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第一篇

一、參加本局黨的群眾路線教育實踐活動人員范圍

本局全體在職干職工及退休黨員干部。對重病行動不便的黨員將采取送學上門、走訪納諫等形式參加黨的群眾路線教育實踐活動。

二、認真做好本次活動的前期準備工作

1、成立縣審計局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，組長由局黨組書記同志擔任；副組長由局長同志、黨組副書記同志、主任科員同志擔任。下設辦公室，辦公室主任由黨組副書記書記同志兼任。

領導小組成立后設立專門辦公室并安排活動經費，同時挑選局政治素質高、業務及工作能力強有一定文字功底的同志充實教育實踐活動領導小組辦公室，以確保本單位的群眾路線教育實踐活動工作有序扎實的開展。

2、搞好調查摸底，摸清局參加人員數。摸員、干部群眾對開展好教育實踐活動的意見建議和期盼。同時對自身的黨內生活現狀進行一次全面調查評估、總結經驗、梳理問題、制定對策。

3、制定黨的群眾教育實踐活動工作方案，按照上級黨委的部署及要求，結合本單位實際制定實施工作方案，并經局黨組研究后報縣委教育實踐活動領導小組。

4、參加業務培訓，準備好學習材料，組織參加上級黨的群眾路線教育實踐活動業務培訓、學習班，按照規定科目備好學習資料、文獻等學習材料。

5、按要求建立黨員領導干部教育實踐活動聯系點。

三、動員與部署（3月12日前完成）

1、召開動員大會。

動員大會由全體在職干職工及部分退休黨員參加，同時邀請縣督導組成員來會指導，動員大會由局黨組書記同志作動員講話，對本局教育實踐活動進行動員與部署；督導組組長董斌同志作重要講話，對本局教育實踐活動進行指導。

2、召開工作會議

工作會議主要研究制定教育實踐活動工作計劃，部署教育實踐活動的開展，搞好業務培訓，開展民主評議，評議的主要內容是針對“四風”方面存在的問題進行評議。

四、扎實開學習教育

1、開展一次集中學習。緊扣“堅定理想信念，堅持群眾路線，堅決改進作風”三個關鍵詞，認真制定學習套餐。集中組織學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習中發[2013]4號、贛發[2013]8號文件規定的學習內容，研讀中央規定的學習讀本，學習《習在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期間堅持群眾路線紀實》，學習省委十三屆七次、八次和市委三屆六次、七次全會精神，學習蘭輝、龔全珍同志等先進事跡，觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片。

2、組織一次專題討論。開展“為了誰、依靠誰、我是誰――我的群眾觀”專題學習討論，集中學習時間每周五下午進行，總時間不少于三天，個人自學時間每周保證在5小時。

3、廣泛學習和宣傳先進典型。發現挖掘身邊為民服務先進典型。組織或參加先進事跡報告會，播放先進事跡專題片，學來涌現出的先典型，引導廣大黨員向先進同志學習、以先進為榜樣。模范貫徹黨的群眾路線，踐行黨的群眾路線。

4、開展調研走訪活動。局班子成員要集中一段時間深入基層、深入農村、深入服務對象、深入工作對象、深入聯系點開展工作、聽取意見，幫助他們和群眾解決突出問題。調研走訪要做到有序組織，輕車從簡、不打擾群眾、不增加基層和群眾負擔。

5、積極開展廉政教育。組織黨員、干部認真學習黨紀、黨規，采取上廉政黨課、組織觀看廉政專題片、參觀廉政教育基地等形式。深化黨的紀律教育。按照“集中學習不影響生產、分散學習保證質量”的原則，運用靈活多樣、務實管用的方式，開展形式多樣的學習教育活動，根據要求黨組將召開1次理論中心組學習會和黨支部召開一次專題學習會，舉辦一次黨員學習交流會。黨員干部要記好民情日記、寫好學習筆記。要不斷完善和改進“”等制度，建立健全黨組織“活動日”制度。運用靈活多樣、務實管用的方式抓好黨員、干部的學習教育工作，促進組織生活正常化、制度化、規范化。

