導(dǎo)語：環(huán)保局黨的群眾路線實施方案3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、做好準備工作

（一）傳達學(xué)習(xí)中央和省委、市委、縣委精神。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話，以及中央和省委、市委、縣委有關(guān)精神，引導(dǎo)黨員、干部準確理解把握中央和省委、市委、縣委決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備。局各科、室、站、隊、開發(fā)區(qū)分局、應(yīng)急中心要在集中學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實措施。

（二）成立組織機構(gòu)。成立環(huán)保局黨組黨的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，局長、黨組副書記同志任組長，黨組成員、副局長任常務(wù)副組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由局辦公室、工會、宣傳教育科等部門組成。

（三）開展調(diào)查研究。通過多種形式，廣泛征求老同志和黨內(nèi)外干部群眾的意見，聽取對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。

（四）制定實施方案和辦法。要認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求和“四查四治”工作要求，緊緊圍繞“查改不滿意、追求更滿意”主線，強化問題導(dǎo)向，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，認真研究制定實施方案和學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法，明確目標要求、方法步驟及具體措施。

（五）及時匯報溝通。動員大會召開前，及時與聯(lián)系環(huán)保局的縣領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組對接，匯報前期準備工作情況和活動總體考慮。討論研究制定本單位實施方案，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法和黨組書記動員大會講話稿。經(jīng)審閱同意后，就動員大會時間安排專門形成請示，并附實施方案和學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件報縣委教育實踐活動辦公室審定。

二、開好動員大會

按照統(tǒng)一部署，我局3月上旬召開動員大會，對教育實踐活動進行統(tǒng)一部署和安排。

（一）召開動員大會。我局召開動員大會，黨組書記主持并作動員講話，聯(lián)系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明黨組的決心和態(tài)度，動員全體黨員、干部積極認真地參加活動。縣委督導(dǎo)組參加動員大會，縣委督導(dǎo)組組長講話，傳達中央和省委有關(guān)精神，提出工作要求。參會人員為：（1）環(huán)保局機關(guān)全體干部職工；（2）環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境執(zhí)法大隊、環(huán)境應(yīng)急中心、開發(fā)區(qū)分局全體人員；（3）離退休干部代表。

（二）開展民主評議。動員大會結(jié)束后，對局領(lǐng)導(dǎo)班子開展民主評議。評議的主要內(nèi)容為：對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進行總體評價；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。

對調(diào)出任職不滿1年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一并進行民主評議。對非領(lǐng)導(dǎo)班子成員的本級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要進行民主評議。民主評議表提前半天發(fā)放填寫，環(huán)保局將安排五樓會議室供評議人員單獨填寫，會議結(jié)束后表格一律在現(xiàn)場投入票箱，由縣委督導(dǎo)組回收匯總，匯總情況同時報縣委教育實踐活動辦公室。縣委督導(dǎo)組對民主評議中反映出來的突出問題，注意加強跟蹤了解。

（三）進行個別談話。動員大會后，由縣委督導(dǎo)組進行面上個別談話。談話之前，將談話提綱和列入民主評議的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名單發(fā)給訪談對象。

縣委督導(dǎo)組在我局個別談話人員范圍：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（2）其他縣管干部；（3）近5年退出領(lǐng)導(dǎo)班子的老同志；（4）中層正職和直屬單位主要負責(zé)人。

三、開展學(xué)習(xí)教育

要堅持時間服從質(zhì)量，認真制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，做到人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。

（一）明確學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

1、黨的基本理論和路線方針政策。系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，系列重要講話精神，《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等必讀教材。

2、黨內(nèi)法紀法規(guī)。重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、《中共市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》、《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項制度》、“六不六帶頭”勤政廉政承諾等內(nèi)容。

3、黨史國史。重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨歷史》（第一卷、第二卷）、《苦難輝煌》等反映我黨光輝奮斗史及新中國輝煌建設(shè)史的圖書資料。

4、先進模范。學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、吳仁寶、蘭輝等模范人物；學(xué)習(xí)身邊的先進模范人物。

5．活動相關(guān)文件和講話精神。認真學(xué)習(xí)中央和省委、市委、縣委黨的群眾路線教育實踐活動實施意見及第一環(huán)節(jié)實施辦法及相關(guān)講話；學(xué)習(xí)《人民日報》有關(guān)群眾路線、群眾觀點的社論和系列評論文章。

6．影視資料片。組織黨員干部集中觀看《的四個晝夜》、《雨中的樹》、《孔繁森》、《焦裕祿》等優(yōu)秀影片，觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等警示教育專題片。

7．縣情縣策。學(xué)習(xí)縣第十一次黨代會以來縣委、縣政府關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列決策思路和戰(zhàn)略舉措；學(xué)習(xí)和弘揚以“點燃激情、追求卓越”為主題的激情文化，營造激情爭先新氛圍，唱響激情文化主旋律等。

8、環(huán)保業(yè)務(wù)知識。環(huán)保方面的最新法律法規(guī)如兩高司法解釋，法院、檢察院、公安部門、環(huán)保部門四部門聯(lián)動執(zhí)法制度，生態(tài)文明建設(shè)綱要，污染防治法規(guī)，清潔生產(chǎn)法規(guī)等。

（二）豐富學(xué)習(xí)教育形式

堅持以集中學(xué)習(xí)為主、分散學(xué)習(xí)為輔，靈活運用課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式等務(wù)實管用的形式開展學(xué)教活動。

