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為切實加強財稅征管，提高財政收入質量，形成政府依法管稅、財稅部門依法征稅(費)、相關職能部門協稅護稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅的良好局面，實現“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享”的財稅征管新格局，促進經濟又好又快發展和財政收入穩定增長，現提出如下意見。

一、加強財稅征管工作的組織領導

(一)成立綜合治稅工作領導小組。為使財稅征管工作開展更加有序、高效，由縣分管財稅工作的副縣長任組長，縣紀委監委、政府辦、公安局、檢察院、法院、財政局、稅務局、審計局等部門以及各鄉鎮(辦事處、管委會，下同)負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，縣財政局局長兼任辦公室主任，縣財政局、稅務局分管副局長任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。每季度召開一次綜合治稅領導小組會議，分析全縣稅收形勢，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。

(二)成立財稅聯席協調領導小組。縣財政、稅務、紀委監委、公安、消防、市場監督管理、住建、自然資源、人防、生態環境、水利、教育、衛健、交通、電業等部門為財稅聯席協調領導小組成員單位，成員單位明確一名分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，財政局分管副局長任辦公室主任，領導小組每半月召開一次工作例會，協調解決財稅征管工作中存在的困難和問題。

(三)建立協稅護稅機制。各鄉鎮、各執收執罰單位要定期向聯系或分管本鄉鎮、本部門的縣處級領導匯報財稅工作，爭取上級領導的支持和幫助，與縣處級領導一起研究分析財稅征管工作。各鄉鎮、各執收執罰單位要明確一名分管同志負責協稅護稅工作，并將協稅護稅人員名單報綜合治稅領導小組辦公室備案。

二、建立稅費源普查機制

(一)組建稅費普查隊伍。稅源、費源普查是財稅工作的一項基礎性工作，普查工作的質量直接影響著收入的征管工作。各鄉鎮、各稅費收入執收執罰單位要高度重視財稅工作，明確專人負責，組建專門的稅源、費源普查隊伍，并將普查隊伍名單報送綜合治稅領導小組辦公室備案。普查人員要積極履行職責，以高度的事業心、責任心開展工作。財政、稅務兩部門在每鄉鎮各派駐2名工作人員，負責該鄉鎮稅源普查的登記、匯總、甄別、核定。

(二)分行業逐戶普查登記。稅收工作重點普查轄區內應納入稅務管理的所有行業納稅人和繳費人。非稅收入重點普查涉及承擔繳費義務的單位和個人，各非稅收入執收執罰單位根據收費項目對應征收對象進行逐戶普查。將普查信息上傳到縣綜合治稅管理系統。

(三)做到普查工作常態化。各鄉鎮、各執收執罰單位每月底對轄區內新增、減少稅源、費源信息進行統計，并于次月5日前報縣綜合治稅管理系統。綜合治稅領導小組辦公室是稅費普查工作的牽頭單位，負責安排布置、政策解釋、匯總整理等日常工作。

三、規范收入征收秩序

(一)核定稅額。綜合治稅領導小組辦公室將稅源、費源普查信息提供給稅務、財政等征收部門。各征收部門要切實負起責任，根據綜合治稅領導小組辦公室提供的稅源、費源信息，科學公正、逐戶核定應納稅費數額。注重查漏補缺，對于欠繳稅費的單位或個人，及時下發催繳通知，督促限時繳納，確保欠繳稅費及時足額入庫。重點加強對房地產、建筑領域辦證應繳納稅費的監督管理。

(二)統一票據。財稅部門要積極創造條件，督促指導納稅(費)對象規范使用增值稅(電子)發票、增值稅(電子)普通發票和財政票據，為科學公正核定稅(費)額打下基礎。

(三)統計報表。財稅部門要高度重視各鄉鎮財稅征管工作，營造良好的征收秩序。每月5日前，財稅部門要認真填報鄉鎮入庫稅收統計表，發送至縣綜合治稅領導小組辦公室公用郵箱。

四、建立信息公開機制

縣稅務、財政部門要在辦稅大廳或征收大廳設立查詢系統，方便納稅人、繳費人及時掌握納稅、繳費信息；定期將納稅人、繳費人繳納稅費信息發送到財稅公開網站，方便群眾隨時查詢納稅、繳費信息。綜合治稅領導小組辦公室在行政服務大廳等公共場所顯示屏公開納稅、繳費信息，在縣城顯著位置及重點單位設立舉報箱。并公開舉報電話，舉報電話號碼：；營造政務公開、社會監督、人人參與的良好局面。

五、健全財稅征管考評機制

建立健全財稅征管考評機制，制定財稅征管考評辦法，并納入政府目標考核體系中。年底由綜合治稅領導小組按照考評辦法對財稅征管工作中各單位職責的履行情況進行考核，對工作成績突出的單位和個人予以獎勵；對在工作中不履行職責，導致稅費流失的單位和個人，按規定嚴肅查處。綜合治稅領導小組辦公室組建專門的財稅監督檢查隊伍，對財稅征管工作進行監督檢查，對財稅征收情況實行月通報、月排名制度，并將通報結果與目標考核掛鉤。

六、嚴格落實責任追究制度

有以下違規違紀現象的，除對有關單位進行目標管理扣分外，視情節輕重分別進行責任追究。

(一)對于普查不徹底的單位。發現各鄉鎮及各執收執罰單位存在普查工作不徹底、不深入，敷衍應付的單位將給予通報批評。

(二)對于稅(費)源核實不準確、存在漏登漏征現象的單位。督查人員經現場核實存在營私舞弊行為的，依法追究核查人員及有關領導責任。

(三)對于拒不履行繳納義務的單位和個人。經征收部門依法核定，并經催繳拒不履行繳納義務的單位或個人，依法移交司法機關；對于涉及黨員干部及國家工作人員的，依法移交紀委監委。

(四)對拒不協助和不提供涉稅信息的單位和個人。由主管機關或者紀委監委責令改正，并根據情節輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。