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2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是物流園區搶抓機遇、順勢而為，“打造現代化物流城，三年再造一個新園區”的收官之年。物流園區主動研判形勢、科學找準定位，穩中奮進，深化改革，以更高質量、更高效率、更可持續的發展，奮力繪就“激情園區、效率園區、效益園區、智慧園區、精致園區”的美好藍圖。現就物流園區2016年的工作提出以下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握“穩中奮進”主基調，緊扣區委“思想再解放有新境界、項目大突破有新作為、城建新提升有新面貌”總目標，堅定信心，凝聚共識，勇擔使命，引領新常態、實現新作為、開創新局面，充分發揮“大物流”節點交通優勢，加快推進“公鐵水空實體港、金融信息虛擬港”的融合發展，全力爭創“省示范物流園區”。

二、工作主題

2016年，物流園區工作主題為“實施333工程，謀求跨越式發展”。333工程，即實施三個戰略：跨河發展戰略、跨路發展戰略、產城融合發展戰略；明確三個招商重點：空港物流、鐵路物流、冷鏈物流；描繪三張藍圖：路網優化的藍圖、空轉綠的藍圖、特色化社區建設的藍圖。

三、主要任務

（一）經濟工作要有新辦法。

1.盤活存量，振興鋼貿企業。盤活存量、引導增量、主動減量，對目前園區現有的產能過剩、長期虧損的企業和管理不善、效益不佳，依靠銀行支持、政府照顧而勉強生產的“僵尸”企業，以壯士斷腕、剜瘡療傷的勇氣和魄力，運用市場機制、經濟手段、法治辦法進行“關、停、并、轉”，促進企業效益和資源配置效率回升，加速推進產業結構調整，實現經濟平穩增長。實行市場“優勝劣汰”的退出機制，重點扶持鋼貿領軍企業及稅收貢獻較大的企業走出困境，重振雄風；淘汰“小、弱、散”的鋼貿型企業，推進鋼貿行業整體轉型發展。對于勇于嘗試創新、積極調整經營模式與經營策略，以實力和誠信贏得市場和客戶的企業，給予重點扶持，根據稅收完成情況，適當地進行稅收獎勵，并通過加強企業與金融機構間的溝通協調，逐步建立有助企業分散風險的防控體系。鼓勵企業實施“互聯網+鋼鐵”行動，在生產、經營、銷售等環節實現互聯網、云計算、大數據和物聯網等信息技術與鋼鐵產業的深度整合，重新架構企業的經營模式和管理模式。支持鋼貿企業延伸鋼鐵產業鏈，建立鋼貿企業與下游用戶戰略合作機制，發展鋼材深加工，提供原材料定尺、定軋、定規格以及特殊規格的剪切配送，生產成品除塵、噴涂、防銹等配套服務，提升產品價值和企業服務功能，實現由“原材料供應商”向“綜合服務商”的轉變。

2.以天一運輸公司為龍頭，開展物流運輸業務。依托目前園區現有的物流行業資源和國有平臺的優勢，以天一運輸公司為龍頭，做大做強物流運輸業務，為客戶量身定制并提供從原材料采購到產成品倉儲、包裝，倉庫庫房出租，倉庫管理，物流信息咨詢，公路運輸，水上運輸，鐵路運輸，航空運輸，運輸車輛、裝卸機械批發、零售等供應鏈管理各環節的增值服務。支持物流協會開展工作，充分發揮協會聯系政府、聯系企業的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞為企業服務、為行業服務這個基本點，不斷拓展服務內容，創新服務方式，提高服務水平，努力使協會成為園區了解市場情況、反映企業需求、制定行業政策，靠得住、信得過的參謀助手。

3.堅定不移地吸引總部經濟。充分發揮園區的區位優勢、交通優勢，通過以商引商、領導招商、招商顧問團引介等方式，以政策優惠、資金扶持、要素保障、配套服務等全方位措施來尋找項目、吸引項目，爭取世界500強、知名集團企業來園區設立地區總部或分支機構。借助總部經濟高聚合、高輻射、高效益的優勢，放大稅收效應、產業乘數效應、消費效應、就業效應，提高園區的影響力和知名度，實現城市功能的提升，加速現代化物流新城的崛起。

