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一、指導思想

以黨的十七屆六中全會和經濟工作會議精神為指導，牢固樹立安全發展觀念，深入貫徹落實國務院、省、市局關于進一步加強企業安全生產工作文件要求，以強化企業落實安全生產主體責任為主線，以創新安全監管為手段，以做好生產安全事故預防為目標，全面提升企業安全管理和行業監管水平，努力促進全市建筑安全生產形勢持續穩定，為全市建筑業平穩較快發展提供安全保障。

二、工作目標

落實“安全生產年”建設責任制，明確責任單位和責任人，促進建筑施工企業安全生產管理水平進一步提升，安全生產標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產保障體系進一步完善，本質安全度進一步增強。確保監管范圍內的傷亡人數不超過市政府下達的安全生產控制指標，不發生重大社會治安事件。

三、組織領導

成立全市“安全生產年”活動領導小組。

四、主要任務

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，不斷增強安全意識

1、廣泛開展全行業群眾性的安全知識普及教育活動。各單位要通過宣傳欄、板報、講座等形式廣泛宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策和安全生產法律、法規以及安全生產知識，在城區繁華地段設立安全生產宣傳欄，宣傳安全知識、登載典型事故案例。

2、廣泛開展“我為安全獻一策”活動。各建筑施工企業要發動職工對安全現場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患查找與整改機制、重大危險源監控等方面提出合理化建議，并認真吸納。

（二）、以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容，結合安全生產專項治理行動，以隱患排查治理為重點，解決薄弱環節和突出問題，著力建立規范的安全生產法治秩序。

1、以“打非治違”為抓手，重點排查：（1）、非法違法行為；（2）、違規違章行為；（3）、危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節的未嚴格執行有關規定行為；（4）、建筑施工企業安全生產條件降低行為。實行邊查邊排、邊排邊查、排查并舉的方式，逐一查出隱患的具體數量、分布情況、潛在危害程度和發展態勢、應急處置辦法等，掌握第一手資料，認真梳理研判，理清工作思路，督促落實監控防范措施。按照住房和城鄉建設部《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》的通知要求。對被責令停止施工、發生安全事故、瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，嚴格按照規定實行暫扣或吊銷建筑企業的安全生產許可證制度。

2、深化建筑施工安全專項整治，加大企業資金投入。專項治理以防止坍塌、起重機械、高空墜落、消防安全事故為重點，嚴格施工現場管理，嚴密防范模板支撐、腳手架、臨時用電等事故。

3、加強對重大危險源的管理，提高對危險性較大分部分項工程的監控力度。認真落實重大危險源管理制度，建立施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系,明確具體責任,認真組織實施。

（三）、加強企業安全生產保障能力，推進企業標準化建設，提升企業本質安全度。

1、提升從業人員安全素質。各企業要嚴格“三級安全教育培訓”制度，加強對從業人員的安全培訓，要制定計劃，完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制，嚴格執行特種作業人員持證上崗規定，未經安全培訓合格，一律不得上崗作業。開展安全技術練兵活動，使從業人員都能熟練掌握安全技術，使從業人員的識險防災和自我保護能力得到普遍提高。推行企業員工安全信息卡，將安全培訓、安全資質、安全績效、違章情況等基本信息錄入信息卡，公開“三違”信息，對嚴重“三違”人員要嚴肅處理。

2、全面推進企業安全標準化建設。建筑企業要按照國家、省、市要求深入開展安全設施標準化、現場管理標準化、文明生產管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學化、規范化、程序化的現場安全管理。

3、要繼續深入開展“安全生產月”活動，全面加強安全生產各項工作，大力開展隱患排查治理，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平，全面提升企業本質安全度。建立安全組織、安全教育培訓、安全工作考核與獎懲等安全管理基礎臺賬，實現管理臺賬化、操作程序化、行為規范化。