五、廣泛聽取意見

結合實際，鞏固擴大“五訪五問”，“宣講政策、服務基層”主題實踐活動成果，組織黨員干部進農村、進社區、進企業，問效、問怨、問癥、問策（問效即了解對自身作風情況的看法和評價，問怨即了解對黨員干部作風的怨言和怨氣，問癥即了解黨員干部作風方面的問題和癥結，問策即了解改進作風的對策和措施），直接深入基層和群眾聽取意見。

1、突出聽取意見的重點。緊扣作風建設，著重聽取群眾對領導班子和黨員干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定和省、市、縣關于改進作風有關規定的意見和建議，聽取反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。聽取意見的內容必須聚焦反對“四風”，不散光、不走神，避免分散主題，既找準問題癥結，又找到解決問題的辦法。

2、拓寬聽取意見的渠道。具體做好“五個一工作”。

一是開展一次下訪納諫。鞏固“宣講政策、服務基層”主題實踐活動成果，班子成員重點下到聯系掛點的村、企業及產生突出環境問題的地方，直接到群眾中去聽意見。下訪納諫做到矛盾多、問題多、群眾意見大的地方必訪，并根據需要到信訪部門接訪。

二是開展一次座談納諫。分層級分類別召開不同類型的座談會、聽取干部群眾對班子成員在作風方面存在突出問題的反映。

三是開展一次走訪納諫，局領導班子將作出安排，專門開展一次走訪活動，采取上門走訪的形式，面對面聽取老同志，“兩代表一委員”和黨外人士的意見和建議。此外，我們還要專門開展一次走訪工作對象、服務對象活動，面對面聽取他們意見和建議。

四是開展一次信函納諫。通過發出征求意見函，書面征求干部群眾對領導班子及其成員加強作風的意見。同時開通征求意見箱、電子郵箱、熱線電話等多種形式、廣泛聽取群眾意見。

五是開展一次約談納諫。采取個別約談的方式，主要領導干部重點聽取班子成員及各股、站、隊負責人的意見，同時聽取其他同志意見，領導班子成員聽取分管股、站、隊的意見。結合“五民一建”活動，重點做好“十個一”工作，即：“搞好一次民情調查、化解一批矛盾糾紛、排查一批安全隱患，選準一條致富路子，建強一支基層隊伍，扶持一批困難群眾，辦好一批民生實事，組織一項實踐”活動。建立一套規章制度、培植一批先進典型，真正實現干部受教育、群眾得實惠的目標。

3、搞好聽取意見的統籌。對征求聽取的意見建議進行分門別類，研究制定解決問題的方法和辦法，制定解決問題的時刻表，并形成報告材料向縣教育實踐活動領導小組報告。

六、加強組織領導

1、落實領導帶頭。領導班子成員要立標桿、作示范。局主要負責同志將帶頭學習、帶頭聽取意見，做到認識高一層，學習深一步，實踐先一著，剖析和解決突出問題好一籌，為領導班子作出表率。要認真履行“第一責任人”責任，舍得投入精神、用心謀劃、周密部署教育實踐活動，對學習教育、聽取意見環節的各項工作部署要親自過問，親力親為，真正把責任扛在肩上，把中央、省委、市委及縣委要求落到實處。

2、堅持邊學邊查邊改，要把解決問題貫穿于教育實踐活動的始終，把教育活動與本局實際相結合，把學習教育與查擺問題相結合，與解決問題相結合，與建章立制相結合，深入查找“四風”方面的突出問題，對黨員干部在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的突出問題，能改的立即就改，不推諉扯皮、不敷衍、讓群眾看到變化見到實效。

3、注意活動實效。學習教育要把自己擺進去，把問題找出來。聽取意見要真正沉下去，把問題摸上來。防止搞形式主義、走過場、不以記多少筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果，不搞走馬觀花，浮光掠影式的調研，不以開了多少會，發了多少文件簡報來衡工作成效。通過學習教育、聽取意見，使黨員、干部投身教育實踐活動，落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識，群眾觀念進一步增強，反對“四風”，改進作風的行動更加自覺，為深入開展教育實踐活動打下堅實的思想基礎。