4.實施跨河發展、跨路發展戰略。進一步拉開園區發展的框架，尋求新的發展空間，實施跨河發展、跨路發展戰略，構建物流產業規模化、集約化、專業化的發展新格局。實施跨河發展戰略，充分發揮沿河碼頭的水運功能，改變新通揚運河南岸碼頭“小、差、散”的開發現狀，加快治理碼頭違法占地和違法建筑的問題，盤活現有碼頭資源，招引有內河碼頭需求的現代物流、貿易型倉儲、中轉基地等綠色項目，實現碼頭資源的有序、高效利用。實施跨路發展戰略，沿長江大道西側規劃布局冷鏈物流、空港物流、高端物流等，推動特色產業集聚發展，通過招引大項目帶動產業鏈，項目聚集形成集群，形成產業的帶動效應、倍增效應、磁吸效應，拉動園區物流行業的整體發展。

5.建立健康有序的物流市場。充分發揮園區的示范引領作用，整合區級現有物流資源，增強公共服務能力，吸引周邊物流企業向園區集聚，形成強強聯合，以強帶弱，以大帶小，集聚發展的物流行業新局面，全面提升區域的輻射力、競爭力，把園區打造成區域性物流與商貿集散中心。由區物流協會牽頭制定物流發展規劃，構建優勢互補，合理布局的發展模式，充分發揮協會橋梁紐帶作用，引導各物流企業加強業務合作，推動物流管理和技術創新，培育和發展秩序井然的物流市場。

6.對區內企業實施屬地管理統計。按照“理順關系、明確職責、強化服務、方便企業”的原則，積極穩妥地調整和理順權責關系，在23平方公里的轄區范圍內，由園區承接相關企業的登記注冊、經濟數據統計、稅收入庫和管理服務職能，實現屬地管理的權責利對等與統一，構建精干、高效的管理體制和運行機制，做大做強園區。

7.實現長宏與中物流高位嫁接。加快促成長宏與中物流的商務談判，實現資產交割，完成雙方嫁接重組，盤活資產，打造中國物流華東分撥中心，構建蘇中、蘇北物流外包服務節點，為國內大型裝備制造業、服務業企業、國內知名品牌產品企業開展物流外包服務。

8.推動中元港盤活轉型。以理清企業資產狀況和債權債務情況為基礎，以化解風險矛盾、維護社會穩定為重點，通過政策引導，資源整合，引入投資方，實施資產重組，盤活部分優質資產，有序退出低效、無效資產，實現整合效益最大化，徹底解決中元港運行質態較差和債務較多、可能引發系統性風險的問題，推動中元港轉型發展。

9.華榮麥芽高位啟動。全力加快華榮麥芽項目的推進速度，主動聯系企業幫助解決項目建設中的困難和問題，指派專人跟蹤服務項目，及時兌現企業優惠政策和產業扶持政策，確保項目在4月份實現試生產，盡快形成年產十二萬噸麥芽的生產能力，力爭在2016年實現年銷售額5億元、稅收1200萬元以上。

10.瀝青倉儲規范、高效運行。加快中創瀝青項目的建成投產，鼓勵和引導企業加快做大做強，堅持特色化發展取向，找準引領瀝青行業發展的突破口，擴大瀝青加工生產規模，提高企業競爭力，帶動園區瀝青行業的發展，培育更多的優質稅源；針對祥和瀝青資金斷裂、生產經營推進困難的問題，園區促成對祥和瀝青項目資產重組，優化資本結構，完善企業的經營模式、管理機制，引導企業科學決策和精準投資，主動引進新工藝，開發新品種，引領市場需求，實現企業的轉型升級。

11.加快推進園區制造業發展。立足園區自身優勢和現有基礎，把發展制造業作為稅源經濟的基本方略，鼓勵企業引用新技術、新設備、新工藝，走引進消化吸收再創新之路，推動元程洗滌機械、川崎機電、聚鑫電氣等制造型企業加速向高端化、品牌化方向發展，尋求更多的出口業務，不斷增加出口份額，創造更多的外匯。

