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為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步轉變系統干部作風，優化國土資源管理環境，構建和諧國土、平安國土，按照縣委、縣政府的總體要求，結合我局當前在國土資源管理工作中存在的具體問題，制定如下作風大整頓活動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照《中共縣委、縣人民政府關于在全縣掀起“問責風暴”整治干部作風突出問題的實施意見》的精神要求，圍繞治庸提能、治懶強責、治散守紀，在系統范圍內掀起以“增強責任意識、明確責任主體、健全責任體系、加強責任監督、嚴格責任追究”為主要內容的作風紀律大整頓活動，在系統干部隊伍中整治“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”等突出問題，狠剎“平庸風、推諉風、拖拉風、僵化風、不敢擔當風”等歪風，努力實現作風大轉變、效能大提升、水平大提高，促進國土資源管理工作提速、提質、提效，為推動振興發展提供強有力的國土資源保障。

二、總體要求和工作目標

（一）總體要求

強化管理、整頓作風、嚴明紀律，提高素質、改進工作、服務發展。

（二）主要內容

著力解決部分干部政治不敏感、作風不扎實、組織紀律不嚴明問題，著力解決本系統少數部門存在的管理混亂、違規辦事、辦事效率低、服務質量差問題，重點整頓本系統干部隊伍的作風紀律，切實把工作作風搞好、組織紀律搞實、部門風氣搞正，形成依法依規辦事，樹立國土資源部門的良好形象。

（三）工作目標

通過作風大整頓活動，達到如下工作目標：

1、干部作風和部門行風明顯轉變。“平庸風、推諉風、拖拉風、僵化風、不敢擔當風”得到根本杜絕。盡責為榮、失職為恥的責任意識進一步強化。干事創業，奮發有為，顧全大局、團結協作，敢抓敢管，敢于碰硬成為系統的自覺行動。親力親為、以身作則的意識進一步增強，用心謀事、踏實干事的風尚進一步樹立，知難而進、狠抓落實的激情進一步迸發，“敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流”的精神進一步弘揚，全系統在依法行政、服務群眾上有明顯改善，在制度化、規范化水平上有進一步提高，全縣國土資源系統各級干部在履行崗位職責、改善服務質量、提高辦事效率上有新的改進。

2、責任意識和紀律觀念明顯增強。班子成員主動負責、帶頭負責、敢于擔當主要責任，部門股所負責人勤政善政、敢抓敢管、敢于負責，干部職工恪盡職守、盡職盡責，不作為、慢作為、亂作為、庸碌無為、暮氣沉沉、有責不負的現象基本消除，嚴肅政治工作紀律、組織工作紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，嚴禁有令不行、有禁不止、以權謀私等行為。系統上下形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。

3、部門環境明顯優化。通過開展系統作風大整頓活動，使消極怠工可恥、創業干事光榮的觀念深入人心，為民親民、爭先創優的氛圍日益濃厚，辦事快捷、服務高效的機制健全完善，政令暢通，工作機制靈活，服務發展后勁充足，為國土系統營造優質高效的政務環境、公平統一的市場環境、文明規范的服務環境、政治清明的廉政環境。

4、上級組織、群眾滿意度明顯提升。通過開展系統作風大整頓活動，使國土資源系統政令暢通，全體干部職工更加關注民生，傾聽民意，重視民情，切實為群眾辦實事、解難事、做好事，使損害群眾利益、影響國土資源部門形象的事件從源頭上得到遏制，突出問題得到有效解決，黨群干群關系得到進一步改善，上級組織和人民群眾對國土資源系統干部作風和部門行風的滿意度有新的提高。

三、方法步驟

這次作風大整頓活動時間安排為一個月，七月中旬啟動，分三個階段進行。

第一階段：統一思想，營造氛圍（7月23日—26日）

按照縣委、縣政府的總體要求，制定作風大整頓活動實施方案，召開動員大會，進行安排部署。各部門要認真組織學習，統一思想，深刻認識進行作風大整頓的重要性和緊迫性，積極主動地開展好這項活動。

第二階段：自查自糾，認真整改（7月27日—8月10日）

按照本次活動的目標要求，聯系實際，查擺問題，認真整改。在查擺中，要緊緊圍繞干部作風、組織紀律和部門行風需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點問題，著重查擺：

（一）是否存在精神不振問題。主要表現在事業心責任感不強，意志衰退，不思進取，只求過得去、不求過得硬，缺乏“敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流”的精神”。

（二）是否存在政令不暢問題。主要表現為各自為政、推諉扯皮，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，中梗阻，部門利益至上，對縣委、縣政府和縣局工作布置打折扣，造成工作延誤或引起群眾上訪。