專題學(xué)習(xí)——堅持“五學(xué)”并重，學(xué)深悟透

1、專家講學(xué)。邀請對中央政策精神、習(xí)系列重要講話精神以及當前理論前沿、理論熱點等內(nèi)容進行深入剖析講解，幫助黨員干部解疑釋惑、開闊眼界，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。

2、領(lǐng)導(dǎo)述學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子走上講臺，聯(lián)系自身學(xué)習(xí)和工作實際，談?wù)J識、談體會，堅持先學(xué)先改，強化帶頭引領(lǐng)學(xué)的作用。

3、討論研學(xué)。圍繞為民務(wù)實清廉這一主題，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，根據(jù)參加對象的不同目標要求和需要重點解決的“四風(fēng)”問題，有針對性地組織如何對待政績、如何服務(wù)群眾等專題性學(xué)習(xí)研討活動，讓黨員干部在暢談學(xué)習(xí)體會中思想相互碰撞，思路相互啟發(fā)。

4、個人自學(xué)。要統(tǒng)籌處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，在完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，結(jié)合自身實際，按照“干什么、學(xué)什么”、“缺什么、補什么”的學(xué)習(xí)要求，有針對性的開展學(xué)習(xí)活動。

5、集中考學(xué)。在學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)后期，圍繞教育實踐活動規(guī)定必學(xué)內(nèi)容，分層次、分類別組織黨員、干部集中考試，檢驗學(xué)習(xí)成效，考試成績將記入黨員干部個人檔案。

環(huán)保局群眾教育實踐活動辦公室要編印教學(xué)講義、學(xué)員學(xué)習(xí)簡明宣傳單供參學(xué)人員學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)效果。對參學(xué)人員的學(xué)習(xí)筆記情況、考學(xué)情況、討論發(fā)炎情況進行登記、存檔，作為干部評優(yōu)評先、提拔使用依據(jù)之一。

主題教育——注重實際體驗，觸及靈魂

1、開展“兩走進、兩重溫”活動。組織黨員、干部、各工作人員走進淮北抗日民主根據(jù)地紀念館、雪楓墓園等黨性教育基地，瞻仰革命烈士，緬懷先烈事跡，堅定理想信念；走進縣黨風(fēng)廉政教育中心、洪澤湖監(jiān)獄等警示教育基地，聽取反面典型現(xiàn)身說法，集中觀看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防變的思想防線。組織黨員干部重溫入黨申請、重溫入黨誓詞，促使黨員干部對照反思、凈化心靈、升華境界。

2、開展“三對比、三強化”活動。（1）與貧困戶比生活條件，進一步強化為民意識。目前，我縣還有部分群眾生活比較貧困，如期如實實現(xiàn)群眾認可的全面小康社會，任務(wù)非常艱巨。組織黨員、干部深入臨淮鎮(zhèn)駢臺村服務(wù)群眾，主動走進貧困家庭，親身感受他們的艱辛生活，在比較中平抑心態(tài)，找準位置，更加自覺地擔(dān)負起脫貧攻堅奔小康的歷史重任。（2）與子弟兵比斗志，進一步強化亮劍精神。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“軍事日”活動，組織黨員、干部走進駐洪部隊，與人民子弟兵一起參加軍事訓(xùn)練，感受軍營生活，學(xué)習(xí)他們特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，在與子弟兵的對比中，激發(fā)勇于擔(dān)當?shù)呢?zé)任，堅定敢打必勝的信心。（3）與先進模范比奉獻，進一步強化實干作風(fēng)。廣大黨員、干部要積極向勞動模范等先進人物學(xué)習(xí)，弘揚他們甘于吃苦、無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，帶頭苦干、實干、拼命干，不斷凝聚“穩(wěn)中快進、激情爭先”的巨大力量。

（三）保障學(xué)習(xí)教育效果

1．時間保證到位。學(xué)習(xí)教育期間，黨組至少召開1次中心組學(xué)習(xí)會，黨支部至少召開1次專題學(xué)習(xí)會，單位至少舉辦1次黨員學(xué)習(xí)交流會。建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30為固定的集中學(xué)習(xí)討論時間，組織黨員、干部就相關(guān)課題進行集中學(xué)習(xí)研討，并做好記錄。充分利用周末時間，每個星期六下午3：30—6點組織一次集中學(xué)習(xí)、討論教育活動。

2．人員組織到位。要嚴格落實“”等制度，所有工作人員都要參加學(xué)習(xí)。

3．督促檢查到位。各督導(dǎo)組要對所督導(dǎo)單位的學(xué)習(xí)教育情況進行督導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位認真對照學(xué)習(xí)計劃組織黨員、干部集中學(xué)習(xí)，通報學(xué)習(xí)進展情況和學(xué)習(xí)實踐效果。

四、廣泛征求意見

扎實開展“歡迎群眾提意見”活動，從群眾不滿意處查“四風(fēng)”，以真心聽真話，敞開大門、誠心誠意聽取普通干部群眾、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見，特別是到基層一線，到矛盾較集中、意見較多的地方，到服務(wù)對象、信訪戶和弱勢群體中真聽意見、聽真意見，重點要暢通六個渠道廣泛征求意見。

