危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐隱患排查行動(dòng)方案
時(shí)間:2022-08-31 10:48:06
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為進(jìn)一步提高港口危險(xiǎn)貨物從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ),根據(jù)《全省港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查行動(dòng)方案》、《全省內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物碼頭安全專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》等法規(guī)和文件精神,結(jié)合我市港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全監(jiān)管實(shí)際,特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,突出港口貨物儲(chǔ)罐和重大危險(xiǎn)源安全管理重點(diǎn),加大隱患排查整改力度,提高企業(yè)安全管理水平和安全力度,杜絕港口重特大事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)港口安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市交通運(yùn)輸局成立排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,葛漢生副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),總工程師胥國(guó)平、海事處處長(zhǎng)潘紅兵任副組長(zhǎng),成員為劉錫林、高懷猛、蔣慧平、吳志明、張征兵。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局港口科,具體負(fù)責(zé)排查行動(dòng)的日常工作。
三、排查范圍和重點(diǎn)
1.易燃、易爆港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
2.有毒、有害港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
3.易致污染的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐。
四、工作目標(biāo)
1.通過(guò)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的調(diào)查摸底,全面摸清基本情況和安全現(xiàn)狀;
2.對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理水平和安全技術(shù)水平進(jìn)行全面排查,找出存在的安全隱患;
3.整改港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全隱患,提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全度;
4.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)防范事故和應(yīng)急救援的能力,有效防止企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五、排查內(nèi)容
本次安全隱患排查整治內(nèi)容詳見(jiàn)“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查工作檢查表”(附件2)
六、實(shí)施步驟
本次港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查整治活動(dòng)分為四個(gè)階段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一階段:動(dòng)員部署階段(7月1日至7月15日)
通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放通知等形式,使港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位了解和掌握排查整治的意義、方法步驟和具體要求,營(yíng)造良好的整治氛圍。
第二階段:調(diào)查摸底階段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部門(mén)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位、儲(chǔ)罐區(qū)情況和儲(chǔ)罐情況進(jìn)行調(diào)查摸底,特別是儲(chǔ)罐的品種、數(shù)量和安全狀況,全面了解和掌握港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的基本情況。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要積極配合,認(rèn)真核查本單位的儲(chǔ)罐狀況、儲(chǔ)存的物料、是否涉及劇、是否存在重大危險(xiǎn)源等情況,分類整理完善有關(guān)報(bào)告和文件資料等材料,如實(shí)填寫(xiě)“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐基本情況調(diào)查表”(附件1),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)港口行政管理部門(mén)。
第三階段:隱患排查與整改階段(8月16日至11月30日)
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要根據(jù)本通知隱患排查主要內(nèi)容全面開(kāi)展自查工作。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患可立即整改的,應(yīng)立即整改,無(wú)法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落實(shí)整改措施,消除隱患,確保安全生產(chǎn),并于9月15日前將自查報(bào)告和隱患整改方案上報(bào)港口管理部門(mén)。
港口管理部門(mén)將組織力量對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐按照本通知隱患排查主要內(nèi)容逐項(xiàng)檢查,對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行匯總并下達(dá)《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患整改通知書(shū)》(附件3),責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患將依法處理,直至停產(chǎn)整頓。并對(duì)排查出的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患建立檔案,填寫(xiě)《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查情況匯總表》(附件4),11月10日前上報(bào)省廳港口局。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日至12月31日)
港口管理部門(mén)要全面總結(jié)排查行動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和不足,對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極研究解決方法。對(duì)取得的成績(jī)不斷鞏固,并把專項(xiàng)行動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為日常安全管理制度,不斷提高港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全管理水平。
七、隱患整改措施
1.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位相關(guān)資料、手續(xù)不全或未履行安全“三同時(shí)”審查的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦;對(duì)因故無(wú)法補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的,由具有管理權(quán)限的港口行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及企業(yè)協(xié)商討論解決方案。
2.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,責(zé)令其定期參加安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得資格證書(shū)后執(zhí)證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改,停止未取得特種作業(yè)資格證書(shū)的人員從事特種作業(yè),嚴(yán)禁無(wú)證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位其他從業(yè)人員未經(jīng)教育和培訓(xùn)的,責(zé)令企業(yè)組織相關(guān)的教育和培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
3.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,或建立的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程不健全的,應(yīng)責(zé)令其限期建立和完善。
4.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)施等存在安全隱患的,要督促企業(yè)立即整改;對(duì)存在的安全隱患暫時(shí)無(wú)法立即整改的,企業(yè)應(yīng)制定整改方案,明確具體的安全保障措施,整改方案報(bào)港口管理部門(mén)備案。在安全隱患排查整改中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患且暫時(shí)無(wú)法得到整改的,應(yīng)責(zé)令儲(chǔ)罐使用單位局部或全面停產(chǎn)整頓,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。
5.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐防雷防靜電裝置未定期檢測(cè)合格的,責(zé)令其立即聯(lián)系防雷部門(mén)檢測(cè)合格;對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過(guò)有關(guān)部門(mén)防雷防靜電檢測(cè)合格,但在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其設(shè)施損壞、不全或存在安全隱患的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。
6.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐未取得消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的,責(zé)令其立即向消防部門(mén)進(jìn)行申報(bào)并依法對(duì)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐進(jìn)行消防驗(yàn)收(備案);危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過(guò)消防驗(yàn)收(備案),但檢查時(shí)其消防設(shè)施損壞、不全或存在消防安全隱患的,責(zé)令其限期整改。
7.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案或建立的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案不完善的,應(yīng)督促其及時(shí)建立、補(bǔ)充完善;未定期組織演練的,要督促其定期組織演練。
8.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》定期開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的,按要求在規(guī)定的期限內(nèi)自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià),落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的隱患整改建議,安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)港口管理部門(mén)備案。
八、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐,特別是構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐,儲(chǔ)存著大量易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)貨物,易發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。要高度重視此次隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)明確職責(zé),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位。
2.突出重點(diǎn),強(qiáng)化整改。本次排查是新《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái),開(kāi)展的第一次全省性港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),要突出儲(chǔ)罐隱患排查整改工作重點(diǎn),特別是對(duì)易燃、易爆以及劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐,排查工作要做到橫到邊、縱到底,不留死角。對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行登記建檔、分析評(píng)估、治理整改、統(tǒng)計(jì)匯總、跟蹤督辦,切實(shí)將隱患排查整改工作落到實(shí)處。
3.搞好結(jié)合,注重長(zhǎng)效。要把隱患排查治理作為有效防范遏制事故的治本之策,毫不松懈地抓下去。要切實(shí)加大隱患排查力度,注重專項(xiàng)行動(dòng)與日常隱患排查相結(jié)合,注重隱患排查整改與開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合,努力把港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐隱患排查納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道,努力探索建立港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全監(jiān)督管理水平。
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