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一、指導思想

為響應黨的十八大提出的開展黨的群眾路線教育實踐活動的號召，落實中央紀委十八屆二次全會提出的加大群眾評議和社會監督的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以人民群眾和社會各界廣泛參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以群眾滿意為標準，以著力解決損害群眾利益的突出問題為目的，堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，進一步加強環保部門作風建設。圍繞建設服務型政府目標，緊密聯系環保部門實際，以關注民生、服務群眾為主線，以“創建生態市，服務千萬家”為主題，不斷深化和規范環保部門民主評議政風行風工作，推動環保政風行風建設，提高服務水平，為促進我市環保事業又好又快發展，進一步推進海峽西岸經濟區綠色腹地經濟強市發展提供有力保障。

二、評議對象

局辦公室、規劃法制股（監察室）、污染物排放總量控制股、污染防治股（輻射環境管理股）、自然生態保護股、環境監測站及環境監察大隊。

三、評議內容

1、履行職責：是否認真貫徹執行省、市關于環保工作的方針、政策；是否高標準、高質量地完成年度工作目標；是否牢固樹立執政為民的思想，及時解決關系群眾環境權益的執點難點問題。

2、依法行政：做到公正、文明執法，依法行政。認真查找行政執法中是否按照法律法規行使行政管理職能，按法定程序辦事；行政執法行為是否規范；對違反環保法律法規的行為，損害群眾環境權益的現象，是否存在敷衍塞責、不依法進行嚴格監管、不依法進行嚴肅查處的問題；是否存在執法不公、濫用職權、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題。

3、政務公開：是否按照政務信息公開的要求，堅持“依法全面公開、真實公開、注重實效、有利監督”和“公開為原則，不公開為例外”，按照本局政務公開詳細分類目錄，及時向社會公開有關環境保護法律法規、市環境質量狀況、環境監察執法情況、排污費征收情況、環境熱點難點、行政復議、行政訴訟、行政申訴情況和其他需要公開的重要事項，以保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

4、服務質量：在工作中是否做到規范、熱情、主動、周到；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等方面問題；增強服務意識，是否及時認真解決群眾最關心的環境訴求，及時提出具體整改要求，并加以落實，按規定時限反饋。

5、清正廉潔：開展職業道德和廉潔從政教育，嚴格執行環境保護部“六項禁令”、環評“七項承諾”和省環保廳“六不準”規定。嚴格遵守廉潔自律的各項規定，在行政執法和服務活動中是否存在以權謀私、與民爭利，損害群眾利益等行為。

四、工作步驟

㈠準備階段（在5月底完成）

1、成立領導小組和工作機構。調整充實市環保局民主評議政風行風工作領導小組。局長任領導小組組長，局黨委書記、副局長及主任科員任副組長，領導小組下設辦公室，局黨委書記兼辦公室主任。

2、制定實施方案。結合我市環保工作實際，制定我局2013年民主評議政風行風工作實施方案，于2013年6月10日前報市環保局民主評議政風行風領導小組辦公室。

3、選定主題。在廣泛開展調查研究的基礎上，選定“創建生態市，服務千萬家”這個主題，作為我局2013年度的評議主題，報市政府糾風辦審核后實施，并上報市環保局備案。

4、宣傳發動。召開動員大會，全面安排部署我局民主評議政風行風工作。

5、選聘政風行風評議監督員。根據工作特點和實際需要，聘請有關部門、人大代表、政協委員、派和工業企業的代表擔任政風行風評議監督員。

6、接受群眾監督。在我局網站上公布政風行風工作實施方案，利用網站領導信箱等公眾參與平臺，自覺接受群眾的監督。

㈡評議階段（2013年6月—10月）

1、查找問題。通過召開政風行風評議監督員座談會，發放征求意見表等形式，廣泛收集社會各界的意見和建議，找準本部門、本行業在行風建設中存在的問題，開展自查自糾（在8月底前完成）。

2、落實整改和面對面評議。按照評議內容，結合我市“治庸治懶”工作要求，針對群眾反映強烈的問題進行認真整改，并及時通報整改情況；暫時不能解決的，要說明情況。召開評議大會，向服務對象、評議代表等各界群眾介紹查找問題、選題評議、落實整改的情況；根據評議代表、服務對象的評議意見，全面開展自查自糾，進一步落實整改方案，承諾整改時限，認真予以整改并及時反饋。重點地選擇問題集中開展評議，力爭在評議周期內取得明顯的成效。（在10月底前完成）

㈢總結階段（2012年11月—12月）

11月底前市糾風辦將組織民評代表對重點評議單位的政風行風建設進行綜合評議，具體由日常考評（占20%）、基層單位綜合評議（占20%）、群眾評議（占60%）、專項治理（加分）等四部分組成，綜合評議結果按百分制計。各股室、站、隊要按照評議標準，對民主評議政風行風工作進行材料收集、匯總和認真總結，有關材料和工作總結及時報送我局民評辦，同時做好迎接市民主評議政風行風考評準備。

五、工作要求

㈠統一思想，加強領導。各股室、站隊要統一思想，高度重視，把加強政風行風建設和開展民主評議政風行風工作擺上重要日程，落實民主評議工作責任制，把評議工作責任分工細化，落實到具體領導、具體部門和具體人上，確保組織領導到位、責任分工到位、工作部署到位、檢查落實到位。

㈡健全機制，長效管理。要從制度上入手，在治本上下功夫，以評促糾，以評促建，使環保部門政風行風建設的措施和方法逐步規范化、制度化；要統籌安排民主評議政風行風工作和環保中心工作，做到兩手抓、兩促進、兩不誤；要認真總結經驗、不斷開拓創新，建立健全科學、規范的政風行風評價體系和公平、公正、公開的評議程序，形成科學、民主的長效評議管理機制。

㈢精心組織，確保實效。要牢固樹立政風行風建設常抓不懈的思想，精心組織政風行風評議，加強指導，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處，確保政風行風建設取得新的成效。堅持糾、評、建并舉，把民主評議工作與各項業務工作有機結合，把解決群眾反映強烈的問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。通過聽民聲、察民意、訪民情，著力糾正環保部門的各種不正之風、真正做到內增素質，外樹形象。在組織開展民主評議政風行風工作過程中，要緊緊依靠評議監督員，針對評議中反映的問題和建議，認真抓好整改，并及時反饋整改情況，自覺接受群眾的監督。要注意抓典型，既要抓政風行風建設起表率作用的典型，又要抓對民主評議政風行風工作領導不重視、工作不落實、責任不到位的典型；特別是對發生嚴重政風行風問題的要進行通報批評，對違紀違法行為要堅決查處，決不姑息遷就，讓人民群眾真正感受到環保政風行風建設的實際成果。