12.放大央企帶動效應。主動對接中儲糧，充分發揮央企的平臺優勢和帶動作用，吸引更多糧油產業項目來園區投資落戶，做好上下游關聯產業配套文章，不斷完善產業鏈，帶來更多的就業和稅收，拓寬更加廣闊的產業發展空間。

13.抓稅收、增收入、促發展。立足自身，以國有平臺優勢，不斷做大、做強、做優物流運輸業務，增加開票收入，促進稅源經濟發展；盤活存量、整合閑置廠房和土地資源，倒逼經營不佳的企業兼并重組、“騰籠換鳥”、高位嫁接，在產業升級中增加經濟效益；謀求增量，把突破重大項目作為增加稅源的重中之重，把及時兌現優惠政策作為涵養稅源關鍵渠道，不斷培植區內稅源增量；飛地引稅，加大運輸企業、項目征地、建安企業、房產開發的引稅力度，拓展總部經濟納稅渠道。

14.規范對企業的獎勵制度。按照“嚴肅財經紀律、推進依法行政”的基本原則，清理規范對企業的獎勵制度。在國家、省、市、區相關法律法規的框架內，對符合園區經濟發展需要、效果明顯、確需保留的獎勵制度，由園區領導班子集體研究決定執行；在沒有相關政策依據的情況下，制定的企業獎勵制度一律取消，推進企業獎勵制度化、規范化、科學化管理。

（二）項目建設要有新突破。

15.啟動空港物流園的招商。以揚州機場擴容升級為依托，立足區域航空物流和衍生產業的長遠需求，圍繞航空貨運集散、轉運、配送、分撥等業務，有選擇的接納電子信息、輕工、機械、高檔服裝等加工類對環境不產生污染的裝配生產。規劃功能分布區，形成效果圖，適時開辟保稅倉儲，保障外貿貨物便捷通關、轉港，保稅貨物和采購進區的國內貨物及時裝卸、轉運，形成高附加值航空物流特色，年內力爭落戶1-2個億元項目。

16.高起點規劃實施鐵路物流中心。充分利用現有鐵路貨運站得天獨厚的交通優勢，以現有貨場和專運線為基礎，鞏固資源型大宗貨物運輸，拓展高附加值貨物運輸；推進現有城市貨場轉型升級為城市配送中心；著力打造成件包裝、倉儲配送、集裝箱、電商快遞、口岸物流等專業化的鐵路物流網絡。同時，以多式聯運為切入點，開展公鐵水空聯合運輸，構建集倉儲運輸、信息服務、公共服務、城市工業配送等功能為一體的綜合鐵路物流服務中心。

17.發展冷鏈物流朝陽產業。依托區域現代農業和內河航運、物流中心的綜合優勢，立足“長三角”農副產品冷鏈物流需求，以農業產業化、冷鏈物流集約化發展為契機，招引“產地型”農副產品冷鏈物流項目，打造蘇中地區集現代冷鏈倉儲、冷鏈管理、精深加工、檢驗檢疫、現貨批發、電子交易、第三方物流、金融配套服務于一體的綜合性、服務型冷鏈物流示范基地，確保645畝地塊開工建設。

18.啟動商業副中心招商活動。樹立“城中有園、園中有城、產城融合”的建設理念，以現代物流業為主導、商貿服務業為支撐，謀劃招引一批總部經濟、樓宇經濟項目，重點發展餐飲服務業、金融保險業、商業商務業、房地產經營業、科研辦公等產業，聚集城市人氣；實施城市精細化管理，加強道路建設、城市綠化、亮化、美化工程；合理布局園區內部產業分區與功能分區，統一規劃電力、電信、供水、排水、天然氣管網埋設，完善商務服務配套，確保企業職工入園即能生活、生活即享便利，真正形成“以產促城、以城興產、產城融合”，打造集都市休閑、精品商業、商務辦公、旅游接待、生態居住為一體的北部的商務副中心、現代物流新城的會客廳。

19.推進跨境電商發展。以順豐電商產業園為基礎，招引一批國內知名的跨境電商平臺進園區，圍繞綜合服務平臺建設、電商人才培養、跨境電商孵化產業基地建設等領域開展跨境電商戰略合作，為相關物流企業提供跨境電商代運營、營銷、客服、技術支持、數據服務、法律咨詢、知識產權咨詢等服務，帶動傳統物流商貿企業轉型發展，提高園區物流行業整體水平。

