導語：衛生局黨的群眾路線實施方案3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

按照縣委統一部署，根據市衛生局教育實踐活動領導小組《關于印發市衛生局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》精神，結合我縣衛生實際，以衛生局領導班子為重點，組織廣大黨員干部深入基層，以“走基層、訪民情、轉作風、作表率”為主題，開展“調研月”活動，集中聽取群眾的意見建議。為了確保在為民服務、改進作風、解決問題、推動我縣衛生事業穩步提升上取得實實在在的成效，經局黨委研究決定，現特制定如下實施方案。

一、總體要求

在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重要部署。這次調研活動是開展群眾路線教育實踐活動必不可少的環節和重要組成部分，也是確保活動達到預期效果的基礎和前提。

在這次調研活動中，各單位領導班子、黨員干部要認真學習貫徹黨的十八大精神，準確把握活動主題、原則和目標，緊密結合自身實際，認真安排，精心組織，查找踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題，廣泛聽取民意，解決具體問題，實現自我教育，探索活動開展方式方法。

通過調研，要進一步深化對我縣衛生實際情況的認識，引導廣大黨員干部更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線，更加扎實有效地聯系并服務群眾，努力把群眾路線教育實踐活動打造成群眾滿意工程，成為領導班子帶好頭、黨員干部轉作風、黨群關系進一步改善，辦群眾滿意衛生的生動實踐。

二、調研重點

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，黨員干部要深入基層，面對面傾聽群眾的意見、要求，夯實群眾路線教育實踐活動的基礎。

1、調研對單位班子和黨員領導干部作風方面的總體評價，以及單位班子和黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題；

2、調研對單位干部職工作風方面的總體評價，以及單位干部在“四風”方面存在的突出問題；

3、研工作對象、服務對象和群眾反映最強烈、最迫切需要解決的實際問題，重點是履行職責、執法監管、服務態度、服務能力等方面的意見建議；

4、調研“看病難、看病貴”的具體表現形式和改進措施；

5、調研對開展好教育實踐活動的意見建議；

6、調研對推進醫改、加強行風建設等方面的意見建議。

三、方法步驟

采取“走出去”與“請進來”、換位體驗與基層調研、集中座談與個別走訪相結合等多種形式，廣泛聽取和征求意見建議。

1、調研聽取意見建議。3月底前，各單位班子成員帶領分管科室工作人員組成調研組深入到掛點聯系單位、鄉鎮衛生院、村衛生室開展調研，廣泛聽取意見建議，并形成調研報告報局活動辦。

2、開展“轉換角色，換位體驗”活動收集意見建議。3月底前，各單位班子成員及科室負責人，以患者或服務對象身份，從首道程序開始看一次病或辦一次事，全程體驗工作作風和服務質量；或者以普通醫護人員、普通干部等身份，到服務窗口或一線崗位參與一次面對患者、服務對象的實際工作。體驗活動結束后，整理發現的問題及工作建議并書面報局活動辦。

3、召開座談會聽取意見建議。

（1）社會人士座談會。3月下旬，邀請“兩代表一委員”、離退休老同志、老模范、老黨員、民營醫院負責人、個體診所、患者等群體的代表提意見建議。

（2）專題座談會。3月下旬，邀請各單位代表及相關部門代表提意見建議。

4、“三送”聯系點入戶聽取意見建議。4月上旬，組織機關“三送”聯系干部深入“三送”聯系點，逐戶上門聽取意見建議。

5、書面征求意見。3月下旬，各單位發放征求意見表；向全體干部職工發放征求意見表。

6、向社會發放問卷調查表征求意見。4月上旬，通過第三方社會調查機構向社會發放問卷調查表。

7、設立征求意見箱和通過日常來信來訪來電、96333平臺等渠道收集意見建議。

四、調研要求

這次調研活動任務重、意義大、時間緊、要求高。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。

1、加強領導。各單位要按照要求，確定專人負責，作出具體安排，認真抓好落實。

2、改進方式。各單位領導班子成員要帶頭深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，查找差距不足。要結合實際，通過走訪、接訪、結對幫扶、問卷調查等方式，征詢群眾意見，在把問題搞清摸透的基礎上，對當前醫療衛生改革發展中存在的群眾最需要、最迫切解決的實際困難和問題進行全面調研，形成解決問題的措施建議，并切實整改到位。

