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為積極有效地清除解決當前農產品質量安全存在的突出問題和隱患，根據市農業和糧食局《關于印發2013年市農產品質量安全專項整治方案的通知》文件精神，結合我市農產品質量安全實際情況，制訂如下農產品質量安全專項整治工作方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，在食用農產品生產環節，以努力確保不發生重大農產品質量安全事件為目標，以農產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化監督管理，扎實開展農產品質量安全整治工作，進一步規范農產品生產者種養行為，著力構建農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。

二、工作目標

通過專項整治，確保重點地區、重點產品的突出問題得到有效遏制，在蔬菜水果等農產品生產過程中杜絕使用克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、水胺硫磷等限用農藥，在生鮮乳和畜禽養殖中杜絕添加三聚氰胺、鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等有毒有害物質，在水產養殖過程中杜絕使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類違禁藥物等行為。進一步規范農藥獸藥經營使用等行為，確保農資經營市場更加有序，農產品質量安全水平穩中有升，全年不發生重大農產品質量安全事件。

三、整治任務

（一）農藥及農藥使用專項整治

1、整治目標。嚴厲打擊在食用農產品生產過程中非法使用克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等限用農藥的違法行為，食用農產品農藥殘留例行監測合格率保持平穩，農民用藥行為進一步規范，違規添加高毒農藥案件查處率達到100%。

2、整治重點。

重點產品：水稻、蔬菜、水果、茶葉、大豆、花生等；

重點單位：水稻、蔬菜、水果、茶葉等生產企業和農民專業合作經濟組織、農藥經營單位；

重點農藥：克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等限用農藥。

3、主要任務和措施。一是推廣農業標準化，通過實施標準糧田建設、土壤有機質提升等項目，加強高標準農業示范基地建設，大力推行農業標準化生產，提高農產品生產水平，提升農產品質量品質。二是規范農藥使用。加強農藥使用技術指導，引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和種植大戶科學用藥，嚴格執行農藥殘留生產技術規程、農藥使用記錄、安全間隔期等規定。三是大力推廣病蟲害綠色防控技術，進行專業化統防統治。加大安全用藥知識的宣傳培訓力度，推廣病蟲害綜合防治技術，鼓勵使用低毒和生物農藥，嚴禁違規使用高毒農藥，提高蔬菜水果茶葉質量安全水平。四是加強農藥殘留監測。進一步加大農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、種植大戶的蔬菜、水果、茶葉等農藥殘留監測力度，定期進行監測，確保農產品質量安全。

責任單位：植保站、農技站。

（二）“瘦肉精”專項整治

1、整治目標。畜產品“瘦肉精”監測合格率保持平穩，飼料產品監測合格率穩中有升，牲畜養殖環節和屠宰環節的“瘦肉精”監管制度進一步完善，生豬收購販運環節規范有序，發現的違法線索及案件查處率達到100%。

2、整治重點。

重點產品：生豬、肉牛、肉羊。

整治品種：鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等違禁添加物。

重點單位：飼料生產經營企業，生豬和肉牛、肉羊養殖場（戶），活畜收購販運戶，生豬定點屠宰場。

重點查處：飼料中添加“瘦肉精”、養殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運及待宰前使用沙丁胺醇、向養殖戶銷售的獸藥添加“瘦肉精”等行為。