（一）走進基層打撈意見。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、聽民聲、求良策，采取“四個不定”、“四個不帶”、“微調(diào)研”、“飛檢”等方式，到矛盾較集中、意見較多的地方查找“四風(fēng)”問題。持續(xù)推進公職人員“雙回”活動，在傾聽群眾訴求、幫助群眾排憂過程中了解群眾意見和訴求。環(huán)保局機關(guān)干部職工要走出機關(guān)，深入企業(yè)、深入服務(wù)對象送服務(wù)、找問題、提高服務(wù)效能，邀請服務(wù)對象走進環(huán)保局，了解環(huán)保工作流程，面對面提出整改意見。

（二）座談交流聽取意見。該活動環(huán)節(jié)期間，局主要領(lǐng)導(dǎo)至少主持召開2次座談會，其他每位班子成員至少召開1次座談會，面對面地聽取各個層面的意見。建立聯(lián)系點的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要結(jié)合指導(dǎo)聯(lián)系點工作，聽取基層群眾意見，幫助解決實際困難。

（三）代表委員反映意見。充分發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，組織“兩代表一委員”深入選舉單位和村（居）、社區(qū)聯(lián)系點，及時把基層群眾反映強烈的問題和意見搜集反映上來。

（四）依托平臺征集意見。依托環(huán)保網(wǎng)、信訪辦、12369熱線等平臺，廣泛征求社會各層面意見。環(huán)保局對服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷，請服務(wù)對象如實提出問題，對服務(wù)對象提出的問題迅速整改，并作為各科室、站隊、應(yīng)急中心年底評優(yōu)評先的重要依據(jù)，一切工作的好壞由服務(wù)客商說了算。

（五）換位體驗查找意見。組織黨員干部當一次服務(wù)對象，在排排隊、辦辦證等角色體驗中，身臨其境，親身感受“群眾不滿意”。

五、做到邊學(xué)邊查邊改

堅持邊學(xué)邊查、即知即改，始終強化問題導(dǎo)向，圍繞“查改不滿意、追求更滿意”主線，把學(xué)習(xí)教育與查找問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來、與建章立制結(jié)合起來，堅決反對學(xué)風(fēng)中的形式主義，不能簡單以記多少學(xué)習(xí)筆記、寫多少體會文章來衡量學(xué)習(xí)效果。

整治“四風(fēng)”突出問題。不折不扣落實中央和省委、市委確定的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編、超職數(shù)、超規(guī)格配備，“三公”經(jīng)費開支過大，“會所中的歪風(fēng)”，侵害群眾利益行為等問題確保整治到位。結(jié)合各自實際，進一步確定重點整治項目，對“打白條”、“吃空餉”、“油漆樹”以及突出環(huán)境問題等工作中的“群眾不滿意”進行集中整治。

解決群眾“急、難、愁”問題。從群眾最迫切需要解決的問題查起，從群眾感受最直觀的問題查起，對建筑揚塵、噪音擾民、“開大處方”等問題不等不拖、立查立糾，讓群眾時時看到變化、天天見到實效。

改正影響自身形象的小節(jié)問題。堅持抓大不放小，關(guān)注群眾的微感受，從黨員干部日常行為舉止等小細節(jié)、小事情查起，拿發(fā)生在黨員干部身上的一些小問題、小毛病開刀，對工作時間玩手機、打游戲、逛淘寶、打摜蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，對公共場所吸煙、闖紅燈、酒駕、“雷人雷語”等問題認真查改糾正，毫末必去，進一步規(guī)范約束黨員干部行為。

六、強化工作責(zé)任

（一）強化“一把手”責(zé)任。活動啟動前后，環(huán)保局黨組書記約談各科室站隊中心黨支部書記或負責(zé)人，層層傳導(dǎo)政治責(zé)任，督促各級“一把手”把自己擺進去、把責(zé)任扛起來，帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭征求意見、帶頭自我剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實。分類召開“一把手”推進會，建立督導(dǎo)組全程跟蹤、上級黨組織隨機抽查、“一把手”專項述職的督查機制，動態(tài)掌握履職盡責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和糾正。

（二）強化行業(yè)主管部門責(zé)任。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢，向環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境執(zhí)法大隊派出指導(dǎo)組，加強對口指導(dǎo)、上下聯(lián)動，解決好“四風(fēng)”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“神經(jīng)末梢”問題。

第二篇

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。根據(jù)中央和省委、市委、縣委對教育實踐活動的部署要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、把握總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風(fēng)”，堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，補精神之“鈣”，除“四風(fēng)”之害，祛行為之垢，立為民之制。“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。要全面落實省委“四查四治”工作要求，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之病；查工作作風(fēng)實不實，治急功近利、不負責(zé)任之病；查精神狀態(tài)振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病。通過活動，做好全面深化改革各項任務(wù)，更好地統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”，為“全面建成小康社會，全力爭當蘇皖邊界先行軍”提供堅強有力保證。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重分類指導(dǎo)、有序推進，注重上下協(xié)力、銜接帶動，注重嚴格要求、真督實導(dǎo)，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須貫徹市委提出的“查改不滿意、追求更滿意”這根主線，從群眾反映最強烈的問題查起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，做到改進作風(fēng)更為民，“三大發(fā)展”更利民，興辦實事更惠民，優(yōu)化服務(wù)更便民，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

二、明確重點任務(wù)

