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為進一步加強對全體黨員的黨紀條規(guī)教育和對廣大司法行政工作人員的法律法規(guī)教育，深入開展“清廉”建設活動，扎實推進公正司法為民和黨風廉政建設，切實增強全區(qū)司法行政系統(tǒng)的廉政意識和紀律觀念，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨支部研究，決定在全區(qū)司法行政系統(tǒng)集中開展為期8個月的“清廉司法”建設活動。具體實施方案如下：

一、充分認識開展主題建設活動對于進一步加強我局黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義

司法行政系統(tǒng)是社會公平與正義的宣傳者和守護者，是人民群眾切身利益的維護者。“公生明、廉生威”，清廉應當是黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者必須具備的基本品質(zhì)。做不到清廉，司法公正就難以保證。

從涉訴信訪、人民群眾反映的情況看，說情打招呼現(xiàn)象、工作紀律散漫、接受吃請等現(xiàn)象和苗頭還或多或少存在。上述問題的發(fā)生充分顯現(xiàn)出，目前司法行政系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除，仍處于違法違紀問題多發(fā)、高發(fā)階段，反腐敗斗爭仍然將是長期的、艱巨的和復雜的，我們不可盲目樂觀、掉以輕心，否則將會給我區(qū)司法隊伍建設和法律服務工作帶來極大的危害。各科室處所要認真落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在加強教育、健全制度、強化監(jiān)督上狠下功夫，形成較為完善的懲治和預防腐敗體系。當前，尤其要認識到黨風廉政教育的基礎性作用，不斷探索和實踐深化廉政教育工作的有效方法和途徑。

二、建設活動的指導思想、工作目標、方法步驟和具體要求

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和十八大精神及八項規(guī)定，緊密結合我區(qū)司法行政工作實際，聯(lián)系我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，認真學習和全面把握黨紀條規(guī)和法律法規(guī)對于司法行政工作人員的各項廉政要求，教育干警自覺履行廉政義務，增強拒腐防變能力，堅定信念，嚴守紀律、清正廉潔、司法為民，以實際行動為我區(qū)法治事業(yè)和其他各項工作的順利開展貢獻力量。

（二）工作目標：通過開展建設活動，要使全系統(tǒng)司法行政干警、律師、公證員、法律工作者，特別是黨員領導干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和榮辱觀，正確看待和使用手中掌握的權力，牢固樹立“公正司法為民”的司法指導思想。1、能夠準確把握“清廉司法”在新時期的本質(zhì)內(nèi)涵和各項基本要求，執(zhí)行廉政紀律和規(guī)章制度的法紀意識得到進一步增強。2、能夠分清司法不規(guī)范行為與違法執(zhí)行行為的界限，一般違紀行為與職務犯罪行為的界限。堅決做到絕不利用職務便利，為自己、自己的親屬或者他人謀取利益、收受“好處”。3、能夠自覺加強以“忠誠、為民、公正、廉潔”為基本內(nèi)涵的職業(yè)道德的自我修養(yǎng)，把人民群眾的利益放在心上，做高尚的人，做脫離低級趣味的人。4、使全局黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者進一步認清當前反腐倡廉工作的重要性，貫徹落實好黨風廉政建設責任制。

（三）方法步驟：這次廉政主題教育活動從4月27日開始，至12月27日結束，分以下五個階段進行：

第一階段：集中學習（時間從4月27日至7月27日）。

結合開展社會主義法治理念教育活動，組織全體黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者集中學書記提出的“八榮八恥”及社會主義榮辱觀教育輔導教材；《黨章》中“黨的紀律”有關內(nèi)容；黨員領導干部還要認真學習領導干部廉潔自律的有關規(guī)定。

第二階段：對照檢查（時間從7月28日至8月28日）。

每一名黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者都要對照有關廉政紀律制度進行自我檢查，認真查找自身存在的問題和不足，還要認真對照自身在履行職務中遵守紀律制度的情況。同時，還要對照檢查自己在執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行對下屬進行廉政教育、監(jiān)督和管理職責方面存在的問題和不足；檢查所分管的科室處所在反腐倡廉工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