3、主要任務和措施。一是飼料環節整治。開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章普法宣傳；組織開展飼料生產企業監督檢查，督促嚴格執行質量安全管理制度；組織開展飼料經營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監測，組織開展隱患排查和風險預警。二是養殖環節整治。督促養殖場完善養殖檔案，建立活畜養殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養殖場（戶）日常監督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時移送公安機關，確證含有“瘦肉精”的活畜依法實施無害化處理。加強宣傳教育培訓，使“瘦肉精”有關法律法規進村入戶，讓養殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質量安全責任意識，掌握風險防控方法。三是收購販運環節整治。會同工商等部門加強對豬牛收購販運戶和牲畜交易市場監督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度；通過備案形式管理活畜收購販運人員，并要求其承諾不教唆、不兜售和不收購販運含“瘦肉精”的活畜；已辦理工商營業執照的收購販運企業（經紀人）要及時向有關部門通報監管信息；動物衛生監管檢查站要嚴格查驗過往運載動物活畜的車輛。四是屠宰環節整治。建立生豬進場查驗和“瘦肉精”抽檢制度，按規定做好進場生豬來源、數量、檢疫證明、耳標號、畜主、運輸車輛等記錄；加大屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢力度，對每批進場生豬按比例抽檢，并做好抽檢記錄；經確證含有“瘦肉精”的生豬或生豬產品，涉案線索及時移送公安機關。

責任單位：畜牧獸醫站。

（三）生鮮乳違禁物質專項整治

1、整治目標。現有收購站和奶牛養殖場全部持證經營，生鮮乳質量安全實現收購站監測和違禁物質檢測兩個全覆蓋，2013年生鮮乳質量安全監測，實現奶牛養殖場生鮮乳中三聚氰胺抽檢全部合格。

2、整治重點。

整治品種：三聚氰胺等違禁物質

重點環節：奶畜養殖場、生鮮乳收購站。

重點查處：生鮮乳收購站和運輸車無證經營，生鮮乳中違法違規添加各類物質，私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳，以及生鮮乳在跨區域運輸、中轉站轉運、拼車裝運、長途販運等過程中的違法違規行為。

3、主要任務和措施。一是加強生鮮乳質量安全監測與監督執法。組織實施2013年生鮮乳質量安全監測計劃，加大監督抽檢和檢查力度，監測覆蓋所有生鮮乳收購站、奶牛養殖場。積極開展生鮮乳質量安全隱患排查，強化對生鮮乳中黃曲霉素M1的監測，同時做好鉛等污染物，冰點、蛋白質等理化指標的摸底，掌握質量安全新動向，及時發現和消除隱患，嚴厲打擊生鮮乳質量安全違法違規行為。二是加大生鮮乳質量安全制度檢查和培訓，做好相關法律法規及政策的宣傳、普及，督促乳品企業、奶站和奶農做好報告工作，對檢測確認不合格的生鮮乳，要采取銷毀等無害化處理。

責任單位：畜牧獸醫站。

（四）獸用抗菌藥使用專項整治

1、整治目標。促進獸藥使用者進一步規范合理使用獸用抗菌藥，使用主體誠信自律意識、質量責任意識和守法意識進一步增強，獸用抗菌藥產品質量穩步提升，養殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，休藥期制度進一步落實，畜禽和水產品質量安全得到進一步保障。

2、整治重點。

整治品種：假劣違禁抗菌藥物與假劣飼料產品、未經批準使用的抗菌藥物，重點查處禁用獸藥與人用藥品。

重點環節：獸藥、飼料經營、使用單位。

重點查處：套用或偽造文號等非法生產銷售獸藥行為；違規添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等違法行為；超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期的行為。

3、主要任務和措施。一是整治和規范經營環節。切實加強獸藥經營質量管理規范（獸藥GSP），嚴厲打擊非法經營行為。二是整治和規范使用環節。加強獸用抗菌藥的使用監管，重點加強畜禽養殖場用藥安全監管，督促、指導養殖場（戶）建立健全養殖檔案和用藥記錄，落實休藥期制度，加大抽檢和巡查力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥不執行休藥期等濫用抗菌藥的違法行為。完善殘留超標追溯制度。三是積極推進畜牧標準化生產，加快畜禽養殖標準化創建，進一步提高畜禽產品質量安全。

責任單位：畜牧獸醫站。

（五）”三品一標”專項整治

1、整治目標。”三品一標”即無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志，生產基地抽檢面達100%，合格率穩定在98%以上，企業用標行為進一步規范。

