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一、指導思想

全面落實《農產品質量安全法》等法律法規，在食用畜禽水產品等生產環節，圍繞“努力確保不發生畜禽水產品質量安全事件”為目標，以畜禽水產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化執法監管，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁限用獸藥行為，鞏固過去畜禽水產品質量安全整治成果，進一步規范養殖行為，著力構建畜禽水產品質量安全監管長效機制，努力提升畜禽水產品質量安全監管能力和水平。

二、工作目標

各基層畜牧獸醫站、各鄉鎮農技綜合站水產崗、管委會社發局、墾殖場動物防疫站、局直有關單位要集中時間，采取大規模、全方位、多環節、拉網式排查，嚴把標準生產關、產品流通關、質量檢測關、安全監管關、嚴厲打擊畜禽水產品“從產地到餐桌”過程中的各類違法違規行為，加大檢測和處罰力度，規范各個環節的監管秩序，確保畜禽水產品質量安全。使全縣畜禽水產品及投入品生產經營者的質量安全意識進一步提高，養殖行為更加規范；畜禽水產品質量安全執法能力進一步增強，案件查處率達到100%，畜禽水產品質量安全水平穩中有升，確保全年不發生重大畜禽水產品質量安全事件。

三、整治任務

(一)“瘦肉精”等違禁藥物專項整治

1.整治目標。畜產品“瘦肉精”等違禁藥物檢測合格率保持平穩，飼料產品“瘦肉精”等禁用物質檢出率繼續保持在較低水平，活畜出欄、收購販運和定點屠宰環節監管制度進一步完善，發現的違法線索及案件查處率達到100%。

2.整治重點。重點產品：生豬。重點區域：生豬規模養殖區。重點單位：飼料生產經營企業，生豬養殖場戶，活畜收購販運企業（合作社、經紀人），生豬定點屠宰場。重點違法違規行為：在飼料生產或動物養殖環節添加使用“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為，收購販運及待宰前使用沙丁胺醇、獸藥中添加違禁藥物的違法行為。

3.主要措施。一是開展飼料環節整治。縣動物衛生監督所要加大對《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章的普法宣傳力度，督促飼料生產企業全面貫徹落實新的飼料法規體系，要求企業嚴格執行原料進廠把關、產品出廠檢驗、問題產品召回及報告等制度；組織開展飼料經營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料；加大對“瘦肉精”等違禁藥物的抽檢查處力度。二是開展養殖環節整治。各基層畜牧獸醫站、各鄉鎮農技綜合站水產崗、管委會社發局、墾殖場動物防疫站要加強對本轄區內的生豬養殖場（戶）的尿樣抽檢工作，抽樣率不得少于本轄區的生豬養殖場（戶）數的10%，并將抽樣記錄以周報告的形式上報局專項整治工作領導小組辦公室。并督促養殖場（小區）健全養殖檔案，建立活畜養殖安全承諾制度和出欄保證制度。加強養殖場戶宣傳教育培訓，嚴禁使用“瘦肉精”的有關法律法規要宣傳進村入戶，讓養殖戶深知使用“瘦肉精”等違禁藥物就是違法犯罪，提高責任意識。各單位要加強對養殖場戶日常監督檢查和“瘦肉精”等違禁藥物的抽檢力度，對確證含有“瘦肉精”等違禁藥物的要及時移送公安機關。三是開展收購販運環節整治。各單位要加強對收購販運企業（合作社、經紀人）和活畜交易市場的監管，督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度；要求通過備案形式管理活畜收購販運人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”等違禁藥物和不收購販運含“瘦肉精”等違禁藥物活畜的承諾；已辦理工商營業執照的收購販運企業（合作社、經紀人），要及時向有關部門通報監管信息；加強查驗過往運載活畜車輛，發現問題要及時處理。四是強化屠宰環節整治。要求相關單位嚴格實行駐場監督檢查制度，督促定點屠宰企業建立生豬進場查驗和“瘦肉精”等違禁藥物的自檢制度，按規定記錄生豬來源、數量、檢疫證明、耳標號、畜主（經紀人）、運輸車輛等信息，以便發現問題追蹤溯源；督促屠宰企業對進場生豬做到批批抽檢（以出欄前飼喂群或運輸車輛為單位），對宰后生豬抽取一定數量的膀胱尿液進行檢測，并做好進場和自檢記錄，耳檢記錄保持兩年。相關單位要嚴格檢查屠宰企業“瘦肉精”等違禁藥物的檢測合格記錄憑證，加大屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢力度；經確認含有“瘦肉精”等違禁藥物的生豬或生豬產品，涉案線索及時移送公安機關。