3、嚴守紀律。要嚴格執行中央“八項規定”，輕車簡從、厲行節約，不搞層層陪同，不搞形式主義、蜻蜓點水，不干擾正常的群眾正常生產生活和醫療衛生單位秩序。調研前要主動與所調研部門聯系，做好溝通銜接，確保工作效率。

第二篇

一、遵循原則

1.堅持全程督導，整體推進原則；

2.堅持分類督導，突出特色原則；

3.堅持重點督導，統籌兼顧原則。

二、主要職責

傳達上級教育實踐活動有關精神及工作要求，督促抓好落實推進；督導單位每星期必須上報1篇以上典型材料（經驗做法、先進事跡、工作進度等）；參加督導單位教育實踐活動的相關會議和活動；督導檢查督導單位教育實踐活動的進展情況；全程參與督導單位的領導班子專題民主生活會；總結推廣典型經驗，發現和分析存在問題，并督促解決；及時向縣衛生局教育實踐活動領導小組反映有關情況。

三、工作規程及主要任務

（一）前期準備工作（3月上旬）

1.集中學習培訓。組織召開教育實踐活動督導培訓會，督導組全體成員參加。學習中央、省、市、縣有關文件和政策規定，以及縣委和市衛生局教育實踐活動的安排部署。明確督導工作主要職責、工作規程及任務要求。各督導小組研究討論工作，明確任務分工，與所督導單位聯系，了解有關情況，協調溝通開展督導工作。

2.收集有關情況。收集督導單位組織開展活動的準備情況以及自查和群眾反映大的各類問題，掌握基本情況。

3.結合督導單位實際，研制創特創新工作方案。

（二）學習教育、聽取意見環節工作（3月份完成）

1.審閱相關材料。審閱所督導單位教育實踐活動具體方案；調閱所督導單位負責人在動員大會上的講話稿，提出意見建議。

2.參加動員大會并開展民主評議。傳達全縣衛生系統教育實踐活動的總體安排部署，介紹督導組主要工作任務。組織參會人員對領導班子和班子成員“四風”等方面存在的突出問題進行民主評議，民主評議表由督導組回收匯總。

3.了解學習情況。了解掌握各單位開展“群眾路線和群眾觀點”主題學習教育活動情況。查看黨員干部學習計劃、專題學習討論情況，特別是領導班子學習是否有計劃、有沒有組織輔導報告，有沒有開展交流研討，有沒有撰寫心得體會。

4.了解掌握各單位開展強化群眾觀念大討論情況，重點查看“六個一”活動材料。

5.了解掌握各單位結合實際，領導班子及成員征求意見情況。

督促各單位本環節的工作于3月底進行。

（三）查擺問題、開展批評環節工作（4月-6月）

1.通報情況和談話提醒。督導組根據收集到的有關情況，結合動員大會民主評議和聽取意見掌握的情況，向各單位主要負責人和黨組織負責人和班子成員通報所掌握的班子建設情況和存在的突出問題。會同各單位負責人對反映問題較多的班子成員進行談話提醒。

3.審閱領導班子民主生活會方案，并對專題民主生活會的會前準備、談心談話、情況通報、開展批評與自我批評等方面提出意見建議。

4.審閱對照檢查材料。審閱各單位主要負責人和黨組織負責人的對照檢查材料，會同各單位負責人審閱其他班子成員的對照檢查材料，重點查看對照檢查材料是否按照規定和要求，深入進行了黨性分析和自我剖析，特別是后三部分的內容要求，并提出意見建議。會同黨組織負責人對班子成員的對照檢查材料情況進行綜合評價，并采取適當形式反饋。

5.全程參與領導班子專題民主生活會。督導組全程參加各單位領導班子專題民主生活會，了解開展批評和自我批評的情況。民主生活會要確保質量，確保與會人員充分發言。民主生活會期間，無特殊情況，領導班子成員不得缺席或中途離開。督導組組長對專題民主生活會進行簡要評價。

6.民主生活會通報工作。民主生活會后，參加所督導單位負責人通報民主生活會情況會議。會議結束后，督促各單位形成民主生活會情況專題報告，經督導組審閱后，報局教育實踐活動領導小組辦公室。