2、整治重點。

重點產品：”三品一標”企業生產的蔬菜、水果、畜禽肉、禽蛋、魚類等。

重點單位：”三品一標”基地和示范區。

3、主要任務和措施。一是提高認證管理，完善工作制度，規范工作程序，梳理文件檔案，切實做到事前有制度，事中有記錄，事后有文檔，證后有監管。逐步實現”三品一標”監管工作的科學化、規范化和制度化。二是突出關鍵環節，強化生產經營規范性。積極推行全程監管理念，全面監控”三品一標”生產經營的各個環節，促使獲證單位做到“環境有監測、操作有規程、生產有記錄”。三是開展產品監測，保障產品質量安全性。根據省市要求深入開展”三品一標”質量監測，對生產基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的認證農產品進行抽檢，通過開展產品監測，建立健全以監測、分析、預警、防范、控制為主線的”三品一標”風險管理機制。四是規范標志使用，維護包裝標識合法性。積極開展”三品一標”包裝標識相關法律法規宣傳，加強”三品一標”生產經營者的法律意識和自覺行動。

責任單位：質檢站。

（六）水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治

1、整治目標。重點水產苗種繁育場、養殖場藥物使用進一步規范，從業人員質量安全意識、誠信自律意識和守法意識進一步增強，水產品質量安全自控能力進一步提高。重點水產品中孔雀石綠、氯霉素、環丙沙星、五氯酚鈉、硝基呋喃類藥物監測合格率進一步提高。不合格產品生產單位執法查處率達到100%。

2、整治重點。

重點產品：主要是鰻魚、四大家魚、鱖魚、烏魚等水產品種。

整治品種：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素、五氯酚鈉、環丙沙星等禁用藥物。

重點環節：全市水產養殖示范場、無公害水產品生產企業、水產苗種生產單位。

3、主要任務和措施。一是加強育苗環節監管。健全苗種生產單位數據庫，在繁育季節針對重點育苗單位開展督導檢查，重點查處無證生產、銷售水產苗種和違法用藥行為。督促水產育苗單位建立生產、用藥和銷售檔案，建立苗種附證(生產許可證)銷售制度。二是落實養殖單位責任。積極推動產品質量追溯制度建設，引導生產單位主動落實相關制度和標準，扎實推進水產健康養殖，健全完善生產單位動態數據庫，按照風險隱患程度建立生產單位信用檔案，實施分類監管。三是加強重大水產動物疫病監測，科學指導水生動物疫病防控。

責任單位：水產站。

（七）農資打假專項治理

1、整治目標。按照全國、全省農資打假專項治理行動電視電話會議和《2013年全國農資打假和監管工作要點》的要求，農資經營企業依法依規開展經營活動，進一步規范合理使用農藥獸藥，生產經營和使用主體誠信自律意識、質量責任意識和守法意識進一步增強。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件查處率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，確保全年不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件和群體性事件。

2、整治重點。

重點時節：春耕備耕、“三夏”、秋收冬種等假冒偽劣農資混入市場的高峰期。

整治品種：關系農業生產和農產品質量安全的種子種苗、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產苗種、農機具等。

