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為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，推進全縣民政事業不斷發展，根據縣委、縣政府《開展“創業服務年”活動實施方案》的通知，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政工作宗旨，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把創業服務貫穿于民政工作各個方面，充分發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，以務實的作風改善民生，為民解困；以規范的管理提高工作效率，提升隊伍素質；以創新的精神推進全縣民政工作再上新臺階。

二、活動內容和方法步驟

（一）活動內容

1、開展“創業謀趕超”大討論和“我為創業作貢獻”獻計獻策活動。在全局上下大力弘揚“艱苦奮斗、自力更生、不斷進取、永不滿足”的創業精神；培育“崇尚創新、鼓勵創造、支持探索、寬容失敗”的創新精神；樹立“奮勇爭先、敢于突破、爭走前列、自我超越”的創優精神。通過討論活動，增強全體干部職工創業的主動性和參與性，營造“創業服務年”活動的良好氛圍。

2、深化社會保障體系建設，開展新型救助活動。根據我縣經濟發展實際情況，積極創新慈善救助形式，由傳統型“輸血型”救助向“造血型”轉變。全面開展種、養殖和生產加工等5個項目的“造血型”救助活動，對有一定勞動能力的困難家庭實施生產扶持，指導幫助困難家庭擺脫貧困，實現慈善資金救助效益的最大化，改變部分困難戶年年救助年年貧困的被動局面。同時，探索和建立特殊性疾病即時救助辦法，擴大醫療救助范圍和內容，加大醫療救助力度；開展困難群眾危房改造、助學、助醫、助困活動，動員全社會力量扶貧幫困，使弱勢群體真正得到全社會的關愛和資助。

3、做好村級組織建設工作及和諧社區創建活動。把政治素質好、有奉獻精神、能創業致富、公道正派、廉潔自律、群眾公認的農村優秀人才選進村級組織班子。在和諧社區建設上，加強領導，增加投入，從改善社區硬件配套設施入手，強化社區服務功能，通過改善社區干部待遇，提高社區工作者綜合素質，共建結對等活動，實現社區資源共享，加快社區服務向產業化、社會化方向發展。同時探索創新，扎實開展農村新社區建設，大力推廣社區“一站式”服務模式，使社區服務功能得到最大限度發揮，方便居民辦事。

4、加快老年福利事業建設，普及新型養老助老活動。今年在全縣選取20個村組織實施農村老年“星光計劃”，為農村老年人提供電視教學、文化娛樂、健身康復、生活照料等服務設施和活動場所，不斷建立和完善農村社區老年福利服務網絡，逐步實現廣大農村老年人老有所養、老有所醫、老有所助、老有所學、老有所為、老有所樂。進一步做好孤寡老人、空巢老人、困難家庭老人的家政服務工作，為100戶空巢老人發放居家養老服務券；做好老年生活補助金發放動態管理；及時辦理和發放老年人優待證等，使老齡工作不斷得到深化，推進老齡事業健康發展。

5、開展“蹲點回訪、調研兩創”活動。結合“百名領導聯百企、千名干部進千企”行動，局黨組班子成員集中一個星期左右時間開展蹲點調研，選擇聯系結對村、社區和相關企業進行蹲點調研，通過實地調查、入戶走訪、體驗生活、民主座談等方式，深入傾聽民意、分析民情、集中民智。重點摸清當前基層和群眾在創業活動中，就村民自治、民生保障方面的熱點難點問題，分析梳理存在問題的原因，研究解決創業中基層最關心、最直接的實際問題。對在調研期間征求到的意見建議進行匯總梳理，特別是群眾需要解決的困難和問題，按照“走進貧困、關注民生、促進和諧”的要求，制定出切實可行的幫扶措施，逐一分解落實，對本級不能夠解決的及時上報。力求通過調研活動，帶動和推進其他干部職工深入基層轉變作風、為民辦實事，樹立起民政工作新形象。

6、開展“爭先創優、服務趕超”活動。以創建學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型為主要內容的“五型”機關為抓手，緊緊圍繞科學發展、和諧發展、趕超發展目標，在全局干部職工中深入開展“爭先創優、服務趕超”活動，進一步深化機關效能建設。同時，從增強趕超意識，提高能力素質，樹立機關辦事良好形象入手，把“爭先創優、服務趕超”貫穿于機關工作的各個方面，努力在履行職責上有新成效，在服務質量和辦事效率上有新改進，在群眾滿意度上有新提高，為創業提供優質高效的服務。

7、建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。著眼于改善民生，促進社會和諧，謀劃重大產業項目，積極抓好招商引資。具體措施和要求是：由局長負總責，分管招商引資繆輝、儲茂華兩領導具本抓。確保年內引進符合縣委縣政府要求的項目，努力完成縣委縣政府分配的招商引資任務。

8、建立健全投資創業服務體系，以服務創業，趕超發展為主題，以提升機關效能為抓手，大力推進創業服務活動，其主要措施和要求是（一）成立創業服務活動領導小組；（二）認真落實扶持創業優惠政策；（三）開展好局機關政風行風評議；（四）加強跟蹤服務，為創業者提供便捷、高效的環境。

（二）方法步驟

“創業服務年”活動分三個階段組織實施。

第一階段：宣傳發動階段（2013年4月）

通過認真貫徹落實全縣三級干部大會精神，開展“創業謀趕超”大討論和“我為創業作貢獻”獻計獻策活動，進行深入動員部署和宣傳發動，提高認識，把思想和行動統一到“創業服務年”活動的要求上來。

第二階段：扎實推進階段（2013年5月-11月）

在宣傳發動的基礎上，結合局各位分管領導條線亮點工作，即結合新型救助活動、老年福利事業、村級組織建設及和諧社區建設等實際工作，深入開展“兩創”調研，圍繞蹲點調研和實際工作進展情況，創新一批舉措、完善一批制度、出臺一批政策、辦好一批實事，扎實推進各項工作，推進創新的實效。

第三階段：總結提高階段（2013年12月）

結合年度目標責任制考核，對各股室、服務窗口的工作作風、服務質量、依法行政、便民措施等內容進行公開測評，對在“創業服務年”活動中成績突出的股室和人員進行表彰。對“創業服務年”活動成果進行總結，發現問題，剖析原因，整改落實，建立健全促進創業的長效機制。

三、組織領導和工作要求

1、加強組織領導。為切實加強對“創業服務年”活動的組織領導。全體干部職工要切實提高思想認識，把此項活動作為落實黨的十七大精神和縣委、縣政府決戰工業150億總戰略的重要舉措，自覺參與到“創業服務年”活動中來，確保活動扎實有效開展。

2、抓好工作結合。全體干部職工要根據“創業服務年”活動和“干部素質再提升”活動總體要求，結合民政工作實際，細化目標，落實責任。要堅持把開展活動與作風建設結合起來，與民政實際工作結合起來，與解決民生問題結合起來，從實際出發，精心設計活動載體，創新工作方法，進一步深化“雙滿意”活動，鞏固和擴大“創業服務年”活動成果，不斷增強服務能力，改善服務質量，提高服務水平，著力解決群眾關心的熱點難點問題。

3、務求取得實效。開展“創業服務年”活動要真正解決問題，務求實效。要把“創業服務年”活動作為推動我縣民政工作的有力抓手，有計劃有目的組織實施各項活動，全體干部職工要做到求創新、勤服務、講效能，積極為創業出謀劃策，確保活動的各項任務和措施落到實處，推動活動順利有效開展。