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省政府確定2014年為安全生產基層基礎深化年，根據省交通運輸廳的統一部署，市局決定于2014年的第一季度，在全市公路系統開展安全生產基層基礎深化年第一次集中行動（以下簡稱“第一次集中行動”），方案如下：

一、總體要求和工作目標

各單位要充分認識開展“安全生產基層基礎深化年”第一次集中行動的重要性和必要性，特別是第一季度天氣寒冷，霧雪天氣多，是事故的易發期和多發期，做好第一季度及全年的安全生產工作，確保全市公路系統安全生產形勢持續穩定，意義十分重大。

總體要求：以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國務院23號、省政府77號文件和各級安全生產工作會議精神，緊密結合我局已經開展的“百日安全活動”和“兩保兩樹活動”，突出冬季特別是春運、“兩會”期間的安全生產特點，加強領導，把握規律，強化措施，確保全市公路系統安全生產形勢持續穩定。

第一次集中行動的工作目標是：杜絕重特大事故，遏制較大事故，努力減少一般事故，安全生產四項指標同比均有所下降。

二、主要內容

安全生產基層基礎深化年是去年開展的安全生產基層基礎年的進一步深化，是全面強化安全生產工作的總體部署，各單位要結合各自實際，在第一季度集中重點抓好以下幾項工作。

1、嚴格落實安全生產責任制。各單位要認真貫徹落實國務院23號、省政府77號文件，抓好安全生產主體責任落實。各單位主要領導為安全生產第一責任人，班子成員要實行安全生產“一崗雙責”，誰主管誰負責。各單位要實行全員安全生產責任制，針對不同崗位認真細化安全責任，將安全責任落實到基層一線。同時，針對重點單位、重點部位，要結合崗位實際，在基礎管理、安全投入、隱患整改、市場準入、防范事故、保障職工勞動衛生健康合法權益等方面要實行安全生產承諾制。嚴格落實安全生產問責制并嚴格考核，把安全生產納入對領導干部的考核，凡發生安全責任事故的，嚴格落實一票否決。

2、開展公路安全隱患集中檢查。各單位要結合正在開展的第六個百日安全活動以及省局組織的“兩保兩樹”活動要求，有針對性地對重點路段、高速公路和橋梁進行拉網式自查，尤其是針對大橋、特大橋、公鐵立交等重點部位，急彎陡坡、平交道口等重點路段，進行全面檢查。對檢查中發現的隱患和問題，要及時采取措施，整改消除。對重大隱患，要制定整改計劃，落實整改資金，明確人員、責任、時間。

3、加強公路施工現場安全管理。盡管冬季路網工程施工作業已逐步停止，但現場安全管理不能松懈。各施工單位要切實加大監管力度，督促參建各方對作業現場進行全面檢查，尤其要加強對支架、基礎防護、模板支撐的排查，消除隱患?，F場要設立明顯警示標志，安全合理地擺放各種施工設備、做好維護和保養。加強值班，落實專人看守，做好防盜、防火、防煤氣中毒、防破壞工作。尤其是尚未正式通車竣工的道路，在標志標線未齊全的情況下，必須設立安全警示標志，提醒過往行人、車輛注意安全。為確保在冬季停工階段的安全暢通，要重點做好以下幾個方面的工作：一是各項目部在施工路段密集設置牢固有效的安全警示標志標牌及車輛限速慢行標志；二是在交叉路口、橋涵、溝槽等重點區域要設置帶有反光警示作用的物理性隔離設施及夜間警示燈具；三是必須安排專人上路負責巡查和交通疏導，特別是在春運、“兩會”等重要時期，更要加大巡查和交通疏導力度，避免安全隱患引發安全責任事故。

4、全面做好應急管理工作。要全面落實省市各級應急管理工作的有關規定，落實應急指揮調度機構，明確職責任務，理順響應機制，提高應急處置能力。一是針對春運期間大雪、大霧、大風等惡劣天氣頻繁發生的特點，分析可能出現的突發緊急事件，進一步完善應急預案，細化響應級別，采取針對性措施，特別是應對嚴重冰凍路面的措施。二是加強日常巡查，提前做好相關準備。密切關注路網運行情況，關注天氣變化情況，對急轉彎、長陡坡等重點部位和路段，要在兩側備足防滑沙、融雪劑等物資，就近安排好除雪設備，切實做好掃雪除雪工作。三是建立聯絡制度，加強信息交流，加強與公安交警部門的配合與聯動，因惡劣天氣需采取封閉交通的，合理安排好繞行路線，做好交通疏導，避免出現長距離、長時間堵車事件。四是加強公路信息引導服務。加強視頻監控和路政巡查，及時采集、上報公路阻斷信息，并充分利用可變情報板和信息牌等及時向社會路況信息。

5、開展消防隱患專項排查行動。針對冬季火災易發、高發特點，以辦公區、收費區、高速服務區以及宿舍區等相對人員密集場所為重點。認真組織開展火災隱患大排查、大整改。要全面檢查消防疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明燈、火災報警、滅火系統和防雷等設施是否完好，對過期的消防器材及時更換，不足的及時配齊；確保消防疏散通道、安全出口暢通；對不符合消防技術規范要求的要立即整改。加強消防安全教育，各單位開展一次疏散逃生演練，切實提高自防自救能力。

三、幾點要求

（一）提高認識，落實責任。各單位要認真分析入冬以來的安全生產形勢，要把第一次集中行動與落實“兩保兩樹活動”結合起來，針對存在的突出問題和薄弱環節，確定專項整治的重點和措施，制定具體的行動方案，明確和落實各部門的整治責任，精心組織，扎實推進，確保實效。

（二）及時溝通，加強督查。各單位要認真開展第一次集中整治活動，及時研究、協調解決工作中出現的問題。市局將不定期組織對活動開展情況進行跟蹤督查，對開展活動不認真不扎實的的單位要嚴肅批評，對導致發生事故的要從嚴追究相關單位和人員的責任。

（三）加大宣傳，認真總結。各單位要加大對開展安全生產基層基礎深化年活動的重大意義和工作部署的宣傳，發動廣大干部職工群眾積極參與集中行動。在高速服務區、各收費站懸掛橫幅、發放宣傳材料，營造濃厚的社會氛圍。