著力解決“四風(fēng)”突出問題，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。抓住反對“四風(fēng)”這個重點不放，在查找解決脫離實際、脫離群眾、服務(wù)群眾不到位、急功近利、貪圖享樂、鋪張浪費、紀律松弛等共性問題的基礎(chǔ)上，分層次分類別著力查找解決各自存在的突出問題。我局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部重點查找解決：環(huán)保意識是否強烈，是否嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)知識；政績觀有偏差，過于注重發(fā)展速度，搞“政績工程”，缺少“功成不必在我”的思想境界；調(diào)查研究不夠深入，決策與考核缺乏科學(xué)性，“三大發(fā)展”統(tǒng)籌不夠；不敢擔(dān)當，改革攻堅意識不強；執(zhí)行政策打折扣、搞變通等問題。各科室、站、隊、中心重點查找解決：利益至上，各打各的“小九九”；效能低下，推諉扯皮“打太極”、踢足球；孤芳自賞，“坐機關(guān)”不接地氣，自以為是亂指揮；文山會海，以會套會；拉幫子，搞人身依附等問題，全力根治“五癥”機關(guān)病。污染防治科、環(huán)境監(jiān)察大隊重點查找解決：門難進、臉難看、事難辦，服務(wù)態(tài)度差；濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公、權(quán)力尋租等問題，徹底鏟除中層熱點崗位“十大”癥結(jié)。

著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，讓老百姓得實惠更滿意。堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，加強對水環(huán)境污染的防治。要加強飲用水水源保護和安全隱患綜合整治，推進飲用水稅源保護區(qū)污染防治工作；嚴厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，強化對涉河湖排污企業(yè)監(jiān)管，有序水質(zhì)良好河流生態(tài)環(huán)境保護工作。加強對大氣環(huán)境污染的防治。控制燃煤污染，嚴格控制高耗能、高污染企業(yè)，治理工業(yè)廢氣污染；深化揚塵污染防治，積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門，加強進駐工地、道路開挖、拆遷及道路運輸?shù)仁┕み^程揚塵防治措施的監(jiān)管。加強環(huán)境信息公開工作。在公開的具體內(nèi)容、形式、程序、要求上進行統(tǒng)一，增進信息公開的時效性，要充分保障廣大市民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強對群眾環(huán)境信訪投訴辦理，及時有效的處理群眾所關(guān)心的環(huán)境問題。讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會的公平正義。

著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問題，進一步夯實基層基礎(chǔ)。要堅決克服、杜絕高高在上，對群眾冷漠淡薄不良傾向。在聯(lián)系服務(wù)群眾中，真正做到深入基層、心系群眾，群眾動嘴、干部跑腿。要積極整改薄弱環(huán)節(jié)，解決實際困難，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

根據(jù)中央和省委、市委、縣級部署，本次活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部為重點，在全體黨員中開展，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的教育實踐活動。活動從2014年3月開始，9月基本完成，集中教育時間一般不少于3個月。開展教育實踐活動，要突出問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。重點抓好3個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)分別制定具體實施辦法。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1、深化學(xué)習(xí)教育。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委的有關(guān)要求。把集中學(xué)習(xí)作為主要形式，注重課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。扎實開展專家講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)述學(xué)、討論研學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、個人自學(xué)等“五學(xué)”活動。深入開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，根據(jù)參加對象的不同目標要求和需要重點解決的“四風(fēng)”問題，有針對性地組織“如何對待政績、如何服務(wù)群眾”等專題討論。認真向吳仁寶、蘭輝等先進典型學(xué)習(xí)，做到學(xué)有標桿、照有榜樣。開展“兩走進、兩重溫”主題教育活動，組織黨員、干部走進黨性教育基地、走進警示教育基地，重溫入黨申請、重溫入黨誓詞。開展“三對比、三強化”主題教育活動，黨員、干部要與貧困戶比生活條件，進一步強化為民意識；與子弟兵比斗志，進一步強化亮劍精神；與先進模范比奉獻，進一步強化實干作風(fēng)，使學(xué)習(xí)教育的過程成為攬鏡自照、反思自省的過程，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

按照局黨組的研究意見，開展“人人亮相”活動，每次集中學(xué)習(xí)中，抽出30分鐘，從花名冊中隨機抽取5名干部職工登臺談體會，剖析自身不足，對照要求自我批評，對環(huán)保工作中存在問題暢所欲言談感想，共同促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展。與檢察院聯(lián)合行動，開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動，做到警鐘長鳴，自重自省，將腐敗消滅在萌芽狀態(tài)。開展馬列主義經(jīng)典文論演講比賽，通過演講活動，讓馬列主義思想入腦、入心，轉(zhuǎn)化為行動。

2、廣泛征求意見。深入開展“歡迎群眾提意見”活動，從群眾不滿意處查“四風(fēng)”。堅持“面對面”與“背靠背”相結(jié)合，以真心聽真話，敞開大門、誠心誠意聽取服務(wù)對象、離退休老同志等各個方面的意見，暢通意見征求渠道。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員，深入服務(wù)對象了解民意、發(fā)現(xiàn)問題；紀檢組和信訪辦，要認真梳理近年來的案件和人民來信來訪，對群眾反映強烈的問題和干部作風(fēng)方面的問題進行集中梳理。結(jié)合此次教育實踐活動，環(huán)保局對服務(wù)對象特別是投資客商發(fā)放調(diào)查問卷，請服務(wù)對象如實提出問題，對服務(wù)對象提出的問題迅速整改，并作為各科室、站隊、應(yīng)急中心年底評優(yōu)評先的重要依據(jù)，一切工作的好壞由服務(wù)客商說了算；開展服務(wù)對象與環(huán)保局互動活動，環(huán)保局機關(guān)干部職工要走出機關(guān)，深入企業(yè)、深入服務(wù)對象送服務(wù)、找問題、提高服務(wù)效能，邀請服務(wù)對象走進環(huán)保局，了解環(huán)保工作流程，面對面提出整改意見。對征求出來的意見，能立即整改的及時整改，條件不成熟的，創(chuàng)造條件進行整改。