督促各單位本環節的工作于6月下旬進行。

（四）整改落實、建章立制環節工作（7月-9月）

1.審閱作風建設整改方案。重點審閱整改方案是否涵蓋了查擺出來的主要問題，是否確定了整改落實的具體項目，是否明確了具體措施、責任領導或者責任單位。對重點問題，是否制定了整改任務書和時間表，是否在一定范圍內進行了公示，整改方案是否進行了通報，是否做出了公開承諾。

2.提出意見建議。對各單位開展集中治理情況進行深入了解，特別是對中央《意見》中明確的四個方面情況進行監督檢查，重點檢查領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面與中央《意見》要求不一致的方面。在與各單位書記充分交換意見后，提出進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見建議。

3.推動提高制度的執行力。對各單位貫徹執行上級關于作風建設相關規定的情況進行了解掌握，針對存在的問題提出意見建議，不斷提高制度的執行力，推動各單位領導班子及成員改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化，鞏固擴大教育實踐活動成果。

督促各單位本環節的工作要求于總結大會召開之前進行。

四、總結工作

1.召開總結大會。各單位要召開總結大會，督導組要審閱各單位教育實踐活動總結報告，總結報告要對教育實踐活動全過程、主要活動措施和做法、取得的成效和基本經驗、下一步的目標和方向進行系統總結。審閱各單位負責人在總結大會上的講話稿，提出意見建議。督導組組長在總結大會上對各單位開展教育實踐活動進行評價，對繼續抓好整改落實工作提出要求。

2.開展民主評議。總結大會上，要對各單位領導班子和成員開展教育實踐活動情況開展民主評議，重點是解決問題、改進作風的情況。評議表由督導組負責回收匯總。

3.形成總結報告。總結大會結束后，督導組要對各單位開展教育實踐活動情況和督導工作進行總結，提出進一步加強和改進領導班子和班子成員作風建設的意見和建議，鞏固擴大教育實踐活動成果。總結報告報局教育實踐活動領導小組辦公室。

督促各單位總結工作于9月下旬進行。

五、工作要求

1.認真履責，準確定位。督導組要在縣衛生局教育實踐活動領導小組的領導下，嚴格按照教育實踐活動的指導思想與總要求、目標任務與基本原則、方法步驟開展工作，切實履行督導職責。加強與各單位的溝通協調，積極主動開展督促指導，推動教育實踐活動與衛生工作的有機融合。找準工作定位，既要積極主動開展督促指導，又不過多干預具體工作，做到到位不越位，督導不包辦，形成工作合力。

2.加強指導，嚴格把關。要認真指導幫助各單位做好各環節工作，確保教育實踐活動解決問題、取得實效，要堅持高標準嚴要求，督導各單位領導班子和干部全面理解和貫徹落實教育實踐活動精神，做到思想認識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實到位，確保教育實踐活動目標任務順利完成。

第三篇

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，以保持黨的先進性和純潔性為主線，以為民務實清廉為主要內容，以“三送”工作為主抓手，以各單位領導班子和領導干部為重點，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，切實把黨密切聯系群眾的優勢轉化為推動贛南蘇區衛生事業振興發展的強大力量，為實現縣委、縣政府提出的“全面加快蘇區振興發展”作出新的更大貢獻。

（二）總體要求

圍繞“醫術精、服務好、收費少”進一步提高群眾滿意度為主題開展教育實踐活動，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，大力弘揚井岡山精神和蘇區精神，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，著力解決群眾反映強烈的衛生領域突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使衛生系統黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

二、對象范圍和時間安排

（一）對象范圍

教育實踐活動在全縣衛生系統的全體黨員中開展。根據縣委分級分類指導實施教育實踐活動的要求，縣衛生局對全縣衛生系統的教育實踐活動履行行業指導職責。參加單位主要是：縣衛生局機關及縣直醫療衛生單位，堅持以縣衛生局機關、領導班子和領導干部為重點；突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門——衛生監督所，窗口單位——疾控中心、農醫中心，服務行業——其它縣直醫療衛生單位、各鄉鎮衛生院、縣醫藥總公司等與群眾聯系密切的教育實踐活動。