第二篇

為充分發揮縣審計局領導班子在開展黨的群眾路線教育實踐活動中的示范帶動作用，根據《中共縣審計局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，現就局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下工作方案。

一、進行部署動員（2014年3月中旬）

（一）3月6日，局黨組召開專門會議，傳達學習全縣黨的群眾路線教育實踐活動會議精神，研究審定《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》及其他有關文件，對組織開展全局的群眾路線教育實踐活動進行研究部署。

（二）3月12日，召開全局的群眾路線教育實踐活動動員大會，黨組書記作動員報告，縣委督導組組長董斌同志講話，局長主持會議。

1.召開動員大會。參加動員大會的人員為：縣委督導組成員；局全體在職干職工；退休的黨員領導干部。

2.開展民主評議。參加民主評議的人員：縣委督導組成員；局全體在職干職工；退休的黨員領導干部。

評議的主要內容為：對局領導班子和黨員領導干部作風情況進行總體評價；局領導班子和黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題；對搞好黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議。

民主評議表有關表格在會前發放填寫，動員大會前投入會場指定票箱，交縣委督導組回收匯總。

二、組織開展學習（3月中旬至3月下旬）

（一）開展一次集中學習和專題討論。3月中旬，局領導班子成員，利用3天時間，集中組織學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話，學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號文件規定的學習內容，研讀中央規定的學習讀本，學習《習在正定》《同呼吸才能心相印——在正定工作期間堅持群眾路線紀實》，學習省委十三屆七次、八次和市委三屆六次、七次全會精神，學習蘭輝、龔全珍同志等先進事跡，觀看《筑夢之基》《永恒的信念》《紅色故事匯》《信仰之光》等電視專題片，開展“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀”專題學習討論。每位班子成員撰寫一篇學習心得體會文章，并作學習交流發言。

（二）聽取一次先進事跡報告。根據縣委的群眾路線教育實踐活動領導小組安排，組織縣組織班子成員參加縣里舉辦的龔全珍同志先進事跡報告會。

（三）聽取一次黨史講座。邀請黨史專家講授中共黨史和黨史，學習黨的光輝歷史和優良傳統，傳承蘇區精神，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

（四）觀看一次專場電影。組織集體觀看《的四個晝夜》專場電影，進一步增強黨性修養、注重品行鍛煉、弘揚良好作風。

（五）到監獄接受一次警示教育。組織局班子成員、各股負責人到豫章監獄開展一次深刻的警示教育活動，參觀監獄的勞動改造車間、服刑人員的刑居地，了解他們失去自由的監獄生活。

（六）上好一堂黨課。邀請縣委黨校教師給局全體干職工講述黨的群眾觀，請有關專家上廉政課。

三、廣泛聽取意見（4月初至4月中旬）

（一）開展一次下訪納諫。每位班子成員下到各自聯系點，鞏固和擴大“宣講政策、服務基層”主題實踐活動成果，進農村、進企業，聚焦反對“四風”，問效、問怨、問癥、問策（問效即了解對自身作風情況的看法和評價，問怨即了解對黨員干部作風的怨言和怨氣，問癥即了解黨員干部作風方面的問題和癥結，問策即了解改進作風的對策和措施），直接深入基層和群眾聽取對作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定，省、市、縣若干規定，踐行群眾路線方面的意見和建議。同時，帶頭開展信訪接訪活動。

