農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施方案
時間:2022-11-13 11:10:19
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,是實現(xiàn)農(nóng)民增收的加速通道。為推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作快速健康發(fā)展,特制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo),以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以農(nóng)民增收為核心,突出農(nóng)業(yè)項目建設(shè),培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口,著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力、市場營銷能力、產(chǎn)業(yè)化組織能力、帶動農(nóng)民增收能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作健康發(fā)展,為促進(jìn)我縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要努力完成“五個力爭、一個實現(xiàn)”,即:力爭新引進(jìn)和續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目達(dá)30個,新建和擴(kuò)建千畝以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地15個,新增“三品一標(biāo)”數(shù)達(dá)45個,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破5億元,新建各種利益連接模式112個;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到9605元。
三、工作重點
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。牢固樹立“項目興農(nóng)”意識,繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,促進(jìn)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、優(yōu)勢提升,推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是抓招商引資上項目。立足糧棉、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、蠶桑等優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出抓好農(nóng)業(yè)加工項目的引進(jìn)。采取“走出去、引進(jìn)來”方式,積極參加招商會、項目推進(jìn)會和產(chǎn)品展銷會等,重點引進(jìn)一批好項目、大項目。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和縣農(nóng)口各單位要加大農(nóng)業(yè)招商力度,全縣本年度新引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項目2個以上,3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目6個以上(其中加工型項目4個)。二是抓跟蹤服務(wù)促進(jìn)度。持續(xù)對已簽約和在建農(nóng)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù),力爭簽約項目早開工,在建項目早竣工、早投產(chǎn)。確保新引進(jìn)億元項目和3000萬元以上項目固投率超過30%和50%。三是抓續(xù)建項目不放松。重點抓好武漢凱迪生物發(fā)電和德鑫紡織百萬精梳兩個億元續(xù)建項目,力求年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。
(二)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(龍頭)企業(yè)發(fā)展。一是通過項目支持企業(yè)快發(fā)展。重點支持貝倫特絲綢、楊云科技等5家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)鄉(xiāng)緣食品、泳諾生態(tài)等18家市級龍頭企業(yè)發(fā)展,積極爭取落實省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目獎勵扶持各項政策,緊密對接2013年度市級以上龍頭企業(yè)投資規(guī)模在3000萬元以上的加工技(擴(kuò))改項目;加大銀行、信貸公司等金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的融資力度,鼓勵和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,實施技改擴(kuò)能,注重引進(jìn)新技術(shù)、新裝備,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次,不斷壯大規(guī)模,提升硬實力。二是通過獎勵扶持企業(yè)創(chuàng)品牌。加大獎勵扶持力度,縣財政對在投資的農(nóng)業(yè)企業(yè),創(chuàng)有機(jī)食品的每個獎勵6000元,創(chuàng)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的每個獎勵3000元,創(chuàng)省著名商標(biāo)或省名牌的一次性獎勵5萬元,創(chuàng)全國馳名商標(biāo)或國家名牌的一次性獎勵50萬元。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極爭創(chuàng)品牌,逐步擴(kuò)大企業(yè)影響力和競爭力,提升軟實力。
(三)推動特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十百千”示范工程,進(jìn)一步加大資金整合力度,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點,逐步發(fā)展建成有特色、有規(guī)模、有成效的產(chǎn)業(yè)基地。力爭全縣新建千畝特色基地3個,整合項目資金1000萬元。積極培育畜禽水產(chǎn)、花卉苗木、果蔬、蠶桑、特種種養(yǎng)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,著力打造五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,逐步形成“一縣多特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
(四)建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式,大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,推進(jìn)產(chǎn)銷合同制,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基地、合作社與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,年度新增利益聯(lián)結(jié)模式112個,帶動農(nóng)民增收致富。一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營組織發(fā)展。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為引領(lǐng),抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織和營銷隊伍建設(shè),培育產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,發(fā)揮其紐帶作用,提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭能力。立足特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)領(lǐng)辦、規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè),堅決杜絕“注冊型合作社”現(xiàn)象。全年新增農(nóng)民合作社67家,其中大學(xué)生領(lǐng)辦合作社2家。今年新增合作社入社社員戶數(shù)不得少于100戶。鼓勵創(chuàng)建農(nóng)民合作社,對新建的農(nóng)民合作社每家獎勵600元,獲得市級示范合作社的每家獎勵2000元。對創(chuàng)辦協(xié)會、合作社聯(lián)社、家庭農(nóng)場給予一定獎補(bǔ)。二是加快農(nóng)村流通市場發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村物流,加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加大產(chǎn)銷銜接力度,鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求,列入重要議事日程,作為重要工作常抓不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確任務(wù),責(zé)任到人,一級抓一級,層層抓落實。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室建設(shè),做到有人管事,有錢辦事。縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能作用,潛心研究,精心謀劃,團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。堅持在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度不變的基礎(chǔ)上,按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持承包土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地適度規(guī)范經(jīng)營。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)觀念,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。
(三)加大資金投入。2013年,縣財政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金330萬元(含工作經(jīng)費30萬元),用于支持全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。涉農(nóng)部門要抓好項目資金整合工作,盡量向龍頭企業(yè)、特色基地、示范合作社等傾斜。金融部門要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、基地等提供更多的金融服務(wù)和資金支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的投入,落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,做到資金專款專用。
(四)嚴(yán)格督查考核。繼續(xù)實行調(diào)研、督查、考評、考核相結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制,對重大農(nóng)業(yè)項目和重要特色產(chǎn)業(yè)基地實行定期調(diào)度,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作實行一季度一調(diào)研或督查,半年進(jìn)行一次考評。縣政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為“三農(nóng)工作”中的一項重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)管理考評,年終對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行全面考核,檢驗工作成效,對獲得先進(jìn)的集體和個人在全縣農(nóng)村工作會議上進(jìn)行表彰。
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