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為深入貫徹市委十屆十次全會精神,大力推進我市生產型服務業跨越發展，促進經濟結構調整和發展方式轉變，結合我市經信工作實際，就推進工業企業剝離非核心業務工作，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞轉方式、調結構，以優化產業結構、深化專業分工為目標，以行業大中型企業和龍頭企業為重點，引導和鼓勵企業加快剝離非核心業務，改變大而全、小而全的組織結構體系，使企業內部服務資源走上專業化、社會化、市場化發展的軌道，加快推動生產型服務業集聚發展。

二、工作重點和主要內容

（一）工作重點

以全市工業百強企業為重點，對海洋化工、石油化工、食品加工、鋼鐵冶煉、機械制造、水泥建材、礦山開發、熱力發電等行業的大中型企業涉及的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業務，建材制造、機械制造等行業大中型企業涉及的建筑安裝、設備維護、售后服務等業務，大中型工業企業內部餐飲、綠化、醫療衛生、幼兒教育、物業管理等后勤保障業務進行剝離。

（2）主要內容

一是企業兼營業務調整優化。兼營業務是指企業主營業務以外的其它有關業務。未與主營業務分離的企業兼營業務優化內容包括：

1、對企業兼營的運輸、倉儲、配送等物流業務與主營業務進行分離，成立物流類受控法人企業，實行獨立經營核算。

2、對企業兼營的建筑安裝、修繕等業務與主營業務進行分離，成立建筑安裝類受控法人企業，實行獨立經營核算。

3、對企業兼營的其它業務進行分離，成立相應的受控法人企業，實行獨立經營核算。

4、對企業兼營業務暫不具備條件成立法人企業的，要將主營兼營業務分別核算。

二是企業混合銷售業務優化。混合銷售業務是指企業既銷售貨物，又為銷售貨物一并提供的有關勞務。企業混合銷售業務優化內容包括：

1、對企業混合銷售業務涉及的運輸、倉儲、配送等物流業務進行分離，成立物流類受控法人企業，實行獨立經營核算。

2、對企業銷售金屬結構件、鋁合金門窗、玻璃幕墻、大型機械、電子通訊設備等自產貨物并同時提供的建筑安裝業務進行分離，成立建筑安裝類受控法人企業，實行獨立經營核算。

3、對企業其它混合銷售業務進行分離，成立相應的受控法人企業，實行獨立經營核算。

4、對企業混合銷售業務暫不具備條件成立法人企業的，要將企業應稅勞務與銷售貨物分別核算。

三是分離企業自辦的后勤保障等職工福利性機構。企業自辦的后勤服務等機構由福利型轉為經營型，由單純為企業服務轉為面向社會服務，不斷擴大服務領域，提高服務質量，改善經營方式，成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體。

三、組織實施

結合我市經信工作實際，將企業剝離非核心業務工作納入全市深化企業和科技體制改革試點內容。

（一）推進機制

市經信委成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各業務科室負責同志為成員的領導小組，統一組織指導全市經信系統企業剝離非核心業務工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在企業科（市深化企業和科技體制改革試點工作領導小組辦公室），具體負責全市經信系統企業剝離非核心業務工作的指導、協調和調度。市直各行辦、市屬企業、各縣市區經貿局（經發局）也要結合各自實際，制定工作方案，成立領導機構和辦事機構，同步推進企業剝離非核心業務各項工作。

（二）工作措施

一是對擬出臺的扶持政策進行試套。今年5月份，市經信委會同市財政局到濰柴、青州煙廠、海化、恒聯、海龍等企業做了進一步調研，擬將海化、恒聯、海龍等3戶企業作為試點企業，在對試點企業成效進行評估的基礎上，進一步修訂完善并出臺扶持政策，然后在全市推行。

二是突出重點，推進企業試點。遵循“先選擇試點，后全面推開；先重點企業，后一般企業；先簡易環節，后復雜環節”的原則。在選擇海化、恒聯、海龍等3戶企業作為試點企業的基礎上，以深化企業和科技體制改革39戶試點企業和百強企業為重點，全面推進工作開展。

三是加強配合，形成合力。在企業納稅所在地政府和有關部門支持和配合下，充分發揮經信、財政、地稅、人力資源和社會保障、土地、工商等部門的職能作用，形成部門合力，實現稅收、信貸、產業、土地、財政、勞動保障等政策的銜接配套、整體聯動與綜合效應。