（二）查擺問題、開展批評

1、找準找實突出問題。圍繞為民務(wù)實清廉要求，學(xué)習(xí)和對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，按照班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、業(yè)務(wù)部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進去、社會面上的問題把自己擺進去等“四個擺進去”的要求，著力找準找實找全“四風(fēng)”問題。在對照中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委十項規(guī)定，市委、縣委有關(guān)規(guī)定等改進作風(fēng)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實際，討論形成踐行群眾路線的基本“規(guī)矩線”和更高標準的“滿意線”，各參加對象認真對照“雙線”標準全面“體檢”，找問題、找差距，特別是找準找實“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)和典型事例，列出問題清單。

2、深入開展談心談話。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)。堅持“四個必談”，即黨組主要負責(zé)同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管科室負責(zé)同志必談，單位中層正職與副職必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，黨員干部與群眾之間實行“雙向約談”。黨組和督導(dǎo)組根據(jù)了解掌握的情況，對相關(guān)人員及時點明提醒，督促找準問題。

3、認真撰寫對照檢查材料。圍繞問題清單，緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系成長進步經(jīng)歷，深刻剖析檢查。局內(nèi)各科室、站、隊、中心要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨組主要負責(zé)同志主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要重點突出、內(nèi)容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止寫成工作總結(jié)和述職報告，黨組負責(zé)同志要嚴格審核把關(guān)，對不符合要求的，要提出修改意見。

4、開好專題民主生活會和組織生活會。把專題民主生活會和組織生活會作為關(guān)鍵來抓，充分做好各項準備工作，確保開出高質(zhì)量。我局要召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。會上，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。黨組主要負責(zé)同志要帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應(yīng)。相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高，真正做到“紅紅臉、出出汗、排排毒”。要開好組織生活會，并開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。

5、召開情況通報會。專題民主生活會后，黨組要召開情況通報會，通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料，要作進一步修改完善，在通報會前發(fā)放給與會人員。

（三）整改落實、建章立制

1、對癥立項跟蹤整改。針對查擺出來的“四風(fēng)”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限、結(jié)果有反饋的要求，實施項目化整改。各科室、站、隊、中心要認真制定整改方案，班子成員要對照問題清單，制定個人整改措施。加強聯(lián)動整改，明確責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力解決。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內(nèi)進行公示，請群眾評價和監(jiān)督。對整改項目落實情況，根據(jù)需要可納入我局重點工作督查事項，跟進督查、跟蹤問效。

2、專項整治集中整改。不折不扣落實中央和省委、市委、縣委確定的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，“三公”經(jīng)費開支過大，“會所中的歪風(fēng)”，侵害群眾利益行為等問題確保整治到位。結(jié)合我局實際，牢牢抓住群眾最反感、反映最強烈的“四風(fēng)”問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，確定重點整治項目，發(fā)揚“釘釘子”精神，一個一個攻堅，一項一項整治。專項整治要主動出擊，即查即改，讓群眾不斷看到成效、增強信心。對整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補課”、“返工”，防止反彈。

3、正風(fēng)肅紀剛性整改。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，綜合運用教育實踐活動成果，集中開展一次局內(nèi)工作人員情況分析研判，對軟、懶、散的干部進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，部署開展黨員登記和民主評議工作，對軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓。積極探索處置不合格黨員工作機制，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，給予組織處理。

4、建章立制長效整改。堅持把制度建設(shè)貫穿始終，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，列出制度建設(shè)清單，認真做好廢、改、立工作，實現(xiàn)制度執(zhí)行經(jīng)常化、規(guī)范化。結(jié)合環(huán)保局實際，進一步規(guī)范環(huán)保局財務(wù)、車輛、接待工作，結(jié)合本次教育實踐活動，擬出臺《縣環(huán)保局車輛管理制度》、《縣環(huán)保局財務(wù)管理制度》、《縣環(huán)保局接待管理制度》、《縣環(huán)保局執(zhí)法案件評審制度》等一系列制度，做到各項工作都有規(guī)章可依，嚴格遵守，按制度運行。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我局成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室、站、隊、中心負責(zé)人要帶頭作出承諾，做堅決反對“四風(fēng)”的表率，以上率下，扎實推進。

2、密切配合督導(dǎo)組的工作。縣委派出督導(dǎo)組加強對環(huán)保局群眾教育活動的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。所有同志要對縣委督導(dǎo)組督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。各科室、站、隊要將問題記錄在案，及時整改到位。

3、堅持開門搞活動。積極探索服務(wù)對象有效參與方式，查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，活動成效直接交給群眾評判，推動干部直接聯(lián)系群眾、群眾直接參與活動。拓寬群眾參與范圍，邀請“兩代表一委員”、服務(wù)對象和普通群眾代表，全程參與到活動中來。

