趕超典型的氛圍。

（二）教育內(nèi)容

1、開展工作謀劃部署宣傳。以推動經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾的合理需求為出發(fā)點，將黨委、政府發(fā)展思路、戰(zhàn)略及中心工作、民生工作等具體舉措要求準確及時傳達給村（居）民，樹立黨委、政府的權(quán)威性和公信力，進一步振奮士氣、凝聚人心，提升發(fā)展的信心和動力，使廣大群眾認同與支持黨委、政府的部署決策，自覺形成共同建設(shè)的強大合力。（牽頭部門：黨政辦）

2、開展思想道德素質(zhì)教育。適應農(nóng)村發(fā)展新形勢和群眾思想變化新需要，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛普及科學知識，引導群眾更新觀念、崇尚科學、移風易俗，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習慣，逐步形成科學文明、誠實守信、友善和諧的思想觀念和生活方式，提高群眾綜合素質(zhì)水平。（牽頭部門：執(zhí)法局）

3、開展法律法規(guī)政策培訓。加大與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、惠農(nóng)政策的宣講和普及力度，增強村（居）民的法制意識，爭做學法知法、尊法畏法、守法護法、用法依法公民，自覺維護社會穩(wěn)定、公平、正義，依法維護自身合法權(quán)益，營造美麗家庭、和諧鄰里的氛圍，打造法治平安。（牽頭部門：綜治局）

4、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地、因時、因人普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、協(xié)作化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技含量，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。（牽頭部門：農(nóng)林水局）

5、開展創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。適應新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，根據(jù)群眾實際需要和企業(yè)用工需求，對青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的人員開展培訓指導，強化組織紀律性和工作規(guī)范性教育。注重生產(chǎn)資料和實踐經(jīng)驗積累，努力將具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高的農(nóng)民，培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)帶頭人或中高級技工。將年齡偏大、文化基礎(chǔ)較低的農(nóng)村勞動力，培養(yǎng)成勞動密集型企業(yè)熟練操作工人，加速傳統(tǒng)農(nóng)民向新型產(chǎn)業(yè)工人的角色轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：社事局）

四、保障措施

1、強化組織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)群眾教育引導工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、牽頭抓總的作用，負責全鎮(zhèn)群眾教育引導工作的重大決策。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在黨政辦，負責日常工作和綜合協(xié)調(diào)，整體推進和督促工作開展。各相關(guān)職能部門和村、社區(qū)要高度重視群眾教育引導工作，黨政辦、農(nóng)林水局、執(zhí)法局、綜治局、社事局等部門要制定具體實施計劃，各村、社區(qū)要建立相應組織，制定切實可行的三年教育總計劃和年度計劃，保證每年受教育群眾不少于總?cè)藬?shù)的三分之一，每月集中授課培訓不少于1次。

2、加大經(jīng)費投入。完善財政資金投入和補貼機制，鎮(zhèn)已將群眾教育引導經(jīng)費列入財政預算，各村、社區(qū)也要列出群眾教育引導工作專項經(jīng)費。積極爭取上級部門資金支持和教育項目支持。積極引導社會力量投資群眾教育培訓，鼓勵用工企業(yè)和社會各界開展培訓輔導，對村、社區(qū)貧困人口和失地農(nóng)民等弱勢群體開展培訓的，在資金、服務等方面給予傾斜扶持。要采取切實措施，逐步充實和改善教育引導設(shè)施設(shè)備條件，加強群眾教育培訓場所建設(shè)。

3、嚴格考核獎懲。將群眾教育引導工作納入村級目標管理考核內(nèi)容，由領(lǐng)導小組辦公室負責制定群眾教育引導考核辦法。加強對各村、社區(qū)、有關(guān)部門工作開展情況的定期督促、檢查和考核，結(jié)果直接與群眾教育引導工作專項經(jīng)費及獎勵掛鉤，對教育引導工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的部門與個人，進行表彰獎勵；工作不力的，給予通報批評或處罰。

4、營造良好氛圍。要加大群眾教育引導工作的宣傳力度，充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體，通過懸掛橫幅、發(fā)放明白紙、拍攝專題片等多種形式，大力宣傳群眾教育引導的作用和意義，營造全社會廣泛關(guān)心和支持群眾教育引導工作的良好輿論氛圍。要不斷挖掘在支持發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、帶領(lǐng)群眾致富等方面做出突出貢獻的典型事跡，有組織、有計劃地加以宣傳，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和帶動作用。