20.規劃信息金融港。打造“金融一條街”，不斷完善綜合配套服務功能，吸引銀行、保險、租賃、信托、資產管理、小額貸款、資產評估等各類金融機構、準金融機構和金融服務機構入駐，加快聚集發展，為企業、居民融資提供方便、高效、快捷的服務。以物聯網、云計算、大數據等現代信息技術為支撐，按照現代服務業轉型升級的要求，加快建成以資源共享、監管服務為核心的“信息一點通”物流公共信息平臺，進一步提升商貿物流、制造業物流和區域物流的服務能力。

21.完善公路港功能、做大快遞產業園，推動快遞業務集聚。加快推進公路港、快遞產業園的項目招商，以“行政推動、行業促動、政策引導”為抓手，瞄準“長三角”、“珠三角”知名第三方、第四方物流公司總部，緊盯國內“龍頭”型快遞企業，引進分撥中心、區域總部項目，建成以零擔倉儲為“載體”，快遞物流為“特色”，鏈接區域生產制造、商務商貿供應鏈上下游產業的“亮點”工程，推動快遞物流形成集聚規模，打造蘇中快遞集散中心。

22.“卡行天下”落戶為契機，推進信息港建設。成立“港泰卡行天下聯運中心”，通過標準化、產品化、信息化實現公路運輸的集約化整合，以線下城市物流節點網絡支持線上交易、結算、監督、評價，并提供手機APP、金融扶持、保險理賠、培訓支持等服務，與物流各載體共同構建行業生態圈，推動物流企業發展，打造物流、信息流、資金流“三流合一”的信息港。

23.再掀項目突破新高潮。緊扣產業轉移趨勢，主攻一批基地型、龍頭型、帶動型項目；緊扣主導產業優勢，主攻一批延長、強化產業鏈的配套項目；緊扣產業提升態勢，主攻一批戰略性新興產業項目。嚴格項目準入條件和落戶門檻，把衡量規模、效益、產出、納稅和投資者信用等放到更加突出的位置，真正招引一批優質項目落戶園區。立足“早”字當頭，引進項目早對接、早到位、早促成，項目保障早供地、早清障、早配套，項目實施早開工、早建成、早投產。確保排定的中燃氣、港泰倉儲、天天快遞、天利三期、工業加工區、新農超、2號碼頭、長宏嫁接等8個億元項目如期開工建設。

（三）基礎設施建設要有新形象。

24.全面完成工業加工區建設。以加快發展物流高附加值產業為導向，打造以食品、機械、零部件生產、工業加工為主的物流加工產業區，進一步優化物流產業結構，完善園區物流產業配套服務功能，提高物流供應鏈整體稅收貢獻額。2016年，確保全面完成工業加工區建設，力爭形象、效益雙見效。

25.實施空轉綠的亮點工程。從消除社區閑置空地入手，注重空轉綠工程與周邊環境、周邊地塊相協調，營造園區連片景觀，通過規劃建綠、拆違建綠、見縫插綠等途徑多措并舉，開展生產防護綠地、道路綠地、游園綠地等形式多樣的綠化建設，逐步形成大手筆、高質量的生態廊道。2016年，確保規劃建設5個以上游園，提升園區新景觀。

26.提前接通興豐西路與長江大道的接口。加快園區路網優化建設，打通斷頭路，連通“大動脈”、疏通“毛細血管”，形成“三縱”（老興泰公路、通泰路、江州北路）、“三橫”（興豐路、站前路、天罡路）的交通網絡，確保路網“四通八達”。盡快接通興豐西路與長江大道的接口，實現道路的互連互通，打通物流運輸的快速通道，縮短公路物流運輸的距離，提升物流運輸能力，延伸產業集聚空間，全面推動北部片區物流經濟的快速發展。