4、加強宣傳引導(dǎo)。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，通過新聞報道、言論評論、專題專訪等多種形式，廣泛宣傳中央和省、市、縣委精神，充分反映教育實踐活動進展和成效。加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，大力宣傳先進典型，為教育實踐活動營造良好氛圍。強化輿論監(jiān)督，通過以案說法、反面典型曝光等方式，發(fā)揮警示作用，促進活動深入開展。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實上級決策部署、推動全面深化改革結(jié)合起來，與做好當前各項工作結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，努力把教育實踐活動的成效體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上、體現(xiàn)在改革發(fā)展上、體現(xiàn)在民生改善上。

6、突出務(wù)求實效。用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標，不追求“盆景”的選樹；防止借業(yè)務(wù)工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風(fēng)”整治的評價。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

第三篇

根據(jù)中央、省委、州委、縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活的有關(guān)文件精神，局黨組決定，在全局深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動（簡稱教育實踐活動）。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全局黨員干部職工馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省州“六條意見”和縣委部署作為切入點，按照縣委2月23日在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的要求，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決縣環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題；教育引導(dǎo)全體黨員干部職工以積極的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，著力解決危害人民群眾身體健康的環(huán)保突出問題；提高做好群眾工作的能力，著力打造一支為民務(wù)實清廉的環(huán)保干部隊伍，努力做到“三者”（做優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的促進者，做綠水青山、藍天白云的守護者，做人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護者），為實施“四大工程”、“三大發(fā)展”戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，提供強有力的環(huán)保支撐。

二、目標要求

此次教育實踐活動在局黨支部和全體黨員中開展，重點對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子、股室（站、隊、中心）負責(zé)人，重點查找環(huán)保行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測“三支隊伍”中存在的“四風(fēng)”問題。教育實踐活動堅持“認真、嚴格、深刻、實效”，將全過程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自已做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護好良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。通過教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉的形象進一步樹立。具體要求是：

（一）樹立環(huán)保為民觀念。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持環(huán)保愛民、護民，堅持以人為本，解決人民群眾反映強烈的環(huán)境保護突出問題。

（二）轉(zhuǎn)變環(huán)保干部作風(fēng)。堅持求真務(wù)實、真抓實干，堅持問政于民、問需于民、守諾于民，堅持提升為民服務(wù)能力，堅持密切聯(lián)系群眾，解決環(huán)保干部隊伍中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題。

（三）保持環(huán)保隊伍清廉。嚴格執(zhí)行廉政準則和環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，保持清正廉潔，提升環(huán)保部門良好形象。

（四）建立環(huán)保長效機制。建立完善環(huán)保部門貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的制度機制，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，使貫徹黨的群眾路線成為全局黨員、干部長期自覺的行動。

（五）促進環(huán)保業(yè)務(wù)工作。促進環(huán)保各項目標任務(wù)的完成，促進全縣環(huán)境質(zhì)量的改善，促進環(huán)境風(fēng)險的防范，確保生態(tài)環(huán)境安全，不斷提升群眾對環(huán)境保護工作的滿意度。

三、基本原則

教育實踐活動要把握以下六個基本原則：

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組一班人帶頭，作表率，帶頭加強學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭交心談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

（二）突出聚焦“四風(fēng)”。要把解決環(huán)保“三支隊伍”中的“四風(fēng)”問題作為重中之重，找準穴位、抓住要害，來實的，動真的，問題具體化，實質(zhì)化，防止簡單地用解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題替代解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的“四風(fēng)”問題。

（三）貫穿整風(fēng)精神。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行廉政準則和環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”，勇于開展批評和自我批評，開好專題民主生活會和組織生活會，讓黨員干部出出汗、排排毒，做到自我批評真正觸及問題、挖到思想深處，相互批評敢于指出問題、真誠幫助提高。

（四）充分發(fā)動群眾。要牢固樹立環(huán)保為民觀念，堅持開門搞活動，真聽意見、聽真意見，問政于民、問需于民、守諾于民，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾參與貫穿于活動全過程，確保教育實踐活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

（五）堅持上下聯(lián)動。針對縣環(huán)保系統(tǒng)實際情況，找準需要解決的突出問題，提出符合自身特點的目標要求和整改措施。堅持以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動，動真碰硬、攻堅克難，解決一批群眾看得見、摸得著的環(huán)保問題，要讓群眾體驗到環(huán)保服務(wù)的便利、感受到環(huán)境質(zhì)量的改善、體會到綠色發(fā)展的優(yōu)勢。

（六）加強分類指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出目標要求，有針對性地加強指導(dǎo)，明確具體任務(wù)和推進措施，做到規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，努力形成特色鮮明、靈活多樣，務(wù)實創(chuàng)新的生動局面。

四、著力解決的突出問題

開展教育活動的主要任務(wù)是抓住“四風(fēng)”這個重點不放，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進作風(fēng)的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。圍繞教育實踐活動的目標要求，結(jié)合縣環(huán)保系統(tǒng)實際，著重解決以下三方面的問題。

（一）聚焦活動主題，重點整治環(huán)保隊伍“四風(fēng)”突出問題

縣環(huán)保部門重點是解決行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測三支隊伍中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。