第三階段：互查、評議（時間從8月29日至9月29日）。

召開民主生活會，每名黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者要針對自查出的問題自我剖析原因，進行自我整改；黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者之間相互開展評議，進行批評和自我批評。

第四階段：整改、提高（時間從10月30日至11月30日）。

黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者要針對自查、互查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，并在具體工作中認真加以落實整改。

第五階段：總結、檢查（時間從11月31日至12月27日）。

12月20日前，各科室處所要就主題建設活動進行認真總結并寫出書面總結迎接區(qū)紀委對此次建設活動的開展情況所進行的檢查。

（四）具體要求：主題建設活動要注重實效，不流于形式，不走過場。

1、注重主題建設活動的效果：一是要突出教育重點。教育對象要以黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者為重點；教育內(nèi)容要以紀律條規(guī)為重點。二是要保證學習時間。對于必學內(nèi)容，要集中人員、集中時間、集中精力逐條學習。要在熟悉、理解的基礎上進行座談，交流學習體會，確保人人參加學習、人人接受教育、人人得到提高。三是要創(chuàng)新教育方法。不僅要認真學習各項廉政制度和規(guī)定，還可采取理論教育、典型示范教育、案例警示教育等多種形式，運用影像科技等多種手段，提高黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者的學習積極性，力求取得較好的教育效果。

2、重在發(fā)現(xiàn)和解決問題。黨員領導干部、司法行政干警、律師、公證員、法律工作者要根據(jù)活動要求，緊密聯(lián)系自己思想和工作實際，認真查找存在問題，對于查找出的問題，不能一帶而過，更不能避重就輕。要進行深刻的自我剖析，深入分析問題產(chǎn)生的根源。對于其他同志存在的問題，要本著對同志負責的精神，實事求是地指出，不能做老好人。個人整改措施要有針對性，且切實可行，不能大而化之。在查找和評議問題過程中，干警主要是查找自己的個性問題。同時，要向組織反映目前在隊伍廉政方面存在的共性問題。要認真、負責地指出本部門、本局以及有關領導在抓反腐倡廉工作中存在的問題和不足，提出合理化建議。

3、要把開展教育與健全制度、加強監(jiān)督工作有機結合起來。在主題建設活動中，局領導班子和各處所負責人要認真查找自身在制度建設和監(jiān)督管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，在自查的基礎上，要積極、主動地向司法行政干警、律師、公證員、法律工作者特別是人民群眾征求意見，分析原因，制定切實可行的整改措施。

4、積極開展廉政談話工作。局領導班子特別是黨員領導干部要認真履行對下屬的廉政教育職責，針對自查與相互評議過程中發(fā)現(xiàn)的司法行政干警、律師、公證員、法律工作者存在的苗頭性、傾向性問題，要按照廉政談話制度的規(guī)定，對有關干警及時開展廉政談話。對于在廉政方面反映較多的干警，要進行廉政談話。對于在廉政談話中態(tài)度不端正的司法行政干警、律師、公證員、法律工作者，要給予嚴肅批評且作出組織處理。

三、切實加強對主題建設活動的組織領導

各科室處所負責人特別是主管領導一定要重視這項活動的開展，抓好各項工作的落實。局領導班子成員特別是黨員領導干部要在此次主題建設活動中帶好頭，認真查找自身存在的問題，認真進行批評與自我批評，為全區(qū)司法行政干警、律師、公證員、法律工作者作出表率。

全局上下要把“清廉司法”主題建設活動與當前正在廣泛開展的“庸懶散”紀律作風專項整頓、“學憲法、學黨章、讀經(jīng)典、重調(diào)研”活動、基層司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動、司法所長大練兵行動等有機結合起來，促進黨建工作的正常化、規(guī)范化，推動和促進我局黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。