危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治方案
時間:2022-11-29 10:04:38
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為認真貫徹落實國家、省、縣《危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治方案》,結(jié)合《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《縣道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
一、總體要求
圍繞“人、車、路、貨、企”等關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié),集中排查整治危險化學(xué)品道路運輸車輛“掛靠運營”、非法改裝、人員“無證上崗”和車輛不符合國家規(guī)定上路運行等問題,推行危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)退出機制和路線風(fēng)險評估,加快推進危險化學(xué)品道路運輸信息化建設(shè),暢通信息協(xié)同共享渠道,對運輸車輛和駕駛員實施動態(tài)監(jiān)控和管理,根治長期存在的頑癥痼疾,有效防范化解重大安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、整治任務(wù)和措施
(一)整治危險化學(xué)品運輸企業(yè)
交通、應(yīng)急部門對從事道路運輸危險化學(xué)品的企業(yè)進行一次集中檢查,重點檢查運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況;嚴格危險化學(xué)品道路運輸從業(yè)資質(zhì)資格安全準入,交通部門按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》進行集中檢查,重點檢查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況,對存在重大運輸安全隱患的危貨運輸企業(yè),要進行停業(yè)整頓。交通部門要加強與公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)溝通,消除危險化學(xué)品道路運輸車輛“掛靠運營”現(xiàn)象。(由交通部門牽頭,公安、應(yīng)急、市場監(jiān)督等相關(guān)部門配合,按職責(zé)分工落實)
(二)整治危險化學(xué)品運輸車輛
提升危險化學(xué)品道路運輸安全保障水平,督促危險化學(xué)品車載常壓罐體生產(chǎn)許可證獲證企業(yè),嚴格按照相關(guān)安全技術(shù)標準和相關(guān)檢驗規(guī)范制造生產(chǎn)車載罐體,并開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患自查。(由市場監(jiān)管牽頭,組織相關(guān)部門按職責(zé)分工落實)
規(guī)范危險化學(xué)品道路運輸過程安全管控,交通運輸部門和應(yīng)急管理部門要強化對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和道路運輸企業(yè)的監(jiān)督管理,督促其委托具有相應(yīng)危險貨物道路運輸資質(zhì)的企業(yè)承運危險化學(xué)品,并按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T617-2018)確定危險貨物的類別、項別、品名、編號,向承運人提交電子或者紙質(zhì)形式的危險貨物托運清單,在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險化學(xué)品標志,并提供“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標簽),需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加,并將有關(guān)情況告知承運人。嚴格落實危險化學(xué)品道路運輸裝載、充裝前查驗規(guī)定,依法從嚴查處未查驗承運企業(yè)(單位)、車輛、罐體、人員資質(zhì)和安全狀況或者在查驗不符合要求的情況下向道路運輸車輛裝載或者充裝危險化學(xué)品,以及超過車輛核定載荷裝載或者超過容器核定壓力充裝危險化學(xué)品等違法違規(guī)行為。交通運輸部門要督促危險貨物道路運輸企業(yè)嚴格執(zhí)行危險貨物道路運輸運單制度,按規(guī)定填報、攜帶、保存危險貨物道路運輸運單。危險貨物道路運輸車輛駕駛?cè)恕⒀哼\人員在起運前,要對承運危險貨物的運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱進行外觀檢查,并檢查確認危險貨物運輸車輛按照《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)要求安裝、懸掛標志。運輸爆炸品和劇毒化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)檢查確認車輛安裝、粘貼符合《道路運輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》(GB20300)要求的安全標示牌。(由交通、應(yīng)急管理部門牽頭,公安等部門按職責(zé)分工落實)
會同有關(guān)部門全面核查危化品運輸車輛限制通行的區(qū)域和道路,重點核查《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第49條所列情形,并會同交通部門確定合理的繞行路線、設(shè)置明顯的繞行提示標志。遇惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日、交通事故、突發(fā)事件等,公安部門可以臨時限制危險貨物運輸車輛通行,并做好告知提示。(公安等部門按職責(zé)分工落實)
(三)構(gòu)建危險化學(xué)品道路運輸全鏈條安全監(jiān)管長效機制
嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(交通運輸部等六部門令2019年第29號)規(guī)定,根據(jù)部門的職責(zé)分工,依法加強托運、充裝、運輸車輛及容器檢驗、道路運行等環(huán)節(jié)的安全管理,加強部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。公安機關(guān)要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規(guī)定,切實做好危險貨物運輸車輛的通行秩序管理,會同相關(guān)部門進一步加強聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類交通違法行為。(由交通部門牽頭,公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門配合,各部門按職責(zé)分工落實)
(四)整治危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員隊伍
公安、交通運輸部門以路上抽查、入企核查等形式,對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)進行全面核查。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人、專職安全管理人員、駕駛員、押運員、裝卸管理人員等所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。(由交通部門牽頭,公安、應(yīng)急等相關(guān)部門配合,按職責(zé)分工落實)
(五)整治危險化學(xué)品運輸車輛通行秩序
要加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查、重點加大對罐車的檢查力度,對超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為,嚴格查處;對超載車輛,要禁止繼續(xù)行駛,將其引導(dǎo)至安全地點停放監(jiān)管。(由交通、公安部門按職責(zé)分工落實)
(六)加強對危險化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)的安全監(jiān)管
應(yīng)急部門要對從事危險化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)進行全面檢查、監(jiān)督企業(yè)建立和完善危化品查驗、登記、核準等制度。
三、時間安排
集中整治自2020年11月至2021年7月15日,分三個階段進行:
(一)排查整治階段(2020年11月)。全面排查整治隱患,堅決打擊違法違規(guī)行為,并建立安全風(fēng)險臺賬、隱患臺賬、整改臺賬和違法違規(guī)行為處罰臺賬等基本臺賬,確保重大安全風(fēng)險排查管控到位、重大隱患整改到位、違法行為懲處到位。
(二)集中攻堅階段(2020年12月至2021年4月)。持續(xù)保持對違法違規(guī)行為高壓打擊態(tài)勢,對前期發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況進行“回頭看”,確保違法行為不反彈、隱患徹底整改到位。針對難點問題和重點任務(wù),通過現(xiàn)場推進、專項攻堅等措施全力推進,逐一破解。
(三)完善鞏固階段(2021年5月至7月15日)。在前期集中整治和攻堅的基礎(chǔ)上,融入道路運輸安全專項整治三年行動“大灶”,完善監(jiān)管措施,形成長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將本次集中整治作為重點工作,建立主責(zé)部門牽頭、相關(guān)部門按照職責(zé)分工參與的集中整治工作機制,加強協(xié)調(diào)推動,定期聽取情況匯報,協(xié)調(diào)解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,扎實推進集中整治工作。
(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過集中整治,解決影響危險化學(xué)品道路運輸安全的重大隱患和突出問題,組織多部門聯(lián)合開展危險貨物道路運輸事故應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力。通過集中整治行動,進一步健全完善危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管體制機制,提升危險化學(xué)品道路運輸安全保障能力。
(三)強化督查檢查。適時開展督導(dǎo)檢查,采用明查暗訪、專項督查、聯(lián)合檢查等方式,強化任務(wù)措施落實,確保如期完成各項整治任務(wù)。