（二）時間安排

大體安排8個月時間，從2014年2月開始，到9月基本完成。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。實行統一部署、梯次展開、壓茬推進。堅持時間服從質量，原則上全縣衛生系統在3月10日前完成動員部署。

三、基本原則和重點任務

（一）基本原則

1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2、堅持領導帶頭。從衛生局機關、領導班子和領導干部做起，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級做給一級看、一級帶著一級干，一級抓一級、層層抓落實。

3、堅持批評與自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意幫助別人，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

4、堅持開門搞活動。注重敞開大門，發揮群眾積極性，全過程發動群眾參與，整個活動置于群眾監督之下，充分聽取吸納群眾意見建議，使活動更加貼近群眾、貼近實際。

5、堅持分類指導。重點在活動對象、環節方法和解決突出問題上實施分類指導，針對衛生局機關、衛生監督所、農醫中心等窗口單位、醫院等服務行業的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

6、堅持銜接帶動。堅持以上帶下、以下促上，上下協力、銜接帶動。在活動每個環節堅持把學習教育、查擺問題、整改落實統籌起來，協調推進，相互促進。

（二）重點任務

1、解決“四風”和醫療衛生行業不正之風突出問題。（1）縣衛生局機關重點解決貪圖安逸、不思進取，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、辦事“中梗阻”，得過且過、玩風盛行，心浮氣躁、追名逐利，文山會海、辦公用房超標、公車私用、公款送禮等問題。（2）縣直醫療單位重點解決將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤、開單提成、違規接受社會捐贈資助、違規收費、參與推銷活動和違規醫療廣告、為商業目的統方、違規私自采購使用醫藥產品、收受回扣、收受患者“紅包”等突出問題。（3）衛生監督所、疾控中心重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要，執法不公，辦人情案，搞選擇性、隨意性執法，收受“紅包”、公款送禮，工作拖沓、辦事效率不高，顧面子、講排場、勤儉節儉意識不強等突出問題。（4）其它縣直醫療衛生單位重點解決服務態度生、冷、硬，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、工作作風漂浮，公款吃喝、公款送禮等突出問題。（5）鄉鎮衛生院重點解決將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤、開單提成、為商業目的統方、違規私自采購使用醫藥產品等突出問題。（6）縣農醫中心著重解決參合百姓轉診、縣外住院、門診統籌、慢性病報賬不方便、新農合政策知曉率不高、村衛生室信息化建設推進滯后等問題。（7）村衛生室（所）重點解決鄉村醫生違規配備和使用非國家基本藥物，藥品加價銷售，選擇性執行一般診療費收費政策，超科目、超范圍行醫等突出問題。

2、解決關系群眾健康利益的問題。堅持為民利民便民，盡力而為、量力而行。（1）逐步解決群眾“看病難”問題。門診看病“三長兩短”（排隊掛號、交費和拿藥的時間長，但醫生診療時間較短）；病人入院、大型醫學設備檢查、手術排長隊；“先診療，后結算”服務制度不落實，病人住院押金籌措難；醫療服務信息不公示或公示不全；預約門診服務不到位。（2）逐步解決群眾“看病貴”問題。門診次均費用、住院次均費用及平均住院日高；不合理治療，臨床路徑、重復用藥、多聯用藥；不合理檢查，臨床檢查結果互認制度不落實，大型醫療設備檢查過濫，新入院患者廣覆蓋性檢查；藥品和醫用耗材價格虛高，藥品收入占醫療總收入比例較高，科室自行聯系采購、違規使用高值耗材。（3）解決困難群眾重大疾病免費救治、撫恤定補優撫對象“三免四減半”、對艾滋病病人實施免費的抗病毒治療、對農村孕產婦住院分娩實行補助、對0—6歲兒童免費接種15種疾病的一類疫苗等惠民政策落實不到位問題。（4）解決醫患糾紛發生后患方的訴求表達渠道不暢通問題。