（二）開展一次座談納諫。召開座談會，聽取干部、群眾、被審計單位代表對局領導班子及其成員在作風方面存在突出問題的反映。

（三）開展一次走訪納諫。局領導班子成員采取上門走訪的形式，專門開展一次走訪活動，面對面聽取老同志、“兩代表一委員”和被審計單位代表的意見和建議。

（四）開展一次信函納諫。向各股負責人、被審計單位代表書面征求對局領導班子及其成員加強作風建設的意見。

（五）開展一次約談納諫。采取個別約談的方式，局主要領導重點聽取班子成員、各股負責人、被審計單位業代表的意見，同時也聽取其他同志的意見。

同時，公布反映“四風”問題的專用信箱、專用電子信箱等形式，征求社會各界對局領導班子及其成員作風方面的意見。

以上聽取意見要原汁原味地進行梳理，并形成書面材料，交由局“活動辦”形成《關于對局領導班子及其成員加強作風建設聽取意見情況的報告》。

四、梳理查擺問題（4月下旬至5月中旬）

在查擺問題、開展批評之前，開展一次“回頭看”。在此基礎上，4月底前，局領導班子召開專門會議，會期1天。進一步深入學習中央、省、市、縣有關文件、會議和系列講話精神，聽取局“活動辦”負責同志《關于對局領導班子及其成員加強作風建設聽取意見情況的報告》，重點圍繞為民務實清廉要求，以“五對照五查找”為方法，結合班子成員平時了解掌握的情況，對宗旨觀念、廉潔自律、履行職責、理想信念及局領導班子執行中央八項規定和省委、市委、縣委關于改進工作作風有關規定精神、反對“四風”、加強作風建設存在的突出問題進行梳理查擺，明確整改重點、方向和責任分工。局領導班子成員及其成員還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》進行檢查。

與會人員：局領導班子成員、邀請縣委督導組到會指導、邀請“兩代表一委員”、黨員老干部代表、黨員群眾代表、被審計對象列席旁聽。

五、召開專題民主生活會（5月下旬前）

在充分準備的基礎上，圍繞落實為民務實清廉要求，圍繞解決“四風”問題，以“反對‘四風’，服務群眾”為主題，貫徹整風精神，組織召開局領導班子專題民主生活會。縣委督導組全體成員參加。縣紀委、縣委組織部和縣委“活動辦”派員指導。邀請3至5名縣“兩代表一委員”、黨員老干部代表和黨員群眾代表列席旁聽。會議具體時間與縣委督導組溝通商定。

專題民主生活會會期不少于2天。會議的主要內容是：聽取縣委督導組對局領導班子建設情況和存在突出問題的通報；班子成員結合思想和工作實際，逐一進行自我剖析，開展批評和自我批評。

會前，每位班成員認真學習、鄧小平、、同志以及黨的十八大以來黨中央關于堅持群眾路線的重要論述，學習系列講話精神；局主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管的股負責人談心談話，聽取意見建議。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見；緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，圍繞加強作風建設、發揮表率作用，進行自我剖析，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐一引出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。同志主持起草局領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員親自動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要按規定報局黨組書記、縣委督導組和縣委“活動辦”審核把關。

會上，采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。

會后，書記主持召開通報會，通報局領導班子專題民主生活會情況。參會人員范圍為：局全體在職干職工；退休的黨員領導干部。邀請3至5名縣“兩代表一委員”、黨員老干部代表、被審計單位代表、黨員群眾代表列席旁聽。同時，形成局領導班子專題民主生活會情況專題報告，報經縣委督導組審閱后，報縣委“活動辦”，同時按程序上報縣紀委和縣委組織部。

六、抓好整改落實（6月上旬至8月下旬）

（一）制定整改方案。在整改落實、建章立制前，開展一次“回頭看”。之后，召開領導班子專題會議，聚焦“四風”問題，研究正風肅紀、整改落實、建章立制工作。主要內容是：針對前期梳理查擺出來的“四風”方面的突出問題，研究制定局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，研究開展專項整治方案，研究制度建設計劃。班子成員要制定個人整改措施。

專題會議計劃安排1天時間：上午，召開班子成員擴大會議，通報整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的形成過程和主要內容；下午，與會人員對整改方案、專項整治方案、制度建設計劃進行討論，然后審議通過修改后的整改方案、專項整治方案、制度建設計劃。