飼料生產、經營環節由縣動物衛生監督所負責監管，生豬養殖、出欄、收購販運和定點屠宰環節的“瘦肉精”等違禁藥物檢測由各基層畜牧獸醫站、各鄉鎮農技綜合站水產崗、管委會社發局、墾殖場動物防疫站負責監管。

(二)獸用抗菌藥專項整治

1.整治目標。促進獸藥生產經營者依法依規開展生產經營活動，獸藥使用者進一步規范合理使用獸用抗菌藥，提高獸藥質量安全水平，保障動物產品質量安全。

2.整治重點。重點產品：擅自改變組方、違規添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。重點區域：獸藥批發市場、集散地。重點單位：制售假劣獸藥的“黑窩點”，涉嫌違規添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產經營企業，監督抽檢回函不予確認批次較多的生產企業和銷售門店。重點違法違規行為：套用或偽造文號等非法生產銷售獸藥行為；違規添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為；超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期的行為。

3.主要措施。一是整治和規范生產環節。要求縣動物衛生監督所對轄區內獸藥生產企業開展監督檢查，重點加大不按國家標準違規生產行為的監管力度，特別是對擅自改變組方、違規添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為的打擊力度。將監督抽檢回函不予確認批次較多企業、日常監管中發現違規添加其他藥物的企業列為重點監管對象，實行動態跟蹤，加大抽檢力度。加大對生產假劣獸藥企業和地下“黑窩點”的排查力度，對線索明顯、事實清楚的重大案件，要及時商請公安部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點。對跨區域作案的，要及時將有關情況通報涉案地區，確保案件有效查處。二是整治和規范經營環節。縣動物衛生監督所要加強獸藥GSP實施的監督和執法檢查，重點加大擅自添加抗菌藥的假冒獸藥查處力度，對非法產品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調查，發現一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況通報標稱企業所在地縣級獸醫主管部門。加大獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓力度，對涉嫌違規添加其他抗菌藥物的產品，要依法查處。對涉及面廣、性質嚴重、影響較大的制售假獸藥案件，要依法從嚴處理。三是整治和規范使用環節。各單位要加強養殖場（小區、戶）獸用抗菌藥使用監管，加大督查指導、抽檢和巡查工作力度，嚴厲查處超劑量超范圍、違規使用原料藥、不執行休藥期等濫用抗菌藥的違法行為。完善殘留超標追溯制度，嚴厲查處超標產品。

獸藥生產、經營環節由縣動物衛生監督所負責監管，獸藥使用環節由各鄉、鎮（開發區）畜牧獸醫站，管委會，墾殖場動物防疫站負責監管。

(三)生鮮乳違禁物質專項整治

1.整治目標。許可管理嚴格，生鮮乳收購運輸許可證發放規范，收購站和運輸車全部持證經營。對不合格生鮮乳實施嚴格監管，嚴厲打擊私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳行為，嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節各類違法添加行為。

2.整治重點。重點單位：奶牛養殖場。重點區域：奶牛養殖主要區域。重點違法違規行為：運輸車無證經營，生鮮乳中違法違規添加各類物質，私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳，以及生鮮乳拼車裝運、長途販運等過程中的違法違規行為。