27.實施老莊道路硬質化改造。對社區老莊道路進行排查梳理，先行修繕破損嚴重、人流量大的道路，逐步實現老莊道路硬質化改造全覆蓋，全面改善村莊內部交通及出行條件。

28.強力開發碼頭資源。按照開發與保護相結合的原則，集約和有序開發4A、4B碼頭岸線資源，園區根據實際情況規劃一定數量的公用岸線，設置公用碼頭，提高內河岸線的利用率。引導項目投資方盡可能向岸線陸域縱深發展，減少岸線占用寬度，支持企業自建碼頭向社會開放，鼓勵同類項目實行泊位共建共用；著眼長遠，防止內河岸線資源亂占亂用，對具備良好開發前景而近期又暫不具備開發條件的內河岸線資源做好規劃預留，為后續開發提供空間，保證岸線資源的可持續開發。

29.制定2016年土地利用規劃。堅持“有效集聚產業資源，有效統籌園區發展”的工作思路，對園區轄區內森北、運河和漁行水村三個社區的土地使用情況進行排查摸底和整頓治理，結合跨河、跨路發展戰略，科學編制土地利用規劃。清理轄區內閑置、低效用地，充分挖掘園區閑置用地和低效用地的內部潛力，盤活土地存量，消除“批而未供”的現象，切實提升土地利用率和產出效益，將有限的用地指標重點投向重大項目；強化土地資源管理，推進用地手續辦理和違法用地整改，加快經營性用地整理、收儲和上市。

30.實施亮化工程，點亮園區巷陌。以管委會大樓為中心，沿興豐路實施燈光亮化工程，不斷擴大園區公共照明的覆蓋范圍，完善城市配套功能，滿足居民出行需要，扮靚城市夜景，讓園區亮起來，打造流光溢彩的“不夜城”。

（四）社會事業、農村工作要有新氣象。

31.進一步重視文化建設，實施文化惠民工程。加強園區文化站圖書室、社區農家書屋建設，不斷完善書籍、運動器材、文化配套設施建設，使居民群眾活動有場所，娛樂休閑有去處。加強園區文化站建設，配齊配強文化站工作人員，選派工作責任心強、有文體特長的人員，負責園區文化事業的建設管理、活動策劃等。同時，挖掘鄉土人才資源，組建村級文化隊伍，使其成為活躍社區文化活動、豐富農民群眾文化生活的生力軍。積極邀請專業文藝演出隊伍深入社區進行文藝演出，滿足群眾的文化需求，豐富群眾的精神生活，增強群眾的獲得感和幸福感。

32.健全社會事業口機構。進一步健全和優化園區行政管理組織架構，充分發揮社會事業職能作用，完善服務體系，提升服務效能，協調政府相關部門在園區設立文化站、司法所等機構，增加人員編制，確保有機構辦事、有人員辦事。

33.繼續實施十大民生工程。加快運河社區環境整治、文化法制廣場及便民中心建設；打造漁行水村“水文化”小型博物館、便民廊拱橋、“渡江第一船”遺址紅色旅游；加快店興路、鹵圩路、於尖健身廣場建設；改善森北菜場便民疏導點環境；實施森北社區道路下水改造和新建環衛公廁；啟動園區社會管理服務中心大樓建設；加快漁行水村、運河社區技防及取款警務亭建設；實施2000平米道路的維修；完成“四個不出村”便民服務點建設；設置紅綠燈及十字路口對外宣傳改造；完成稅務代征點建設，讓老百姓共享園區發展成果和項目建設紅利。

34.啟動園區社會管理服務中心大樓建設。以“關注民生、提高效能、服務群眾”為目標，啟動園區社會管理服務中心大樓建設，整合基層站所資源，把社會管理服務中心打造成集社會管理、便民服務、信訪維穩、平安建設等功能于一體的工作平臺，探索出“廣大群眾得實惠、服務水平大提升”的社會管理新路徑。

35.創建平安園區，打造平安水域的獨特品牌。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出安全基礎和長效機制建設重點，建立點線面結合、水陸銜接、專群結合、區域協作的水上治安防控體系，預防和杜絕水上交通事故的發生，實現轄區監管水域零事故、零死亡、零經濟損失、零群體性事件，確保轄區水上交通安全態勢持續平穩，打造獨一無二的園區平安水域的獨特品牌。