一是行政管理隊伍。重點解決宗旨意識不強，群眾觀點淡化，庸懶散拖、不作為、慢作為；工作不落實、服務(wù)不主動，辦事不主動，辦事效率不高，層層閱批，一批了之；以會議落實會議、以文件貫徹文件等問題。

二是監(jiān)管執(zhí)法隊伍。重點解決對法律知識學(xué)習(xí)不夠、實際應(yīng)用不嚴謹和環(huán)保執(zhí)法程序不規(guī)范；搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，對環(huán)境監(jiān)管不全面不深入；對環(huán)境違法行為處罰不嚴，排污費核定不足、征繳不力等問題。

三是環(huán)境監(jiān)測隊伍。重點解決環(huán)境監(jiān)測能力不強、監(jiān)測人員責(zé)任心不夠；只講待遇不講貢獻，人浮于事；監(jiān)測質(zhì)量不高，環(huán)境監(jiān)測重心錯位，重委托性監(jiān)測或服務(wù)性監(jiān)測，輕公益性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等問題。

（二）突出公平正義，著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)保突出問題

一是解決好飲水安全問題。繼續(xù)以環(huán)保專項行動為依托，加大集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管力度，堅決查處和打擊危害飲用水環(huán)境安全的違法行為，強化水源地水質(zhì)監(jiān)測，隨時掌控水源地水質(zhì)狀況，采取得力措施，確保飲用水源地環(huán)境安全。

二是解決好大氣污染問題。貫徹落實國家、省、州大氣污染行動計劃。繼續(xù)推行城區(qū)燃煤鍋爐替換、煤改氣工程，有序推進機動車環(huán)保標志核發(fā)及監(jiān)督管理。

三是解決好噪聲擾民問題。繼續(xù)開展好城市噪聲整治專項行動，聯(lián)合多部門綜合執(zhí)法，重點治理城區(qū)各類社會生活噪聲。

四是解決好水污染防治問題。認真落實省州關(guān)于做好重點流域、長江中下游流域兩個水污染防治規(guī)劃實施工作的通知要求，積極推動兩個《規(guī)劃》的實施，按月調(diào)度規(guī)劃實施進度，對于國家及省州已經(jīng)批復(fù)并安排資金項目，盡快組織實施。

五是解決好城鄉(xiāng)風(fēng)貌保護問題。加強環(huán)評審批管理，嚴格落實州環(huán)保局關(guān)于“七不批”環(huán)評審批制度，對嚴重破壞丹霞地貌的；對嚴重影響城市水環(huán)境的；對嚴重影響城市大氣環(huán)境的；對處于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目等將實行七個一律不批。

六是解決好環(huán)境執(zhí)法偏軟的問題。繼續(xù)開展全縣環(huán)保專項行動和季度綜合檢查，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，加大對環(huán)境違法行為的行政處罰力度，認真解決環(huán)境違法案件“查”而不“處”等問題。

七是解決好宣傳教育不夠深入的問題。繼續(xù)以環(huán)保世紀行、紀念“六五”世界環(huán)境日等活動為載體，通過“環(huán)保五進”（進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村），深入開展全民環(huán)保行動，并廣泛宣傳“限砍樹、慎推山、少改河，保護城市丹霞地貌、保護城鄉(xiāng)山水風(fēng)貌，保護好原生態(tài)和次原生態(tài)”等生態(tài)文明理念，讓宣傳教育融入社會各階層。

（三）結(jié)合發(fā)展實際，認真解決聯(lián)系服務(wù)群眾的環(huán)保民生問題

一是繼續(xù)完善建設(shè)項目環(huán)評審批“一個窗口受理”、“一周（五日）辦結(jié)”和“一個系統(tǒng)審批”的各項規(guī)章制度和管理辦法，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率。

二是開展“公益環(huán)評下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)環(huán)評機構(gòu)投身于環(huán)保公益事業(yè)，服務(wù)于社會發(fā)展。

三是按照《恩施州百萬畝茶葉基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案》要求，完成涉及我縣茶葉基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估工作。

四是做好縣域內(nèi)地表水、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲、集中式飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，及時公開環(huán)境質(zhì)量狀況，滿足公民知情權(quán)。

五是配合州局組織開展服務(wù)對象環(huán)保法規(guī)政策培訓(xùn)班，提高服務(wù)對象環(huán)境保護認知和管理能力。

六是深入開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動，引導(dǎo)干部職工進村入戶，了解農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀，幫扶解決聯(lián)系村的一些實際困難。

五、方法步驟

我局教育實踐活動將嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署進行，從2014年2月啟動，2014年9月基本完成。分三個階段進行。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見。

1.結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育。采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中研學(xué)等形式，組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)一系列重要講話精神、省委書記李鴻忠、州委書記王海濤、縣委書記譚志國的一系列講話精神、中國特色社會主義理論體系和黨的群眾路線的有關(guān)論述、黨章、黨的十八大報告，學(xué)習(xí)十八屆三中全會、省委十屆三次、四次全會和州委六屆五次全會、縣委十四屆二、三次全會及全縣黨建、經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和法紀法規(guī)，學(xué)習(xí)自覺踐行黨的群眾路線的先進典型事跡，深化“三紀四德”（黨紀、政紀、法紀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）教育，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)政策和重要文件。黨組中心學(xué)習(xí)組要帶頭學(xué)習(xí)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神進行專題研討，局領(lǐng)導(dǎo)要在通讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（輔導(dǎo)讀本）、《統(tǒng)一思想和推進工作的科學(xué)指南》、《理性看齊心辦》、《論群眾路線》、《厲行節(jié)約反對浪費》等有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，作學(xué)習(xí)報告，并參加全縣為民務(wù)實清廉講座和“假如我是服務(wù)對象大討論”等活動，引導(dǎo)黨員干部職工聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

