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為認真貫徹落實《食品安全法》，進一步推進流通環節食品安全監管工作，切實保障人民群眾食品安全，根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》和《省政府關于加強食品安全工作的若干意見》及2013年市食品安全工作會議精神，經研究決定，在華光社區開展“創建食品安全示范社區”活動。現結合辦事處實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大會議精神和科學發展觀為指導，以構建和諧社會為主要目的，以落實《食品安全法》為主要工作目標，牢固樹立執法為民意識，充分發揮各部門的職能作用，堅持“突出重點，整規并舉”的原則，加大對食品市場整治和規范的力度，打擊各類食品違法經營行為，以點帶面，努力完善食品監管網絡，落實監管責任，加強監管力度，形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局，積極營造安全、健康、科學、和諧的食品消費環境。

二、工作目標

通過開展流通環節食品安全監管示范社區的創建活動，積極探索構建“政府主抓、工商監管、企業自律、社會監督”的食品安全長效監管工作新機制，以“食品安全、市容整潔、誠信經營、群眾滿意”為目標，使其具有引領示范食品安全的標準，營造安全、健康和諧的民生消費環境。

（1）建立創建工作機制。加強對“食品安全示范社區”

創建工作的組織領導，成立創建“食品安全示范社區”試點工作領導小組，建立由政府牽頭多部門參與的食品安全監管協調溝通平臺。制定食品安全示范社區考評細則，年終依據考評細則對創建工作進行考評驗收。各部門對“食品安全示范社區”的創建工作負總則，要從切實維護群眾切身利益和促進社區和諧發展的高度，提高思想認識，增強責任感和使命感。按照創建工作要求和標準，積極開展創建活動，確保創建工作有力推進，取得實效。

（2）建立聯席會議制度。建立街道辦事處開展食品安全監管工作聯席會議制度。辦事處轄區的各相關部門為成員單位，聯席會議辦公室設在辦事處食安辦。聯席會議定期或適時召開，協調解決“食品安全示范社區”創建工作中的重大問題，建立、完善信息抄告、督查督辦、案件移送、責任追究等各項制度，使創建工作長效機制得以鞏固。

（3）利用現有信息共享平臺。利用現有的信息統一共享的信息抄告平臺。通過信息網絡平臺，實現數據歸集，情況分析、調度分派、信息共享、對食品經營類無照經營重點關注，為創建提供技術保障。

（4）健全完善考核體系。按照省、市政府的有關規定，進一步完善本區食品安全示范經營創建工作的考核體系，實行綜治考評。市聯席會議辦公室要加強對各部門參與創建工作的激勵和考核。對管轄范圍內食品經營行為監督不力、工作推諉或不履行抄告義務或不配合相關職能部門進行查處造成后果的，上級行政機關或監察機關應予以效能告誡；因無證無照經營食品行為引發重大事件，造成嚴重后果、影響重大的，依據法律法規追究相關領導和工作人員的責任。

三、工作任務

（1）生產加工行為得到嚴格規范。加強對食品生產加工企業的監管，開展對食品小作坊的全面整治活動，對當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上。同時，嚴厲打擊生豬私屠濫宰；采取“區域監管、責任到人，分級監管、突出重點”的方法，提高食品質量。

（2）流通環節食品銷售行為得到進一步規范。建立覆蓋全社區的食品安全監管，加強對超市食品的快速檢測，全面推進食品安全統一管理。與業主簽訂食品安全目標責任書，強化業主作為食品安全第一責任人意識。完善食品安全信息公示，公示內容涵蓋證照信息、食品經營承諾信息、商品進貨查驗信息、食品安全監管責任人員信息及投訴監督聯席信息等。

（3）加強對生產經營單位的檢查。督促其建立完整的產品信息可追溯制度，實行缺陷食品召回制度，做到進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。堅決取締無證照食品加工、生產、經營窩點，加強巡查，經常性、不定期開展聯合執法整治工作。

（4）組織考評驗收。2013年11月30日前，依據食品安全示范社區考評驗收細則，由創建食品安全示范社區工作領導小組，對創建工作進行逐一考評驗收。

四、工作要求

（1）、提高認識，思想到位。食品安全工作事關經濟社會發展大局，事關百姓切身利益。因此，我們一定要在思想上實現“三個轉變”：一是實現集中整治向長效管理轉變，鞏固和發展成果，防止反彈和回潮；二是實現傳統管理向科學管理轉變，適應科學技術和信息化發展的潮流，運用科學手段，提高監管能力；三是實現打假治劣向全面推進轉變，要充分運用法律手段，既要加大打假治劣力度，又要大膽實踐，積極創造新的監督制約、行業自律等各項運行機制，確保區域食品安全工作全面推進，扎實展開。

（2）、加強領導，重視到位。產品質量和食品安全工作只能加強，不能削弱，要在體制上做到“三個納入”：一是將產品質量和食品安全工作納入政府重要議事日程，建立各種制度，進行定期檢查；二是將產品質量和食品安全工作納入到各級領導的績效考核，建立指標體系，落實負責制。

（3）、同創共建、協調到位。食品安全示范社區建設是一項系統性工程，要充分發揮社區及各有關單位的職能、工商部門、城管部門、醫療衛生機構等單位的職能作用，做到相互支持、協調配合、互相溝通、形成聯動。同時，要將食品安全示范鄉鎮的創建要與“三創”工作相結合，統籌考慮、合理安排、同創共建、提高雙贏效率。

（4）、營造氛圍，宣傳到位。要采取拉橫幅、發放資料、會議發動等各種宣傳形式，大力宣傳黨和政府關于加強農村食品安全工作的決策，充分指導本次食品安全示范鎮的創建工作。通過宣傳，普及食品安全知識，提高居民食品安全意識，爭取社會各方的積極參與和大力支持，確保創建活動取得實效。