3、解決基層醫療衛生機構聯系服務群眾能力不強的問題。加強和改進鄉鎮衛生院、村衛生室便民服務工作，每個鄉鎮辦好一所功能完善的衛生院，每個行政村辦好一所村衛生室，提升服務群眾的功能和水平。健全服務保障體系，建立穩定的基層醫療衛生機構運轉和基本公共衛生服務補助經費、鄉村醫生享受養老保障生活補貼、基本藥物補助經費等保障制度，落實關愛基層衛技人員政策，提高基層衛技人員待遇，改善鄉鎮衛生院職工住宿條件，推動人、財、物向基層醫療衛生機構傾斜。堅持和完善以“三送”為抓手的干部直接聯系服務群眾“雙向全覆蓋”常態化工作制度，建立黨員“志愿服務”制度，推動黨員八小時以內立足崗位創先爭優、八小時以外就近就便服務群眾。

四、方法步驟

堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實貫穿始終，使各環節工作有效銜接、相互貫通。分3環節6步驟開展。

（一）“學習教育、聽取意見”環節。搞好學習宣傳和思想教育，深入調查研究，廣泛聽取意見。重點抓好學習對照、調研反思2個步驟（2—3月完成）。

1、學習對照。緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風、深化衛生改革、促進振興發展”，針對不同黨員、干部實際，多形式抓學習教育，引導黨員、干部向群眾學習、拜群眾為師，使黨的群眾路線在衛生系統全體黨員、干部中深深扎根，踐行黨的宗旨成為普遍自覺。

（1）學好規定內容。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和縣委四屆四次、五次全會精神，學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號文件規定的學習內容。學習加強醫療衛生行風建設“九不準”相關規定，衛生監督所要組織學習《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規，醫療機構要組織學習《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，疾控中心、愛衛辦、衛職校、農醫中心、結防所、皮防所、縣醫藥總公司等單位也要組織學習業務領域的法律法規。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

（2）學好蘇區精神。組織黨員、干部認真學習關于蘇區精神的重要論述，學習《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《調查》、《長岡鄉調查》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》、《衛生部關于支持贛南等原中央蘇區衛生事業振興發展的實施意見》等專題資料。組織縣直衛生系統副科級以上黨員領導干部分期分批前往中央蘇區教育實踐基地現場體驗；各單位就近利用紅色資源組織廣大黨員學習蘇區精神。

（3）學好身邊典型。組織學習十大最美健康衛士先進事跡，開展向全國“最美鄉村醫生特別關注獎”獲得者——縣高興鎮墩丘村醫生楊中榮學習活動。舉辦2014尋找最美健康衛士公益活動，推選“龔全珍式好干部”、“楊中榮式好醫生”，選樹叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，使廣大衛生人學有標桿、行有示范。

（4）學好廉政文化。組織黨員干部學習《衛生系統黨員干部廉政手冊》、上廉政黨課、建廉政文化走廊、懸掛廉政文化宣傳牌、參觀警示教育基地等，強化廉潔從政、依法辦事意識。

（5）創新學習方式。以“六個一”為主要方式開展好學習活動，即召開一次中心組理論學習會，在邀請縣委黨校專家進行群眾路線專題輔導授課講座的基礎上，組織召開局黨組中心組理論學習會；開展一次廉政教育，請縣紀委領導圍繞作風建設這一主線作專題報告，縣衛生局機關黨員干部職工、各單位班子中的黨員領導干部集中聽講；組織一次群眾路線知識測試，使全縣衛生系統廣大黨員干部將群眾路線內化于心、外化于行；講授一堂黨課，縣衛生局黨主要負責人到“三送”聯系點講黨課，“三送”駐點干部參加所駐點黨組織學習并作中心發言；開展一次“踐行群眾路線，服務群眾健康”專題大討論，大力推行便民惠民措施，著力提升醫療服務能力和運行效率，每名黨員干部還要緊密聯系個人思想和工作實際撰寫心得體會；舉辦一期道德講堂活動，進一步培育和弘揚“恪守宗旨、救死扶傷,尊重生命、崇尚醫德,尊重科學、精益求精”這一當代醫療衛生職業精神。利用單位網站、電子顯示屏、院報、宣傳欄等載體，增強學習教育的針對性和實效性。

2、調研反思。以“走基層、訪民情、轉作風、作表率”為主題，將3月份定為集中聽取意見月。

（1）突出聽取意見的針對性。縣衛生局領導班子和領導干部帶頭聽取意見，著重聽取群眾對作風突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、踐行群眾路線的意見建議，并就解決群眾“看病難、看病貴”問題開展專項調研。縣直醫療衛生單位、縣醫藥總公司等要聽取工作對象和服務對象的意見建議。鄉鎮衛生院要圍繞服務群眾看病就醫等方面履職盡責情況，聽取群眾的意見和建議。普通黨員干部也應通過適當方式，圍繞立足本職發揮先鋒模范作用的情況，聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。