與會人員：局領導班子成員、邀請縣委督導組到會指導、邀請“兩代表一委員”、黨員老干部代表、黨員群眾代表、被審計單位列席旁聽。

局領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃審議通過后，報縣委督導組審閱把關，并報縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組備案，按規定在一定范圍內公布，接受群眾監督。

（二）抓好整改落實。根據局領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃確定的目標要求、責任分工和時間表抓好落實。建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設三個方面的整改工作臺賬，對每一項整改任務，實行責任單位承辦、督導組督辦、責任單位辦結報告制度，一項一項地整改落實。

（三）健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。此項工作由局人秘股統籌作出安排。

七、開展“回頭看”（8月中旬至9月下旬）

根據局領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的目標要求和責任分工，派出若干督導組對整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的落實情況進行“回頭看”，重點檢查整改落實、建章立制的進展程度。對相對滯后的工作，分析原因，并提出加快推進措施。

開展“回頭看”的工作方案，由局“活動辦”負責擬定。

八、認真搞好總結（9月底前）

根據全局黨的群眾路線教育實踐活動進展情況，適時召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，局黨組書記同志講話，對全局黨的群眾路線教育實踐活動進行總結；縣委督導組組長董斌同志講話，對全局黨的群眾路線教育實踐活動進行評價，對繼續深入抓好黨的群眾路線教育實踐活動提出要求；局長同志主持會議。

參會人員范圍：局全體干職工；退休的科級干部；被審計單位；黨員群眾代表。

總結大會期間，對局班子成員開展黨的群眾路線教育實踐活動情況進行民主評議。領導班子的評議內容主要是：對開展黨的群眾路線教育實踐活動情況進行總體評價，對學習教育、專題民主生活會和整改落實等情況分別進行評價。黨員領導干部的評議內容是：對其參加教育實踐活動的情況進行總體評價。評價等級分為“好、較好、一般、較差”。有關評議表格提前發放填寫，會前收回。民主評議表由縣委督導組回收匯總，評議情況向縣委報告。

全局黨的群眾路線教育實踐活動基本結束后，形成《縣審計局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《縣審計局黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》。兩個報告經局領導班子會議審定后，呈報縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室、縣委督導組。

局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動，由局黨組書記承擔“第一責任人”的責任。每位班子成員要以高度的自覺性和主動性，落實好中央、省委、市委和縣委的有關部署要求，真正做到“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。局領導班子成員要起示范帶頭作用，確保全局教育實踐活動不虛、不空、不偏，取得黨和人民滿意的成效。

第三篇

為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，確保活動取得良好成效，根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2013〕4號）和《中共縣委關于在全縣深人開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（東發〔2014〕2號）精神，制定本實施方案。

一、指導思想

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊密聯系審計工作和審計機關黨員干部隊伍思想實際，教育引導廣大黨員干部堅持為民務實清廉，密切聯系群眾，切實加強黨員馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，認真貫徹落實中央八項規定和省委、市委、縣委關于改進工作作風等有關規定，加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，積極順應群眾意愿，反映群眾呼聲，認真解決群眾反映的突出問題，切實把智慧和力量凝聚到推進審計事業科學發展上來，為審計創新發展，進一步發揮審計在推動國家治理中的“免疫系統”功能，為加快推進“四大工程”、建設品質提供強有力的服務保障。

二、目標任務

教育實踐活動在局機關全體黨員中開展，重點是領導班子和股級以上干部。要通過教育實踐活動，引導廣大黨員牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步確立。具體目標任務是：

（一）群眾觀點進一步樹立。堅持問政于民、問需于民、問審于民，發揚密切聯系群眾之風，進一步密切黨群干群關系。大力弘揚“從群眾中來、到群眾中去”的優良作風，深入基層和一線調查研究，走進群眾了解民生，在走進基層、服務群眾中提高審計能力和水平。堅持立黨為公、執政為民，堅持為民審計、審計為民，牢固樹立宗旨意識，把作風建設放在突出位置，以新的作風推動審計工作開展，著力解決群眾反映的工作作風和審計監督能力等方面存在的問題。