（四）、加強夏季施工和現場消防管理、完善健康急救措施。

1、施工現場應根據施工作業條件制定消防制度或消防措施，并有落實記錄。必須按有關規定存放易燃易爆危險品，設置警示標志。按照不同作業條件合理配備滅火器材，滅火器材的類型及設置的位置和數量等均應符合有關消防規定。施工現場有明火作業的，必須經過審批，作業時，應按規定設監護人員，作業后，必須確認無火源危險時方可離開作業現場。較大工地應設醫務室并配有專職醫生值班，一般工地必須備有保健藥箱及常用的有效藥品。現場應備有急救器材和急救人員，急救人員應懂得一般急救處理知識。工地食堂必須取得有效衛生許可證，從業人員必須取得健康證明方可上崗，食品加工應嚴格按照衛生要求進行，防范食物中毒事件的發生，炎熱季節工地應有消暑措施，冬季應有保暖措施和防煤氣中毒及防火措施。

2、建立應急救援機制。建立完善應對各類事故的預報、預警、預防和應急救援機制。進一步強化安全生產應急救援體系建設，切實加強施工單位和重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和。加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案，提高應對突發事件的處置能力。

（五）、創新工作思路，加強安監隊伍建設

加強安監機構工作人員的培訓教育，提高監管能力。以省安全監督機構考核為契機，促進建筑安全監督體系的進一步完善，加大安監人員培訓工作，繼續組織學習法律法規，學習業務技術知識，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，加大責任事故的調查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。進一步加強作風建設，增強廉潔自律意識，確保廉潔、公平、公正執法，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓實抓細。

五、活動安排

（一）宣傳發動階段：5月10日－5月30日。各施工企業要根據本單位的實際，認真研究、制訂活動實施方案，進行部署，采取舉辦講座、出墻報、發宣傳單等形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。各施工企業要在5月20日前將制定的“安全生產年”活動方案報市建筑業服務中心安全監督站。

（二）活動實施階段：6月1日－10月31日。各單位要對照活動目標任務要求，多層次同步開展工作，在施工現場全面展開排查，建立健全日常管理長效機制，投入人力、物力、財力，集中對存在的安全隱患進行整改，加強安全防范工作，杜絕出現新的問題，市建筑業服務中心安監站將每月督查一次，落實活動開展情況。

（三）檢查總結評比階段：11月1日－12月1日。市“安全生產年”活動領導小組在各單位開展活動的基礎上，有重點的組織檢查驗收，進行總結評比，對開展中好的做法、好的經驗和開展中的先進典型上報市局給予表彰。各單位對“安全生產年”活動開展情況認真進行總結，查找不足，并進一步完善提高。活動總結于11月30日前報市建筑業服務中心安全監督站。

六、工作要求

1、各施工企業要成立由單位主要領導擔任組長，職能部門人員擔任成員的活動領導小組，落實活動責任。把深入開展“安全生產年”活動作為維護社會穩定的一方責任來抓，進一步統一思想認識，把活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，大力開展隱患排查治理，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平，全面提升企業本質安全度。

2、強化措施，積極落實。各單位要根據本企業的實際情況，圍繞活動目標和標準要求，建立健全日常管理長效機制，逐步推進活動工作，確保落到實處。

3、進一步強化安全教育培訓，全面提高企業安全生產素質。認真組織“三類人員”的安全生產知識考試，加強年度安全生產知識繼續教育管理，認真抓好特種作業人員實際操作技能和專業技術理論考核工作，加強對農民工等一線作業人員的安全教育。

4、加強考核，確保質量。“安全生產年”活動辦公室將嚴格對照活動標準進行督促檢查考核，強化對建筑施工安全生產的監督檢查，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的要予以通報批評并限期改進。市建筑業服務中心將對各單位“安全生產年”活動情況作為評優、評先的考核依據。“安全生產年”活動辦公室將定期進行檢查指導，落實整改措施，提高創建水平。