在全縣衛生系統開展“轉換角色、換位體驗”活動。組織縣衛生局領導班子成員、各醫療衛生單位領導班子成員，以患者或服務對象的身份，從首道程序開始看一次病或辦一次事，全程體驗工作作風和服務質量；或者以普通醫護人員、普通干部等身份，到服務窗口或一線崗位參與一次面對患者、服務對象的實際工作。也可采取參加志愿服務、走訪慰問貧困戶、接待來訪群眾等方式，參與一次與基層群眾面對面的溝通交流，切身體會現有的工作作風、方式方法與群眾需求之間的差距，增強改進工作作風、密切聯系群眾的切身感受。

（2）注重聽取意見的廣泛性。要多渠道聽取意見，實現征求意見全覆蓋。重點向黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志、勞模、老黨員、醫院專家、臨床一線醫護人員、民營醫院負責人、個體診所、鄉村醫生、患者等征求意見。黨員干部分期分批到“三送”聯系點，上門走訪、征求意見、蹲點調研、解決問題。縣衛生局領導班子成員帶頭深入聯系點、邊遠鄉鎮衛生院、村衛生室，聽取基層醫務人員和群眾訴求，并與群眾同吃同住同勞動。

（3）增強聽取意見的實效性。重視群眾通過來信來訪來電、“96333”等渠道送上門的意見建議。靈活運用上門走訪、召開小型座談會、發放征求意見函和調查問卷、在線交流等多種方式征求意見。統一安排活動單位相互征求意見，防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”。局活動辦在局機關設立征求意見箱，各單位也要相應設立征求意見箱。

（二）“查擺問題，開展批評”環節。圍繞為民務實清廉要求，對照黨章、廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”問題，積極開展批評和自我批評。重點抓好問題掛號、剖析會診2個步驟（4—6月完成）。

1、問題掛號。主要是圍繞為民務實清廉要求，深入查找“四風”問題。

（1）找準找實突出問題。一要堅持問題導向。各單位領導班子和領導干部重點要查找“四風”問題具體表現，醫院領導班子和領導干部重點要查找行業不正之風、“看病難、看病貴”問題具體表現，衛監所、疾控中心等單位重點要查找執法不公、作風飄浮、服務態度問題具體表現，各單位還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。二要重點抓住典型事例找問題。把握群眾提出意見、反映問題的規律。每個活動單位和黨員要從群眾反映強烈的突出問題中，抓住幾個與自己有關的典型事例，順藤摸瓜，深入查找背后隱藏的干部“四風”問題，防止征求不到意見、查擺不出問題。三要集中梳理問題。縣衛生局牽頭梳理涉及全縣衛生系統的問題，并按問題的管轄責任、原因性質歸類，建立臺賬，分門別類。

（2）建立問題臺賬。各單位要集中時間召開專門會議，查擺在“四風”方面存在的突出問題。分類建立問題臺賬，科級以上領導班子成員單獨建立個人問題臺賬。各單位領導班子成員問題整改臺賬交局活動辦備案。

（3）實行問題公示。各單位要對梳理出的班子和個人存在的問題在各單位公開欄進行公示，接受群眾監督。

2、剖析會診。主要深刻剖析“四風”方面的問題，積極開展批評和自我批評。

（1）認真撰寫對照檢查材料。一要明確對象范圍。撰寫對照檢查材料的對象包括：縣衛生局領導班子、班子成員；縣直醫療衛生單位、縣醫藥總公司領導班子和主要負責同志；各鄉鎮衛生院。二要把握內容要求。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例、違反醫療衛生行風建設“九不準”規定的具體表現（縣衛生局和醫院、衛生院還要逐項列出群眾“看病難、看病貴”問題的具體表現），對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、體制機制、醫德醫風等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。三要嚴格審核把關。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，自己動手撰寫個人對照檢查材料。各單位黨組織主要負責同志和督導組要嚴格審核把關。

