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為深入貫徹落實省、市、縣掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，根據《縣掃黑除惡專項斗爭實施方案》部署要求,切實掃除黑惡勢力,保障人民安居樂業(yè),維護社會和諧穩(wěn)定,創(chuàng)造良好社會環(huán)境,進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎,結合我局實際，制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩(wěn)定鞏固黨的執(zhí)政基礎,為全縣經濟社會發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康社會,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、實施步驟

1、精心組織部署。切實履行司法行政工作職責，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程。召開班子會議進行專題研究，結合實際精心制定工作方案。4月中旬，召開專題會議進行宣傳動員，傳達各級掃黑除惡專項斗爭會議精神，部署全縣司法行政系統掃黑除惡專項行動。

2、營造濃厚氛圍。組織編印掃黑除惡專項斗爭宣傳資料，采取設立舉報箱、出動宣傳車、開辟固定宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、現場集中宣傳等形式，使掃黑除惡專項斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時發(fā)揮法治宣傳教育功能，結合“七五”普法規(guī)劃實施，廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安方面的法規(guī)以及與掃黑除惡相關的法律法規(guī)，切實形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

3、形成工作合力。結合司法行政工作職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，對全縣司法行政系統的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。堅持依法行政、依法履職，強化重點領域、特殊群體的安全監(jiān)管，明確政策法律界限，統一執(zhí)法思想，加強協調配合，形成執(zhí)法合力。

三、主要措施

1、充分發(fā)揮法治宣傳教育功能，努力營造“掃黑除惡”專項斗爭的濃厚氛圍

（1）按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，協調指導相關行政執(zhí)法責任部門，大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規(guī)，在全縣形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項法治宣傳教育工作格局。

（2）聚焦重點時間、重點區(qū)域、重點人群，充分發(fā)揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

（3）將掃黑除惡法治宣傳教育與“七五”普法相結合，深入開展“法律進機關、進單位”活動，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐“拍蠅”結合起來，突出反腐宣傳教育，堅持標本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。大力開展“法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動，面對面向基層干部群眾講解掃黑除惡政策要求，引導廣大群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力違法犯罪線索。

（4）圍繞“農村法治宣傳教育月”、“6.26國際禁毒日”、“12.4國家憲法日”等主題宣傳活動，創(chuàng)新宣傳載體和形式，大力宣傳涉黑涉惡相關法律常識。發(fā)揮“互聯網+法治宣傳”和《大家說法》欄目的傳播優(yōu)勢，大力開展新媒體法治宣傳活動，線上線下一體發(fā)力，集中開展系統性掃黑除惡法治宣傳活動，提升專項法治宣傳教育的滲透力。

2、突出重點，加強對涉黑涉惡社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的教育管理工作

（5）認真摸排社區(qū)服刑人員中的涉黑人員及有涉黑前科的人員，做到一個不漏地管起來，該列入嚴管級的要列入嚴管，該警告的給予警告，該提請原審判機關收監(jiān)的要及時有效協調收監(jiān)。

（6）嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正審前調查的各項規(guī)定，對不適合減刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，及時向審判機關提出調查評估建議。

（7）切實加強和改進監(jiān)管工作，突出重點對象、重點時段管控，確保社區(qū)服刑人員無脫管、漏管和重新違法犯罪。加強對刑釋人員的安置幫教, 預防阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏，確保無漏管失控現象。

3、加強對律師涉黑涉惡案件辯護和工作的指導監(jiān)督，確保法律正確實施

（8）加強對律師涉黑涉惡案件辯護和工作的指導、監(jiān)督和協調。縣局與各律師事務所簽訂《律師辦理黑惡勢力犯罪案件承諾書》，要求律師講政治、顧大局、守紀律，從維護社會穩(wěn)定的高度規(guī)范執(zhí)業(yè)，忠誠履行律師職責使命，確保法律正確實施，做到政治效果、社會效果和法律效果的統一。

（9）督促各律師事務所要建立健全專項制度，把好涉黑涉惡案件律師辯護工作第一道關。要加強接案管理，建立健全各律師事務所辦理黑社會性質組織案件的接案審查和請示報告制度。在接受黑社會性質組織案件委托前，律師事務所要依法依規(guī)進行嚴格審查;決定接受委托的，要在5日內向局律師管理工作股備案，并指派政治過硬、業(yè)務能力強、能夠嚴格遵守執(zhí)業(yè)紀律和要求、具有一定辦案經驗的律師具體承辦。辦案過程中，遇有重大復雜問題的，律師事務所要組織集體研究，依法提出案件辦理方案和辯護意見。要做好對律師辦案的指導監(jiān)督，及時掌握案件進展，避免發(fā)生不當行為。要嚴格管理本所公章、委托協議等法律文書，防止私自接受委托。要加強涉黑涉惡案件的檔案管理，防止出現失密泄密和不當傳播的情況。

（10）要維護律師執(zhí)業(yè)權利，加強與公檢法部門的溝通協調和配合，及時聽取對律師執(zhí)業(yè)的意見和建議，對發(fā)現違法違規(guī)執(zhí)業(yè)律師，要第一時間立案、第一時間調查核實、第一時間處罰。要建立工作責任制，對履行指導管理監(jiān)督責任不認真不到位，對案件辦理造成惡劣影響的，要按相關規(guī)定嚴肅追究相關人員責任。

四、工作要求

1、加強組織領導。為切實加強對全縣司法行政系統掃黑除惡專項斗爭的組織領導，成立縣司法局掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責領導和協調全縣司法行政系統掃黑除惡專項斗爭，對掃黑除惡專項斗爭進行統一部署和督促檢查。

2、強化督促指導。將掃黑除惡專項斗爭納入基層司法行政工作目標管理考核，考核結果作為個人評先評優(yōu)的重要內容。適時開展專項督查，全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

3、落實工作責任。建立局領導班子成員聯點包片、司法所聯村(社區(qū))聯點工作責任制，對因重視不夠、發(fā)現不及時、工作不主動，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規(guī)定對相關責任人予以嚴肅追責。