（二）作風建設進一步加強。堅持貫徹落實中央“密切聯系群眾八項規定”和省、市、縣委關于作風建設的若干要求，發揚奮發有為、敢為人先的作風，發揚求真務實、埋頭苦干的作風，發揚敢于擔當、樂于奉獻的作風，發揚聯系群眾、親民為民的作風，在全局深入開展“爭先創優”活動。加大審計職業道德教育和行風教育力度，健全完善依法審計、文明審計制度規范，樹立良好的審計形象。

（三）隊伍活力進一步顯現。切實增強局黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力，帶領和引導廣大黨員干部把心思和精力匯聚到干事創業上來，用到推動審計事業轉型發展上來。不斷激勵全體黨員干部以堅定正確的理想信念、扎實過硬的作風素質、奮發有為的精神狀態完成時代賦予審計機關的神圣使命。

（四）審計能力進一步提高。將教育實踐活動與深化審計創新發展、促進經濟社會健康運行等工作結合起來，用審計事業發展成果檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩促進。通過教育實踐活動，強化黨員的責任意識、使命意識、創新意識和發展意識，積極探索科學有效的工作思路和方法，著力在推進審計重點工作開展、提升監督水平上下功夫、求實效、作表率。大力加強能力培養，嚴格質量控制，落實審計整改，體現審計成果，以良好的職業素養和精湛的審計技能贏得被審計單位的支持和配合，贏得人民群眾滿意。

三、總體要求

要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫徹到教育實踐活動的全過程。“照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。要堅持以“五查”來“照鏡子”，一查牢固樹立群眾觀點、維護群眾利益方面的差距；二查依法審計有無“不深、不準、不透、不到位”問題；三查堅持獨立審計有無未嚴格執行回避制度等行為；四查廉潔審計有無違反廉政規定和審計“八不準”等現象；五查文明審計有無口大氣粗、隨便定性表態、以監督者自居等行為。以“三看”來“正衣冠”，一看黨性修養是否符合合格領導、合格黨員、合格公務員和審計干部的標準；二看黨員先鋒模范作用是否發揮、是否盡黨員義務；三看遵紀守法觀念強不強，是否嚴格遵守。以“四挖”來“洗洗澡”，一挖查處問題不深、了解問題不透、問題定性不準、取證不足、執行政策變味走樣等形式主義根源；二挖深入群眾體察民情不多、深入現場不夠、反映群眾訴求不準等官僚主義根源；三挖堅持“兩個務必”不夠、克己奉公勤政廉政不夠等享樂主義根源；四挖盲目攀比、鋪張浪費、接待超標等奢靡之風根源。以“三法”來“治治病”，一是對作風方面問題進行教育提醒；二是對問題嚴重人員進行查處；三是對與民爭利、損害群眾利益的突出問題進行整治。要圍繞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要嚴格按照縣委要求，緊密結合審計工作實際，采取具體措施，抓好學習教育，進一步增強宗旨意識和群眾觀點，多渠道全方位聽取群眾意見。要貫徹整風精神，深入開展批評和自我批評，召開高質量的專題民主生活會和組織生活會，觸及思想深處、觸及問題實質，真正紅紅臉、出出汗。要注重整改落實，建立健全長效機制，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使之成為抵制“四風”的高壓線。要廣泛發動群眾，堅持開門搞活動，每個環節都要組織群眾有序參與，讓群眾監督和評議。要堅持領導帶頭，充分發揮表率作用，努力形成上行下效的示范效應。

四、方法步驟

根據縣委統一安排部署和要求，這次教育實踐活動從2014年2月9月，大體安排8個月時間。著重抓好四個環節的工作。

（一）廣泛動員、提高認識（3月初——3月中旬）。

1、在前段時期局黨組理論學習中心組專題學習中央關于開展群眾路線教育實踐活動意見和講話基礎上，由局黨組書記李輝同志就加強黨的作風建設、密切聯系群眾的專題上一次黨課。