（3）開好專題民主生活會和組織生活會。各單位領導班子要召開專題民主生活會。原則上，會期不少于1天。局督導組全程參加，邀請上級紀檢、組織部門派員參加，邀請“兩代表一委員”、服務對象代表、單位“三送”聯系點的干部群眾代表等列席。“三送”駐點干部列席所駐點黨組織的專題組織生活會。上級機關黨員領導干部參加下級單位領導班子的專題民主生活會。一要做好會前準備工作。制定民主生活會方案；征求黨員、干部、群眾對領導班子和班子成員的意見建議；各黨組織書記與班子成員，督導組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間，逐一談心談話，把班子、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在會前。班子成員之間還要以書面形式提出批評意見。二要認真開展批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先自我批評、再逐一批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。三要及時通報情況。會后要在一定范圍通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，報局黨委教育實踐活動領導小組。民主生活會情況通報會上，對民主生活會質量進行測評。

（三）整改落實，建章立制環節。

重點抓好銷號整改、評議立制2個步驟（7-9月完成）。

1、銷號整改。針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表，做到開門整改、標本兼治。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。各單位領導班子要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。各單位也要針對查找出來的問題，列出清單，明確具體的整改措施。開展“整改方案大家議”活動，關系群眾切身利益、社會關注度高的整改事項，向社會公開征求整改措施。二要嚴把班子整改方案質量關。“兩方案、一計劃”須報局黨委教育實踐活動領導小組備案。各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強宏觀指導和具體把關，確保“兩方案、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。三要公布班子整改方案。領導班子的整改方案，要通過一定方式向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改。四要制定和落實個人整改措施。各單位領導干部都要制定個人整改措施，報本單位黨組織主要負責同志和上級督導組審閱；普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真落實。

（2）上下聯動整改。一要建立整改工作臺賬。各單位都要建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內的整改工作臺賬，并實行責任單位承辦、督導組督辦、責任單位辦結報告、教育實踐活動領導小組辦公室調度銷號管理的工作機制。二要抓好具體問題整改。對梳理匯總的群眾反映的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋，因政策不允許或條件不許可的要作好解釋說明。三要上下協力攻堅。下級活動單位查找的需要上級幫助解決的問題，以及上級活動單位查找的需要下級負責解決的問題，要相互銜接，以上帶下，以下促上。

（3）狠抓專項整治。一要認真落實中央、省委、市委和縣委確定的專項整治任務。集中整治文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，收受“紅包”、公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、公車私用、多占辦公用房，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。二要結合實際確定專項整治重點。全縣醫療單位要開展“看病難、看病貴”問題專項整治活動、行業不正之風專項整治活動，衛生監督所要開展衛生監督隊伍專項整治活動、非法行醫等違法違規行為專項整治活動、農村生活飲用水專項監管活動。其它單位也要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要注意查找和整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題。全縣衛生系統要共同開展“醫療衛生質量年”、“醫療衛生控費年”等活動。三要按照“準、狠、韌”的要求抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、推進措施、牽頭部門、具體責任人、檢查評估、監督問責，力求一項一項整治，抓一項成一項，不達目的不罷休。

（4）強化正風肅紀。一要堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅持以嚴的標準、措施、紀律，堅決查處發生在群眾身邊的衛生系統開單提成、收受回扣、收受患者“紅包”等不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織和紀律措施。二要加強領導班子建設和干部教育管理。加強黨的組織制度、組織規范、組織紀律教育，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察等機關嚴肅查處。三要加強各單位黨組織建設和黨員教育管理。對軟弱渙散的醫療衛生機構黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員進行嚴肅教育，不合格的給予組織處理。四要加強對關鍵節點的監督檢查。以貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點，加強對清明節、勞動節、端午節、中秋節等關鍵節點的監督檢查，嚴肅查處頂風違規違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節點一個節點抓，持續推動形成良好風氣。

2、評議立制。主要是對整改情況進行評議并建立健全長效機制。

（1）開展評議。一是廣泛開展群眾對整改結果進行滿意度測評，二是我局實行第三方測評群眾滿意度機制，進一步夯實群眾滿意度基礎，群眾滿意率低于85%的不得“銷號”。

（2）健全落實制度。一要建立健全制度。按照于法周延、

于事簡便的原則，圍繞解決“四風”突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。全面梳理已有制度，列出清單，做好廢、改、立工作。不層層出臺相同的制度規定，不搞制度建設的數字攀比，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。二要嚴抓制度執行。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區”的實行零容忍，發現一起、查處一起。