（三）是否存在紀律不嚴問題。主要表現為不遵守工作紀律，在崗不在狀態，自由散漫，作風懶散，遲到早退，擅自離崗，上班時間不務正業。

（四）是否存在工作不實問題。主要表現為工作虛浮，形式主義，做“甩手掌柜”、當“二傳手”，講話假大空，虛報浮夸、欺上瞞下，服務群眾意識不強，門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦，不作為、慢作為、亂作為，在土地審批、辦證、出讓、評估中拖延怠慢。

（五）是否存在正氣不足問題。主要表現為耍小聰明、搞小動作、結小圈子，不謀事只謀人，不敢擔責，對歪風邪氣不敢較真、對下屬疏于管理、對上級曲意奉承，惡意中傷他人，關鍵時刻畏首畏尾、經不住考驗。

（六）是否存在為政不廉問題。主要表現為貪圖享受、索拿卡要、鋪張浪費、打牌賭博，在土地審批、辦證、出讓、評估、工程建設“招投標”等環節上違法違規，接受當事人宴請、禮金或有價證券。

（七）是否存在創新不力問題。主要表現為不注重學習，不研究工作，能力平庸，因循守舊，缺乏創新能力，遇到問題束手無策，遇到困難上推下卸，造成工作長期落后。

各部門要在認真查擺問題的基礎上，利用一個月的時間，圍繞加強思想教育、規范機關行為、提高工作效率、完善制度建設、轉變機關作風、提高隊伍素質、強化監督機制、嚴格考核獎懲等方面，認真制定整改方案，切實加以整改。明令禁止的，要立即停止；具備條件能夠解決的，要抓緊時間解決；需要統籌兼顧逐步解決的，要創造條件積極推進。各部門要圍繞以上各項逐條逐句認真查找，防止蜻蜓點水，走過場。要實行拉網式檢查，對存在的突出問題、薄弱環節和可能引發問題的工作隱患，要采取有效措施立即整改，做到原因不清的不放過、問題不落實的不放過，確保整改到位。要實行整改落實公開承諾制和整改責任制，明確責任。整改結果于8月10日前上報局作風大整頓活動領導小組辦公室（班子成員、每個在職干部職工都要寫出深刻的自查整改措施，對未按時上交的局黨組將對其采取集中查擺整改）。

第三階段：檢查驗收，建立長效機制（8月11日—23日）

局作風大整頓活動領導小組將對自查自糾和整改情況進行檢查驗收，驗收不合格的，要進行補課，限期整改，并將驗收結果作為年終崗位目標責任制考評的重要內容。各部門要以開展這次活動為契機，進一步抓制度建立、抓工作落實、抓規范提高，努力在全縣國土資源系統建立保持良好工作作風和嚴密組織紀律的長效工作機制。

四、切實強化組織領導

（一）統一思想，提高認識。開展作風大整頓活動，是國土系統更好適應新形勢、新任務的重要保障，是加強我局干部作風和組織紀律建設的主要步驟，各部門都要進一步統一思想，高度重視，精心組織，扎實開展好這項活動。

（二）加強領導，明確責任。局成立作風大整頓活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，兼任辦公室主任。具體負責協調聯絡和日常工作。

（三）聯系實際，突出重點。要從工作實際出發，按照作風大整頓活動要求，圍繞優化環境，抓住重點，找準主要問題，認真加以解決，以整改促進各項工作的健康發展。

（四）統籌安排，精心組織。各部門要把開展作風大整頓活動作為一項重點工作，擺上重要日程，精心部署，認真檢查，嚴明考核。要把開展作風大整頓活動與轉變職能、加強效能建設、服務人民群眾結合起來，與優化政務環境、加快發展、富民強縣結合起來，統籌兼顧，合理安排，妥善處理好整頓活動與中心工作、業務工作的關系，做到相輔相成，相互促進。

（五）嚴肅紀律，注重實效。要進一步嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律，加大組織處理的力度，在開展作風大整頓期間，要認真落實整改方案，明確責任人、完成時限、整改措施等，嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對存在問題整改不力，甚至頂風違紀，對檢查中發現的執法不嚴、不作為、亂作為等問題，要嚴肅追究當事人和部門負責人的責任。各部門負責人特別是領導干部要立說立行，帶頭查擺，帶頭整改，以自身的表率作用推動活動的深入開展。同時，要本著實事求是、注重實效的原則，緊緊圍繞強化內部管理、開展優質服務、為群眾辦實事、優化政務環境等創造性地開展各項工作，讓上級組織和人民群眾看到實實在在的整改成效。