3.主要措施。一是加強生鮮乳質量安全監測與監督執法。積極開展生鮮乳質量安全隱患排查，加大監督抽檢和檢查力度，加大對投訴舉報地區的隱患排查，強化對生鮮乳中黃曲霉毒素M1的監測，同時配合做好鉛等污染物，冰點、蛋白質等理化指標的摸底，及時發現和消除隱患。開展生鮮乳運輸車現場檢查和達標評判，嚴厲打擊各種違法違規行為。二是嚴格生鮮乳收購站和運輸車監管。強化許可管理，嚴把準入關和資質審核，堅決取締不合格收購站和車輛，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”，特別是無證和無交接單收購運輸以及在長途販運、拼車裝運過程中的違法違規行為，維護生鮮乳生產收購和運輸秩序。三是強化生鮮乳質量安全檢查和培訓。督促落實奶牛養殖與生鮮乳生產收購環節監督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、收購站“黑名單”等五項制度，強化和完善體制建設。建立報告制度，對檢測確認不合格的生鮮乳，要在縣動物衛生監督所的監督下銷毀或者采取其他無害化處理措施，嚴禁任何單位和個人私自倒賣和非法收購。結合有關項目，做好奶牛養殖、生鮮乳生產、收購站標準化管理及制度規范等培訓工作，提高奶業從業人員的科學、安全生產技能水平。

此項工作由縣動物衛生監督所負責監管，各基層畜牧獸醫站、各鄉鎮農技綜合站水產崗、管委會社發局、墾殖場動物防疫站配合縣動物衛生監督所監管到位。

(四)水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治

1.整治目標。重點品種水產繁育場、養殖場藥物使用進一步規范。重點水產品中孔雀石綠、氯霉素、環丙沙星、五氯酚鈉、硝基呋喃類等藥物監測合格率進一步提高。不合格產品生產單位執法查處率達到100%。

2.整治重點。重點品種：草魚、黃鱔、鱖魚、烏魚等水產品種。重點對象：氯霉素、孔雀石綠、環丙沙星、五氯酚鈉、硝基呋喃類等禁用藥物和有毒有害物質。重點區域：水產品主產區。

3.主要措施。一是加強育苗環節監管。健全苗種生產單位數據庫，加強育苗單位督導檢查。建立完善水產苗種附證(生產許可證)銷售制度，重點查處無證生產、銷售水產苗種和違法用藥行為。組織開展水產苗種及鱖魚餌料魚質量安全監督抽查。督促水產育苗單位建立完善生產、用藥和銷售檔案，加強水產苗種生產單位分類監管。二是推進誠信體系建設。加大生產單位誠信體系建設力度，引導生產單位主動落實相關制度和標準，扎實推進水產健康養殖。完善水產養殖單位動態數據庫，研究制定科學合理的風險分類和分級標準，強化養殖單位分級分類監管，探索實現養殖單位網格化監管機制。對風險大、誠信較低的生產單位采取嚴格的監管措施。三是強化檢打聯動機制。針對重點水產品種、重點區域，加大孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質監督抽查力度，強化檢打聯動機制，確保不合格產品生產單位執法查處率達到100%。適時對重點地區開展專項督導檢查。

此項工作由縣動物衛生監督所負責，各基層畜牧獸醫站、各鄉鎮農技綜合站水產崗、管委會社發局、墾殖場動物防疫站。

(五)農資打假專項治理

按照全國、全省、全市農資打假專項治理行動電視電話會議，《年全國農資打假和監管工作要點》和《年市農資打假專項治理行動實施方案》的要求，聯合有關部門深入開展農資打假專項治理行動。

1.整治目標。嚴厲打擊農資違法行為，重大案件查處率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%。確保全年不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件和群體性事件。

