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為確保全區重點工作推進大會確定的各項目標任務落到實處，區衛生局衛生監督所認真貫徹落實會議精神，結合上級業務部門《2013年全市衛生法制與監督工作要點》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設繁榮、魅力、和諧的現代化新的目標，按照“高點定位、高標謀劃、高效推進”的要求，以強化能力建設為基礎，依法履職、強化監管，著力解決群眾關心的突出公共衛生問題，切實保障人民群眾健康權益。

二、工作目標和要求

（一）進一步加強衛生監督機構建設，提高監督執法水平

按照市衛生局《關于建立城鄉衛生監督協管制度的實施意見》的要求，積極推進衛生監督協管服務工作。2013年年底，社區衛生服務中心、社區衛生服務站全部按要求設立衛生監督協管員，建立完善各項工作制度，并按要求開展工作，充分發揮基層醫療衛生機構的前哨作用。

認真貫徹落實衛生部《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》，加強衛生監督隊伍建設，統籌規劃和規范衛生監督員和衛生監督協管員的培訓工作，進一步完善衛生監督人才培養體系，以人才培養促進衛生監督工作的發展，努力培養和造就一支政治素質優、業務能力強、執法水平高的衛生監督員隊伍。

（二）強化服務意識，提高服務能力

2013年要把“文明執法，誠實服務，為民辦事”作為衛生監督工作的出發點與落腳點，樹立“監督就是服務”的工作理念，開展“衛生監督、強基惠民”活動，把強化服務意識，提高為人民服務的能力，把群眾是否滿意作為衡量衛生監督工作質量的標準。

在衛生行政審批工作中，縮短審批時限，加強許可審批前期指導服務，努力做到衛生行政許可“六個零”即零差錯、零失誤、零投訴、零收費、零違紀、零距離。做好群眾舉報投訴調查處理工作，縮短調查處理時限，及時將調查處理情況向舉報人反饋，做到使當事人滿意。

嚴格執行《行政許可法》，認真履行職責，嚴把行政許可關。做好公共場所、生活飲用水集中式供水單位、放射診療等單位的衛生行政許可工作。

（三）深入推進衛生監督“三項工程”，建立衛生監督長效監管機制

1、職業衛生推進工程

繼續開展職業衛生“六進”宣傳活動和《職業病防治法》宣傳周活動，深化六進宣傳覆蓋面。全面推進職業衛生監督“四個一”工程，全面推進職業健康監護工作，2013年年底監督覆蓋率及職業健康檢查率力爭達到90%。

2、醫療市場規范工程

一是繼續開展打擊非法行醫專項整治工作。落實《衛生部、公安部關于進一步加強打擊非法行醫和非法采供血工作的通知》要求，進一步加大打擊非法行醫工作力度，加大案件移送力度。開展以“規范口腔診療行為，保障群眾就醫安全”為主題的口腔診所、門診部專項整治。二是加強對醫療機構的監督檢查，全面推進規范化診所建設，推廣“六統一”模式，2013年年底前規范化診所建設率要達到90%。

3、生活飲用水衛生安全工程

依據有關法律法規和標準規定，健全制度，規范飲用水供水單位衛生許可工作。加大對二次供水設施、學校飲用水設施及其清洗、消毒等的監督檢查力度。繼續在集中式供水單位推行量化分級制度，量化分級率力爭達100%。開展以“加強農村飲用水監督監測，保障農村飲水衛生安全”為主題的農村生活飲用水衛生安全專項整治，推行農村集中式供水單位衛生行政許可和監管，力爭到2013年年底農村集中式供水單位監督覆蓋率達到100%，建檔率達到100%。

（四）扎實開展其他衛生監督工作

1、加大公共衛生監管力度

認真貫徹《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》，加強公共場所衛生法律和衛生知識的宣傳培訓，在住宿業、游泳場所、美容美發場所、沐浴場所推行的衛生監督量化分級管理制度，量化分級率力爭達到100%。推行公共場所衛生信息公示制度，在公共場所明顯處公示衛生許可證、檢測結果、衛生信譽度等級等相關信息。進一步加大集中空調通風系統衛生監督工作力度，對集中空調通風系統開展專項監督檢查。積極探索開展公共場所健康危害因素監測工作。加大衛生監督執法力度，嚴肅查處公共場所違法行為。

2、開展以學校生活飲用水、傳染病防控、教學生活環境為主的綜合衛生監督，繼續推行學校衛生監督量化分級管理制度，提升學校的綜合衛生管理水平。對發現問題的學校依法予以查處并責令改進。

3、加強傳染病防控監督

開展以“加強傳染病防治監督，防范傳染病傳播流行”為主題的傳染病防控專項監督檢查，重點檢查各類醫療機構傳染病疫情報告、疫情防控措施、消毒隔離制度執行情況，疾控機構和采供血機構監督覆蓋率力爭達到100%。開展對消毒產品生產企業和獲得衛生許可批件的消毒產品的監督檢查，監督覆蓋率力爭達到100%。開展對大型超市、商場、藥店的衛生用品、消毒劑等消毒產品冒充藥品非法宣傳療效的監督檢查，對違反《消毒管理辦法》、《消毒產品標簽說明書管理規范》的產品和經營單位，將依法予以查處。加大對取得工商營業執照的餐飲具集中消毒服務單位的監督檢查力度，監督覆蓋率達到100%。

4、進一步加強放射衛生監督管理

加強放射診療監督檢查，鞏固放射診療1234監管模式，進一步規范放射診療行為。結合開展“醫療質量萬里行”活動，開展醫療機構放射診療專項整治，督促醫療機構嚴格落實《放射診療管理規定》，提高放射診療管理水平，保護患者及醫護人員健康權益，2013年醫療機構放射診療設備檢測率達到90%以上。

5、做好健康相關產品抽檢工作

按照上級健康相關產品衛生監督抽檢工作要求，認真組織實施公共場所、生活飲用水、消毒產品的衛生監督抽檢工作，按時上報抽檢結果，依法查處違法行為和不合格產品。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。我所把貫徹落實全區重點工作推進大會確定的各項目標任務作為當前的中心工作來抓，高度重視，精心組織，認真開展學習貫徹落實，將其作為推動建設繁榮、魅力、和諧的現代化新的有力抓手和重要保障，成立相應領導機構，按照意見要求分解任務、落實責任，確保各項目標任務圓滿完成。

（二）突出重點，務求實效。圍繞目標任務，著重抓住影響衛生監督工作的重點部位、重點環節、重點崗位，認真分析、重點排查存在的問題，采取措施認真加以解決。立足建立長效機制，從制度層面尋求解決問題、提升水平、強化效能、提高效率的途徑和方法，以切實有效的工作推動我區經濟環境進一步優化。

（三）加強監督，嚴格獎懲。監督所重點工作推進領導小組辦公室將采取日常檢查、專項督查等形式，加強對相關工作的監督檢查，及時發現和解決出現的問題。并結合2013年度工作目標及考核標準進行獎懲。