根據教育實踐活動進展情況，各單位要召開整改落實工作情況通報會。適時召開教育實踐活動總結大會，并對教育實踐活動進行民主評議。

五、推進措施

把從嚴從實要求貫穿活動全過程、體現到活動各方面，求實、務實、落實，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

（一）堅持以上率下，發揮一把手關鍵作用。全縣衛生系統領導干部要立好標桿、作好示范。各單位黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人責任，帶頭學習，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題。掛點領導要從嚴督導，認真審閱教育實踐活動方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參加專題民主生活會，督促抓好每個環節工作的落實。

（二）堅持求真務實，分級分類實施。各單位領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，找準和解決突出問題。鄉鎮衛生院要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高衛生服務能力上下功夫。各醫療衛生單位要結合實際，針對活動單位不同特點制定實施方案，并有針對性地具體指導，做到一把鑰匙開一把鎖，防止一刀切、一鍋煮。

（三）堅持開門整風，接受群眾監督。教育實踐活動全過程都要發動群眾參與，置于群眾監督之下。要開門納諫，到地處最偏僻的鄉鎮衛生院、村衛生室去深入征求意見。要向工作對象和服務對象，患者及其家屬面對面征求意見。要開門會診，特別是專題民主生活會前要請群眾提意見，會中要邀請群眾代表參加，會后要通報情況請群眾評議。要開門整改，堅持整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，多數群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。

（四）堅持嚴督實導，強化外力推動。縣衛生局向各單位派出督導組，對教育實踐活動實行督導，做到全覆蓋。督導組要督促抓好每個環節各項工作落實，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。“三送”干部要對所駐點黨組織活動方案的制定、各環節工作的開展進行指導把關。

六、組織領導

全縣衛生系統要把開展教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊抓實抓好。縣衛生局黨委對縣衛生系統教育實踐活動負總責及行業指導職責。建立縣衛生局班子成員教育實踐活動聯系點，指導推動教育實踐活動開展。聯系點原則上不重疊。

（一）落實領導責任。縣衛生局黨委成立教育實踐活動領導小組及辦公室，各單位也要建立專門的工作機構，形成上下銜接、整體聯動的領導機制和工作格局。各單位黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人職責，深入一線、靠前指揮，吃透政策要求，把握進度節奏，解決關鍵問題。縣衛生局將充分發揮行業指導作用，建立示范樣板。全縣衛生系統各教育實踐活動領導小組要充分發揮統籌協調、推進落實、政策把關的作用，對需要著重解決的問題，加強調查研究，做到心中有數。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義，不濫發資料簡報，不搞簡單的數字統計，不層層檢查評比。

（二）強化宣傳保障。堅持正面引導為主，充分運用微博、網站、電子顯示屏、院報、贛南日報《醫衛周刊》等新興媒體和傳統媒體，大力宣傳縣委、縣衛生局關于教育實踐活動的工作部署，宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經驗、好做法，及時反映社會各界的積極反響，積聚和傳遞正能量。各單位教育實踐活動領導小組辦公室要研究制定宣傳工作方案，對輿論引導工作進行總體謀劃和具體安排，特別是要集中組織宣傳改進作風、服務群眾健康的先進典型和新鮮經驗。在單位網站開辟專欄，編發電子簡報，及時活動動態。充分利用“三送”工作平臺，做好教育實踐活動宣傳輿論工作。

（三）注重統籌兼顧。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展教育實踐活動同貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結合起來，同貫徹落實省委十三屆七次、八次全會精神和市委四屆四次、五次全會精神結合起來，同做好防控人禽流感、深化醫改、實施衛生民生工程等當前各項工作結合起來，著力推動教育實踐活動與推進改革工作同頻共振，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題齊頭并進，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。要引導廣大黨員、干部自覺錘煉思想和作風，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，團結帶領廣大人民群眾全面深化醫改，奮力開啟贛南蘇區衛生事業振興發展新征程。

集中教育實踐活動告一段落后，各單位要認真總結活動開展情況，向局活動辦組織書面報告，同時繼續抓好整改落實，鞏固擴大活動成果。