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為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進學校團組織建設，不斷增強學校團組織創造力、凝聚力、戰斗力，根據上級黨團組織關于加強基層“黨建帶團建”工作的有關精神，現就進一步加強和改進學校“黨建帶團建”工作，提出以下實施方案。

一、加強和改進學校“黨建帶團建”工作的指導思想

加強和改進學校“黨建帶團建”工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照學習實踐科學發展觀活動的要求，以服務發展、服務青年、服務基層為重心，將學校團組織建設納入黨的建設大局，形成較為完善的基層“黨建帶團建”工作機制，力爭使學校團支部達到“五個有”，即：有一個思想政治素質好，工作能力強，深受團員青年信賴的團支部書記；有一支充滿活力，能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍；有一系列圍繞黨的中心工作適合團員青年特點、豐富多彩的特色活動；有一套行之有效、健全規范的團組織工作制度；有一定數量的、能夠保證團組織工作正常開展的必要經費和活動陣地。到2010年底，學校團組織覆蓋率要達到100%，“五個有”學校團支部要達到60%。

二、加強和改進基層“黨建帶團建”工作的主要任務

（一）全面加強團的基層組織建設。按照“有利于覆蓋青年、聯系團員，有利于整合力量、增強活力”的原則，全面加強學校團組織建設。凡是28歲以下青年人數在3人以上（含3人）的，都要成立團支部，不足3人的采取聯合建團的方式，改進組織設置，做到哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有生動活潑的共青團工作。要圍繞教育改革和全面推進素質教育，進一步鞏固和加強學校團隊建設。特別是要加強社會力量舉辦學校團隊組織的建設。學校團隊組織負責人由教體局和團市委聯合公布，享受學校中層干部待遇。

（二）重點加強團干部隊伍建設。一要做好團干部的配備、使用工作。今后選拔配備的學校專職團干部一般應是黨員，應具有大專以上學歷。學生總數在500人以上的中學，要配齊專職團干部，其它學校要配兼職團干部。二要重視學校團干部的管理、培訓工作。共青團的干部以黨委管理為主，團組織協助管理。市局團委對協助黨委管理的團干部，負有考察、了解、培養、教育的責任。市局黨委負責對團干部的培訓教育，同時，通過掛職、輪訓等方式，有計劃、有針對性地選派學校團干部到基層學校或上級黨政機關鍛煉。三要落實團干部的政治、生活待遇。學校兼職團干部應參照目前專職團干部享有相同的政治生活待遇。學校的民主管理、評議組織中，應有團組織負責人參加，以發揮共青團的民主參與、民主監督作用。

（三）著力加強團員隊伍建設。要加強團員的發展、教育和管理工作。按照“積極有計劃地發展新團員，向一切先進青年敞開團的大門”的方針，堅持不懈地做好發展團員工作。要做好團員組織關系的批轉批接工作，定期進行團籍注冊。要進一步加強和改進團員的教育管理，強化團員意識，發揮團員的模范作用。要探索團組織與團員的新型組織聯系方式，團員組織關系可以與參加團的活動范圍適當分離，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動，探索對團員實行多重組織覆蓋。要扎實做好“雙推”工作，將推薦優秀團干部做黨的后備干部、推薦優秀團員做黨員發展對象工作納入黨建目標管理之中。要繼續堅持“28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展和發展團員入黨一般要經過團組織推薦，35周歲以下青年入黨要聽取團組織的意見”的規定。教育系統每年新發展黨員中，35歲以下應不少于70%。

（四）探索加強團的基層民主建設。加強黨的領導，主動把團的基層民主建設納入黨內基層民主建設的整體格局，始終保持團的建設的正確方向。遵循《團章》的要求，切實保障團員民主權利；尊重團員主體地位，充分激發廣大團員的積極性、主動性和創造性。在市局黨委和各鎮區街道黨委、工委的領導下，圍繞團代表任期制、團員青年民主懇談、團務公開等內容，在學校開展團內基層民主建設試點工作，探索一套符合青年特點、科學規范、運行有效的團內基層民主運行機制。

三、切實加強對基層“黨建帶團建”工作的組織領導

要建立健全“黨建帶團建”工作責任制，市局黨委主要負責人是抓“黨建帶團建”工作的第一責任人，分管共青團工作的負責人是直接責任人，黨委組織部門和團委是“黨建帶團建”工作的職能部門，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。工作中，要堅持做到五個納入、一個同步考核，即：團的建設納入黨組織第一責任人的工作日程；團建目標納入黨建目標管理體系；團干部培訓納入黨的干部培訓規劃；“推優”工作納入黨員發展計劃；團的陣地建設納入黨的陣地建設。上級黨組織在考核下級黨組織時，要把團建作為重要內容，團建工作考核不合格的，其所在黨組織不能評優，黨組織負責人不能評為先進。學校團組織要自覺接受黨的領導，創造性地開展工作，重要問題及時向黨組織匯報。