導(dǎo)語：應(yīng)急局安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)安排，現(xiàn)將區(qū)應(yīng)急局（安監(jiān)局）“十三五”我區(qū)安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下，并對“十四五”我區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃提出以下意見。

一、“十三五”安全生產(chǎn)情況回顧及存在的主要問題

“十三五”期間，區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作逐步進(jìn)入法制軌道；將安全生產(chǎn)納入整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，對事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項整治；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。經(jīng)過努力，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，各類事故明顯減少，各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

近年來，區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作取得了長足進(jìn)步：1.區(qū)委書記胡啟書在全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建研討會作了題為《下好先手棋、打好主動仗》的交流發(fā)言；2.區(qū)獲評首批全國綜合減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建試點單位（全省唯一）；3.2018全省安全生產(chǎn)工作成效顯著縣區(qū)（全市唯一）；4.紅星社區(qū)、惠民社區(qū)、新華社區(qū)、康樂社區(qū)、魯樓村5家單位榮獲全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)（全市5家），5.惠苑路社區(qū)、安康社區(qū)、丁樓社區(qū)、任井社區(qū)、民生社區(qū)、慶相橋社區(qū)、油坊村7家單位榮獲全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)（全市10家）；6.2019年安全生產(chǎn)投訴舉報受理工作受到市安委辦的通報表揚(yáng)；7.連續(xù)3年代表全市圓滿完成省政府安全生產(chǎn)和消防工作考核。8.連續(xù)2年獲全市安全生產(chǎn)第一名。

（一）嚴(yán)字當(dāng)頭，安全監(jiān)察執(zhí)法行動扎實開展。“十三五”期間，我區(qū)安監(jiān)察隊伍得到發(fā)展，安監(jiān)機(jī)構(gòu)有計劃的開展安全監(jiān)察、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察和安全檢查指令的復(fù)查、督辦和落實。扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，重點抓安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，嚴(yán)查各類非法違法行為，加大對非事故違法行為的處罰力度，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”原則，依法追究有關(guān)事故責(zé)任人員的責(zé)任，落實整改措施。以“鐵手腕、鐵面孔、鐵標(biāo)準(zhǔn)”狠抓安全生產(chǎn)各項措施落實，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理專項行動等各項活動，有效遏制了重特大事故發(fā)生，對煙花爆竹、危險化學(xué)品嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對新建企業(yè)嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)，向重點監(jiān)控的煤礦企業(yè)派駐駐礦員，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營，煙花爆竹市場逐年遞減。

（二）責(zé)任落實，切實防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作重在基層，為此我區(qū)“十三五”期間將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到了各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和企業(yè)，明確了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局、各鎮(zhèn)街分別成立安監(jiān)辦，全區(qū)一個鎮(zhèn)8個辦事處、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配備42名專職安監(jiān)員，每年的年初區(qū)政府與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把各項控制指標(biāo)和工作目標(biāo)層層分解落實到各有關(guān)部門和企業(yè)，做到了安全監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。通過安全生產(chǎn)警示、問責(zé)、每月通報等形式，對責(zé)任制的落實情況進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化過程管理，各級各部門層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真人員密集場所、建筑施工、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)隱患排查，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，提高文明執(zhí)法程度，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識，及時了解上報各隱患單位的基本情況。聘請專家對危化生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項檢查，每年排查出各類安全生產(chǎn)隱患平均800余項，投入整改資金數(shù)十萬元，整改率100％。

（三）廣泛宣傳，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不斷深入。十三五期間，我區(qū)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會化宣傳，利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、板報、宣傳單等陣地，大力宣傳安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，廣泛宣傳安全隱患治理的重要意義，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。運(yùn)用各種宣傳媒體和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等有效載體，開展宣傳教育活動，舉辦安全生產(chǎn)圖片展、宣傳漫畫展、印發(fā)安全生產(chǎn)知識宣傳單，編印安全生產(chǎn)工作信息等，使廣大群眾受到了很好的安全教育。積極推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。充分利用現(xiàn)有資源，分期分批培訓(xùn)基層安監(jiān)元、廠長、經(jīng)理、安全員、高危行業(yè)從業(yè)人員和特殊工種作業(yè)人員。平均每年培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員500人左右，通過廣泛培訓(xùn)，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，安全防范意識和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