2.整治重點。重點時節：春防秋防時期假劣農資混入市場的高峰期。重點產品：獸藥、飼料和飼料添加劑、水產苗種等。

3.主要措施。一是強化源頭治理，狠抓農業投入品監管（1）、嚴厲查處生產經營假劣獸藥，禁用獸藥和標簽說明書不規范獸藥等違法行為；加強禽流感疫苗、豬藍耳疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，堅決打擊生產經營和使用國家禁用獸藥的行為。（2）、嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產經營等違法行為，依法嚴懲在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。加大禁用農業投入品清繳力度。二是堅持檢打聯運，加大案件查處力度。執法機構要參與督查抽查工作，對抽檢不合格的農資產品，實施檢打聯動。認真做好案件線索排查梳理工作，拓展案源渠道，加強部門間區域間溝通，健全聯查協查機制，深挖假劣農資制售源頭，不查到水落石出決不放過。進一步加強行政執法與刑事司法銜接，構成犯罪的要堅決移送司法機關，并積極配合公安機關做好檢驗、鑒定等協助工作。三是推進放心農資下鄉進村，加強農資信用體系建設。認真總結開展放心農資下鄉進村的成功經驗，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資企業直接到鄉村設立經營網點，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心農資的覆蓋面。加強農資信用體系建設，建立農資生產經營主體誠信檔案。推行分類管理，加大對信譽好的企業的扶持力度，對有不良記錄的企業予以警示或限期整改，對失信企業重點實施監管，嚴重的要驅除農資行業。四是加強服務指導，切實維護農民權益。主動做好農資信息收集、、技術咨詢等各項服務工作，滿足農民對農資信息的多樣化需求，督促農資生產經營企業完善售后服務機制。加強對農民購買和使用農資的服務和指導，傳授識假辨假知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民依法維護自身權益的能力。認真做好投訴舉報受理、查處和反饋工作。

此項工作由縣動物衛生監督所和各基層畜牧獸醫站、各鄉鎮農技綜合站水產崗、管委會社發局、墾殖場動物防疫站共同負責監管。

四、工作要求

(一)狠抓隱患排查、嚴查大案要案。緊緊圍繞重點產品、重點單位、重點區域和苗頭性問題，有針對性開展拉網式檢查，強化對薄弱環節的管理。縣動物衛生監督所要充分利用省、市安排的抽樣計劃，突出重點區域、重點單位和重點品種，狠抓安全隱患排查，強化檢打聯動機制。對農產品質量安全案件，做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時間移送公安機關。

(二)堅持標本兼治，健全長效機制。各單位要將集中整治和日常監管有機結合起來，堅持標本兼治、重在治本。要認真總結歷年來各類整治工作的好經驗、好做法，不斷探索行之有效的監管措施，加強提升轉化，從體制機制、制度建設、監管措施、保障措施、獎懲措施等方面，進一步完善農產品質量安全監管長效機制。加強技術培訓、宣傳教育和日常巡查，是提高農產品質量安全的有效手段，要充分發揮基層優勢，使技術培訓、宣傳教育和日常巡查制度化、經常化。

(三)強化責任，密切協調配合。按照各相關部門緊密配合，各司其職、各負其責，嚴格按照“實施方案”的要求，明確任務，落實責任。對監管不到位，措施不落實，玩忽職守，疏于監管而發生重大案件和事故的，要追究有關人員責任。各單位要加強系統內的協調配合，形成監管合力。要積極會同上級職能部門，從根本上、源頭上采取有力措施，確保整治工作取得實效。

（四）發揮輿論力量，鼓勵社會監督。要充分發揮社會和群眾的監督作用，公布舉報電話，暢通投訴舉報渠道。對有關“瘦肉精”和含“瘦肉精”等違禁藥物的飼料、生豬養殖、販運、屠宰環節使用的“瘦肉精”等違禁藥物等違法行為以及獸藥、飼料等農業投入品生產經營單位的違法違規行為的舉報并經查實的，要安排專項經費對舉報人予以獎勵。同時，要嚴格為舉報人保密。