36.打造為民服務的品牌。放大森北“立志惠民”品牌，深入開展“社區富民我帶頭”、“服務企業我先行”、“工作目標我承諾”等活動，統籌安排各項工作，使群眾不出社區就能享受到法律服務、社會保障、計生服務、民政事務等公共服務。打造運河“5+3溫情驛站”品牌，構建和諧社區的“連心橋”，緊緊圍繞解決社區居民最關心、最直接、最現實的問題入手，以“常進家庭聽一聽、社區政事問一問、看到陋習說一說、碰到糾紛勸一勸、遇到困難幫一幫”的服務模式，不斷加強干部和群眾的溝通聯系，增強服務群眾的宗旨意識。打造漁行水村“民主半月談”品牌，每半月邀請居民群眾參與民主懇談，對社區的熱點、難點問題進行民主商議和解決，形成社區事務大家共議、社區資源大家共享、社區建設大家共商的懇談模式，建立健全民意表達、建言獻策的平臺，讓幸福森北更幸福、潔凈運河更優美、文化漁行更有文化。

37.進一步加強特色化社區建設。加強“幸福森北”、“潔凈運河”、“文化漁行”的特色化社區建設。開展以建設“先鋒家園、整潔家園、平安家園、文化家園、愛心家園”為內容的“幸福森北”創建活動，不斷提升森北社區居民的幸福指數，形成“生活富裕、管理高效、文明和諧”生動局面；推進運河社區景觀工程、綠化工程、溝塘整治工程，改善“臟、亂、差”的環境，實現“河暢、水清、岸綠、景美”，進一步美化村容村貌，改善居民的生產生活；打造渡江戰役第一遺址的紅色旅游、夜釣之都等景點，挖掘“老魚行、新漁行”文化資源，做足水文章、發展水經濟、傳承水文化，將漁行水村建設成為“都市風景”與“古村風韻”交相輝映，與“宜居宜業”相得益彰的生態文明之村、歷史文化之村和休閑度假之村。

38.規范農業農村工作。進一步改善農村生產生活，促進農民持續增收，推進美麗鄉村建設，全面完成兩季秸稈禁燒禁拋工作；做好農業生產備耕備種工作；提前謀劃防汛防旱、搶險救災等工作預案；對村莊閘站的運行工作進行督查；完成全城河道整治工作；完成高效農業保險、畜牧獸禽預防接種工作；加大農村集體“三資”管理力度；積極上爭農田水利資金；做好民主理財、財務公開工作。

39.主動回應民生熱點。確保2016年完成衛崗奶牛場的搬遷工作，徹底解決嚴重的環境污染和“臟亂差”問題，消除對周邊河流水質、環境空氣質量以及群眾正常生活造成的影響；確保2016年完成宇通石油機械有限公司的搬遷工作，解決嚴重影響小區居民日常生活的噪聲問題，排查化解矛盾糾紛，切實維護園區的社會和諧穩定。

（五）機關作風建設要有新舉措。

40.盡快修訂“三定”方案。針對目前園區職能殘缺、編制緊缺，無“三定”方案的情況下，協調人事、編制部門盡快完善“三定”方案，在原有辦公室、組織宣傳科、項目發展部、社會事業部等4個職能科室的基礎上增設相關內設機構，適當增加人員編制，形成一個功能完善、職能完整、運行高效的組織架構。

41.實施機關工作人員精細化、量化、項目化管理。制定各科室業務權限和工作流程，做到一事一流程，一事一管理；將各個科室的工作職責、相關制度、業務流程等內容，統一裝訂成冊，做到一目了然；按照崗位需求和工作人員各自的專業、素質、能力情況，對工作人員進行合理分工，明確工作任務、績效評判標準和應承擔的責任，形成“事有人做，責有人負”的職責網絡體系；嚴格考核兌現，將考核結果作為獎優罰劣、評優樹模和提拔重用的第一依據。

42.實施人才培養計劃，尤其是年輕后備干部的培養。通過安排干部交流或崗位輪換等方法，使年輕干部熟悉各種工作規程，掌握工作規律，積累工作經驗。本著缺什么補什么的原則，把長期在機關缺乏基層工作經驗的年輕干部交流到社區基層鍛煉；把長期在業務部門工作的年輕干部交流到綜合部門鍛煉；年內選拔1-2名社區干部到園區掛職；把預提拔的年輕干部放在輔助性領導崗位輪崗培養等等。逐步做到專業技術類的干部一般應具有的相關領域的管理工作經歷，機關工作的年輕干部有一定的基層工作經歷。把是否經過多崗位鍛煉，是否在幾個崗位上都能取得明顯的工作實績作為考察任用的重要依據。建立年輕干部成長檔案，對年輕干部“墩苗”培養實行全程記實、跟蹤考核，保證培養效果，注重從干部的德才表現和實際能力中評判干部，不唯“年齡”、“學歷”、“身份”是舉，努力在年輕干部中樹立憑實績評優劣、定升遷、論獎懲的用人導向。