（四）存在的問題。“十三五”期間，我區(qū)建筑領(lǐng)域平均每年都發(fā)生或多或少的事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作將面臨新的挑戰(zhàn)。目前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)的制約和影響，安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。這種局面若不能有效控制，將直接影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。安全生產(chǎn)工作任務(wù)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了必須從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局出發(fā)，為防止和減少各類事故，保障人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，對安全生產(chǎn)工作做出整體部署。安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，缺少專業(yè)人員，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，基礎(chǔ)薄弱，未建立起重大事故預(yù)防控制體系，安全生產(chǎn)科技相對落后，不能為安全生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)支撐和保障，全社會安全意識有待進(jìn)一步提高，對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度需要加強(qiáng)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。

二、“十四五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃意見

（一）總體目標(biāo)：“十四五”期間，我區(qū)各行業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高，全區(qū)工礦企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)逐年下降，危險化學(xué)品、煙花爆竹持續(xù)實現(xiàn)零死亡，道路交通和建筑等高危行業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到改善，形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系，杜絕特大事故，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行辦法》，結(jié)合實際，制定配套實施細(xì)則，落實屬地、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮地方黨委在安全生產(chǎn)工作上總攬全局的核心作用，在安全生產(chǎn)上履行職責(zé)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍更加規(guī)范，行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員能滿足需要，安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備“五到位”形成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)安全監(jiān)管、應(yīng)急管理人員的數(shù)量不低于企業(yè)職工人數(shù)的萬分之二。

（三）安全生產(chǎn)法制建設(shè)目標(biāo)：深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》，加大普法宣傳力度，增強(qiáng)安全監(jiān)管部門及執(zhí)法人員的依法行政意識、能力，樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的安全生產(chǎn)法治理念。修訂地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)條文，強(qiáng)化操作性和約束力。

（四）安全生產(chǎn)專業(yè)人才建設(shè)目標(biāo)：全區(qū)各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才能滿足安全生產(chǎn)工作的需要，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員和特殊工種人員持證上崗率達(dá)100%。

（五）安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)：

1.完善安全生產(chǎn)規(guī)范性文件起草工作。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及危險化學(xué)品、交通、水利、建筑、旅游、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。

3.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊伍，配備必要的裝備，提高特大事故的搶險救援能力。

4.加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。抓好企業(yè)法人及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作。逐步建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化。

7.加強(qiáng)對城市公共安全的監(jiān)督檢查加強(qiáng)對城市公共安全的監(jiān)督檢查。推動我區(qū)應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的建立，用科學(xué)的管理機(jī)制應(yīng)對城市公共安全危機(jī)。明確建筑、交通、質(zhì)檢、公安等相關(guān)部門的職責(zé)，完善城市公共安全管理機(jī)構(gòu)。編制和實施城市公共安全規(guī)劃，及時對城市重大事故隱患進(jìn)行治理。加強(qiáng)對城市交通、消防、水、電、氣設(shè)施及壓力容器、壓力管道等安全監(jiān)督檢查。

8.加強(qiáng)對中小企業(yè)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法整頓或關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴(yán)格實行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格等制度。

9.進(jìn)一步深化專項整治。將安全生產(chǎn)專項整治貫穿于整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序全過程。堅持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點”的整治原則，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

10.加強(qiáng)社區(qū)安全建設(shè)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。將社區(qū)安全建設(shè)和社區(qū)精神文明結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣活動，拓展社區(qū)居民參與深度及廣度。開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，建立安全社區(qū)示范區(qū)。完善社區(qū)安全系統(tǒng)及設(shè)施，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)避險能力。