2、召開局黨組專題會議，傳達中央、省、市、縣委關于開展群眾路線教育實踐活動會議精神，研究部署我局教育實踐活動的具體工作，在領導班子內部進行思想動員，明確責任分工。

3、成立活動領導小組及辦公室，明確職責和工作規則。結合單位實際，制定切實可行和具有特色的實施方案。

4、召開全體干部大會進行動員部署。

（二）學習教育、聽取意見（3月中下旬——4月中旬）

重點組織開展“六個一”活動：

1、組織一次集中交流。重點學習黨的十八大以來一系列重要講話精神，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神特別是重要講話精神，學習中央政治局專門會議精神，學習省、市、縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和省、市、縣委主要負責同志有關重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等材料。結合審計實際，學習憲法、審計法及實施條例、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《省審計條例》；深入開展向蘭輝、龔全珍同志學習活動，觀看《筑夢之基》《永恒的信念》紅色故事匯》《信念之光》等主題片。在此基礎上，召開支部大會，集中交流學習體會。

2、舉辦一次學習輔導。主要采取邀請黨建理論專家來我局進行一次群眾路線專題輔導講座。

3、開展一次集中走訪。通過上門走訪、聯系點調研、到審計現場調研、看望老干部、召開座談會、問卷調查、談心談話、個別征詢等方式，認真征求上下對口單位、服務對象和廣大黨員群眾意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。局領導要分別與所分管的部門干部談一次心，面對面地征求意見建議。局教育活動辦公室及時完成書面征求意見匯總工作。

4、舉行一次體驗活動。組織全局干部職工到我縣一些重點工程參觀，感受民生工程給群眾帶來的便利和實惠，體驗經濟社會發展成就，激發廣大干部職工心系民生事業，當好“經濟衛士”的光榮感和責任感。

5、宣傳一批先進典型。組織開展“身邊的感人故事”評選活動；組織“我們應該向龔全珍學習什么？”的專題黨員活動日。通過墻報、網絡等形式，宣傳一批先進典型，弘揚我黨密切聯系群眾優良作風。

6、進行一次警示教育。組織觀看廉政教育專題片，組織干部到廉政教育基地進行警示教育，以增強黨性，提高干部勤政廉政的自覺性。

（三）查擺問題、開展批評（4月中下旬——5月底）。

重點是開好局黨組專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。

1、要認真查擺和分析梳理問題。要通過“群眾提、自己找、互相幫、上級點、民主評”等方式，認真全面深入地查擺問題。主要圍繞查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的具體表現，以“六查六看”為抓手，對照檢查存在的問題。具體是查政治覺悟，看理想信念是不是堅定；查學習熱情和學習態度，看理論水平、科學水平、業務知識水平高不高；查宗旨意識，看是否樹牢了群眾觀念、站牢了群眾立場；查工作表現，看事業心、責任感強不強，工作是否扎實有效；查遵紀守法，看有沒有做到兩袖清風，是不是做到了嚴格依法行政、依法辦事；查工作作風、生活作風和精神狀態，看是不是堅持了“兩個務必”，是不是做到了謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務實。要聯系審計工作的實際，認真查找在依法審計、為民審計、履職盡責、忠誠清廉，發揮國家利益的“捍衛者”、公共資金的“守護者”、反腐敗的“利劍”、權力運行的“緊箍咒”作用等方面存在的問題。

2、要認真組織召開領導班子專題民主生活會。局領導班子民主生活會原則上在5月中旬前完成。

召開民主生活會前，要廣泛開展談心活動。局黨組主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間也要廣泛開展談心活動。把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在會前。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。副科級以上黨員干部要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山講問題，查原因，有實質內容和具體事例，重點要列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女做從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。班子成員的對照檢查材料要及時送督導組審閱，股級黨員干部對照檢查材料要送局黨組書記審閱，其他黨員干部對照檢查材料送局分管領導審閱。會上，采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評，再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不評功擺好、不發泄私憤、不搞無原則糾紛。會后，要及時向全局干部群眾通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。非中共黨員領導干部不要求撰寫對照檢查材料，但召開組織生活會時應當邀請他們參加并請他們提出批評意見和建議。