43.完善議事規則，強化對權力監督。遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度，堅決反對和防止“一言堂”、“家長制”。對園區一切重大問題，領導班子成員認真醞釀并充分發表意見，由班子集體討論決定，充分發揮提高決策民主化、科學化、規范化水平，保證每個領導班子成員都能充分履行自己的職責。同時，園區紀工委負責對落實園區重大決策、黨風廉政重點工作任務、干部選拔任用、黨務政務公開、年度目標考核等工作進行全程監督，確保監督責任不留“死角”，劃定規范“高壓線”，落實作風建設“硬杠杠”。

44.打破身份的界限，改革人事管理制度。進一步探索去行政化的人事聘用管理制度，針對物流園區在編人員少，中層干部配備不足的實際情況，推行按需設崗、以崗定酬、雙向選崗、公開競聘、末位淘汰的公司化人事管理制度，根據綜合考核的情況逐步拉近在編人員與勞務派譴薪酬差距，最終形成優勝劣汰、同工同酬的新型人事制度。

45.加強人大政協機構建設。進一步發揮人大政協機構的橋梁、紐帶作用，努力促進園區經濟社會持續健康發展，本著依法、謹慎、嚴肅、妥善的原則，提請區委在園區成立人大工委、政協工委專門機構，進一步解決機構殘缺問題。

46.加強黨建工作，強化督查督辦。1.加強學習教育，深化思想理論武裝，緊密結合新常態、新形勢、新情況，堅持思想教育為引導，把從嚴教育黨員干部擺在重要位置，堅持學習的常態化、長效化。2.強化制度保障，落實從嚴治黨責任，進一步明確黨員干部黨風廉政建設責任，扎實構建黨工委書記作為“第一責任人”負總責、班子成員“一崗雙責”分工負責、基層黨組織認真落實的黨建工作責任體系。開展廉政報告會、任職廉政談話、收看案例專題片等，從嚴管理黨員干部，切實增強黨員干部法紀觀念和拒腐防變能力。3.抓好工作謀劃，強化機關黨建措施，圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”這條主線，建立健全黨務、政務公開制度，努力形成集中議大事、解難事、辦要事的工作機制。加強對重要崗位和重大事項運作程序的監督，完善監督手段，提高黨務、政務的透明度。加強對工作目標的考核力度，實行月度重點工作、年度績效考核目標督查通報制，開展月度工作“回頭看”，對未完成的或成效不明顯的工作，再細化再分解再落實，對仍不能按時完成的責任部門將嚴肅問責，確保月度、年度目標任務圓滿完成。4.創新活動載體，推進干部隊伍建設，鞏固和拓展教育實踐活動成果，聚焦“四風”查擺問題，著力在真學、真查、真改上下功夫。堅持以基層黨建責任制為抓手，不斷創新活動載體，積極組織各類主題實踐活動，堅持開展“”、“一把手上黨課”等制度，開展“黨史教育日”、“七一重溫入黨誓詞”、“黨員進社區”等活動，有針對性地對黨員干部進行黨性教育，切實增強黨員干部的宗旨觀念、責任意識和大局意識，促進黨員干部始終保持依法行政、勤政廉政的良好形象。

新常態新形勢催人奮進，新目標新征程任重道遠。“十三五”的壯麗畫卷已徐徐展開，邁上2016開局之年的新征程，物流園區將強化目標必成意識，弘揚“三個不相信”精神，逢山開路，遇水架橋，進一步落實各項關鍵措施，明確工作責任，加大工作力度，確保超額完成全年工作目標，實現績效考核“三連冠”，為“打造現代化物流城、三年再造一個新園區”再創佳績、再續輝煌！