重點單位：市區及各鄉鎮農藥和獸藥等農資經銷門店，鄉村流動商販。

3、主要任務和措施。一是強化日常監管，加大檢查力度。開展農資生產經營主體清查，進一步健全農資生產經營主體檔案，督促農資經營企業嚴格執行產品質量管理制度。加強農資市場監控檢查，加大對鄉村流動農資商販或以送科技下鄉等名義銷售農資行為的監管力度，加大假劣農藥獸藥查處力度，加大農資標簽說明書的清理整頓，加大禁用農業投入品清繳力度，對涉嫌違規產品，要依法予以查處。二是堅持檢打聯動，嚴查違法行為。加強監督抽檢，針對重點產品、重點區域，加大對重點農資的抽檢力度，抽查結果，強化監督抽查的針對性和實效性，堅持和完善檢打聯動機制，對不合格農資產品及時組織查處并追溯制假售假源頭。加強案件線索排查梳理工作，積極拓展案源渠道，建立假劣農資涉案線索移送機制，切實做好農業行政執法與刑事司法銜接，堅決打擊假劣農資制售源頭，遏制農資違法犯罪活動。積極配合公安部門，加大案件查處力度，破獲一批大要案件。三是創新監管模式，推進放心農資下鄉進村。重點圍繞農資監管信息平臺、新型農資流通體系、放心農資店等建設，加快構建以縣級農資監管信息平臺為基礎的農資監管網絡。開展農資企業誠信評價，建立農資生產經營主體誠信檔案，實施分類監管。四是加強指導服務，切實維護農民權益。做好農資信息收集、、技術咨詢等各項服務工作，督促農資生產經營企業完善售后服務機制，滿足農民對農資信息的多樣化需求。借助公共媒體普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民依法維護自身權益的能力。健全農資突發事件預警和應急機制，及時監測、科學研判、妥善處置。充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。

責任單位：執法隊。

四、工作安排

（一）工作部署階段（2月份）

組織收聽收看全市農資打假專項治理行動電視電話會議，制訂整治工作方案，全面部署我市2013年農產品質量安全整治工作。

（二）集中整治階段（3--10月份）

1、加強宣傳引導，充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農藥獸藥知識，不斷增強廣大人民群眾法律意識，提高遵法守法自覺性。

2、根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點，加大對廣大農民群眾種子、農藥、肥料、農膜等農業投入品相關知識的培訓力度，指導生產者科學、合理使用農業投入品。

3、開展專項整治活動，在重點時段對重點整治對象開展專項治理，達到預期目標。

（三）總結提高階段（12月份）

以2013年農產品質量安全整治為重點，對農產品質量安全整治工作進行全年總結。

五、工作要求

（一）強化責任落實。各辦、站、隊要按照統一部署，按照職責分工，明確責任和工作人員，切實落實農產品質量安全監管責任，要細化工作任務和工作要求，明確工作進度，確保各項工作目標和任務落到實處，切實抓好農產品質量安全整治。

（二）狠抓隱患排查。各辦、站、隊要按照本方案要求，圍繞重點產品、重點單位、重點區域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網式檢查，針對重點產品、重點區域、薄弱環節、突出問題，集中力量開展整治，重點治亂，要找準問題的癥結所在，從根本上、源頭上采取有力措施，科學組織、合理安排，確保農產品質量安全水平整體提升，對于發現的問題隱患，要及時預警，主動設防，防患于未然。

（三）嚴查大案要案。對于非法添加違禁物質等農產品質量安全案件和假劣農資案件，積極會同公安等部門堅決予以嚴厲打擊。要切實加強農產品質量安全執法，絕不放過任何一個違法行為，做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過，要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時間移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，有效遏制違法犯罪行為。

（四）加強協調配合。各辦、站、隊要加強系統內的配合，形成監管合力，要積極會同上級職能部門，從根本上，從源頭上采取有力措施，確保整治工作取得實效。要不斷總結整治工作中的好經驗、好做法，積極推廣典型監管模式，充分發揮先進典型的示范作用，并指定專人負責，及時報送信息。重大案件及突發事件，應立即報告，要暢通信息渠道，及時反饋情況。

（五）健全長效機制。各站、辦、隊要將集中整治和日常監管工作有機結合起來，要不斷總結好經驗、好做法，不斷探索行之有效的監管措施，加強提升轉化，要健全農產品質量安全管理體制，完善準出準入、包裝標識、質量追溯等各項制度，突出抓好索證、索票制度的建立，完善臺帳記錄，落實質量承諾，大力推進誠信體系建設，強化綜合執法，逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監管長效機制。

（六）強化技術服務。加強農產品質量安全培訓，指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學、合理用藥，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，著力提高廣大群眾農產品安全生產和安全消費意識。加強對農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。