（四）整改落實，建章立制（6月上旬——9月底）。

重點要針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，完善相關制度，把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

1、制定整改方案。局領導班子要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，并充分聽取群眾意見（以下簡稱“兩方案、一計劃”）。“兩方案、一計劃”須報上一級黨委群眾路線教育實踐活動領導小組備案。局領導班子成員和黨員個人要分別制定整改措施，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。局黨組織領導班子整改方案，要吸收班子成員的整改措施，充分聽取黨員群眾的意見，由局領導班子集體研究決定。領導班子成員整改措施由黨組主要負責人審核。其他黨員整改措施由局分管領導審核。局黨組班子的整改措施要在局內進行公示，接受黨員群眾監督。

2、強化正風肅紀。嚴格控制局內公務接待、公車管理、費用報銷、財務管理，完善各項規章制度。一是進一步根治“庸懶散軟”，全面落實首問責任、限時辦結等制度，健全評價考核制度，獎優罰劣，獎懲有據。二是從嚴治理奢侈浪費，全面落實關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的相關規定，加強對公務接待的管理，嚴禁審計人員在中午和工作時間內飲酒。三是狠剎“整酒斂財風”和賭博風。進一步加強對全局干部自覺抵制“整酒斂財”的宣傳教育，加大對局干部職工八小時外的監管力度，對被舉報借整酒斂財、中午飲酒、工作時間和公共場合參與賭博的干部職工，嚴格按相關條款對相關責任人進行加重問責。進一步深入開展機關作風紀律教育整頓活動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面普遍存在的突出問題。

3、建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。要建立健全機關黨建工作機制。建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制。建立健全機關作風狀況考核評價及考勤考績機制。完善和落實會議、培訓、活動經費管理辦法。推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化，有效糾正有令不行、有禁不止、無視制度紀律規定的問題。

五、幾點要求

開展教育實踐活動，是深入學習貫徹黨的十八大和一系列重要講話精神，服務大局、建設隊伍的一項重大舉措。全局黨員干部特別是黨員領導干部要把思想和行動統一到中央、省、市、縣委部署要求上來，深刻認識重大意義，積極投身教育實踐活動。要切實加強領導，精心組織實施，務求取得實效。要認真學習領會上級精神，保持良好精神狀態，采取務實管用措施，堅持業務工作與教育實踐活動兩手抓兩促進，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，用審計工作的豐富成果檢驗活動成效。

（一）加強組織領導，明確責任分工。按照縣委有關要求，局黨組成立縣審計局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。班子成員既要參加黨組班子的民主生活會，又要參加支部的組織生活會并帶頭開展對照檢查。在集中學習教育期間，黨員干部一律不安排外出學習交流。

（二）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。要充分利用墻報、互聯網等平臺，大力開展活動的宣傳發動工作。局機關要開設群眾路線教育實踐活動的專題專欄，搞好活動的宣傳引導。要加強正面宣傳引導，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳審計加快發展的美好前景，廣泛宣傳審計系統黨員干部講黨性、重品行、作表率的先進典型和模范人物，努力營造開展教育活動的良好氛圍。

（三）加強統籌結合，務求高質高效。要把組織開展教育實踐活動與做好當前各項審計工作緊密結合起來，與爭先創優活動結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要抓好教育實踐活動與黨建工作、工會、婦委會工作的統籌，針對審計機關特點，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，既要完成“規定動作”，又使“自選動作”有特色。要堅持正面教育、自我教育為主，突出從學習抓起、從教育抓起，引導黨員干部自我學習、自我凈化、自我提升。

（四）加強督查檢查，確保工作落實。當前，正值審計業務工作全面鋪開之際，為此，要克服人少事多的矛盾，把教育實踐活動作為一項重要的政治任務，按照規定扎扎實實開展好。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示范作用和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；著力解決問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動扎實有序開展。