2.直接聽取群眾意見。采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊下基層調(diào)研、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、設(shè)立意見箱、開通網(wǎng)上郵箱等形式，廣泛聽取本單位黨員干部職工、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、工作對象和服務(wù)對象以及廣大人民群眾對局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四風(fēng)”方面和全縣環(huán)保工作的意見（建議），了解基層人民群眾的環(huán)保期盼和需求。

3.邊學(xué)邊查邊改。以貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省州“六條意見”和縣“二十七條”為切入點，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，把各自的問題一一認真梳理，并進行原汁原味反饋。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由局黨組書記向本人反饋。對在學(xué)習(xí)教育、聽取意見過程中查找出來的問題，能改的馬上要改，小有小改，大有大改。繼續(xù)加大對“庸懶散軟”行為整治力度，做好嚴防整酒斂財風(fēng)反彈工作，加強機關(guān)效能建設(shè)。

（二）查擺問題、開展批評。重點是落實為民務(wù)實清廉要求，認真查擺“四風(fēng)”方面的突出問題，組織召開民主生活會和組織生活會，邀請縣委第八督導(dǎo)組全程指導(dǎo)。

1.找準突出問題。圍繞為民務(wù)實清廉要求，結(jié)合聽取的意見，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等途徑，把查找問題、剖析問題、解決問題作為著力點，對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實找準、找實“四風(fēng)”方面和環(huán)保工作中存在的問題。

2.深入分析問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要對征求到的意見建議、查擺出來的突出問題和上級督導(dǎo)組反饋的意見建議進行認真分析，要敢于觸及思想，正視矛盾和問題，深刻分析存在和產(chǎn)生問題的深層次根源以及內(nèi)心真實變化的原由。黨員、干部要自覺對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，邊學(xué)習(xí)邊思考、邊反思邊檢查，做到思想上有真觸動、認識上有真提高。對反映存在問題較多的班子成員，按要求進行個別談話提醒。

3.認真撰寫對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及股室（站、隊、中心）負責(zé)人要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料包括四個部分：一是遵守黨的政治紀律、貫徹落實中央八項規(guī)定和《湖北省〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施辦法》以及轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況；二是“四風(fēng)”方面存在的突出問題，此部分為對照檢查材料的重點；三是產(chǎn)生問題的原因分析；四是今后的努力方向和措施。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明。局領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由局黨組書記黃建華同志主持起草，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。縣委督導(dǎo)組將對局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照檢查材料進行審閱，對聯(lián)系實際不夠、問題找得不準、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明確的，將退回修改。

4.召開專題民主生活會和組織生活會。局黨組召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，邀請縣委第八督導(dǎo)組參加。局黨支部召開一次專題組織生活會。會前，準備要到位，交心談心要開誠布公，把問題解決在會前。會中，局黨組書記要帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。批評和自我批評采取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式進行，要開門見山，直截了當，點要害、抓關(guān)鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，做到“講黨性不講情面、講原則不講關(guān)系、講問題不講成績、講真話不講套話”，確保民主生活會質(zhì)量。要針對存在的問題，提出改進措施和辦法。會后，督導(dǎo)組將對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整體情況進行評價，同時，會同局黨組書記對班子成員開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋。專題民主生活會召開后15日內(nèi)，向縣紀委、縣委組織部、縣直機關(guān)工委、縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題報告民主生活會情況。

（三）整改落實、建章立制。重點是制定和落實整改方案，對局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題扎實開展整改，對群眾反映強烈的一些突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機制。

1.認真開展“回頭看”。嚴格對照中央、省委和州縣關(guān)于教育實踐活動“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”和“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出差距。召開局黨組會，對“回頭看”情況進行專題研究，同時將“回頭看”查擺出來的問題納入整改落實的重要內(nèi)容，并提出具體的整改措施。邀請縣委第八督導(dǎo)組對我局“回頭看”工作情況進行專項督導(dǎo)。

2.研究制定整改方案。制定整改方案實行一把手負責(zé)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，分別提出整改目標、內(nèi)容和時限要求，明確整改的具體措施和責(zé)任主體。同時領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案在環(huán)保網(wǎng)上向黨員干部群眾公示，并及時公布整改情況，接受監(jiān)督。

3.開展專項整治。按照整改方案，緊扣為民務(wù)實清廉要求，圍繞要解決的突出問題開展專項整治，逐條逐項抓好整改落實。在反對形式主義方面，深入落實“三短一簡一儉”要求，集中治理文山會海，清理各類會議、文件、簡報、評比表彰活動，根據(jù)工作需要進行精簡合并，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，深化“三抓一促”和“治庸問責(zé)”活動，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下和消極應(yīng)付、不作為、慢作為，門難進、臉難看、事難辦的問題。堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項。在反對享樂主義方面，認真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況，堅決糾正違規(guī)配備超標準公務(wù)用車、違規(guī)多占住房等問題。在反對奢靡之風(fēng)方面，教育引導(dǎo)黨員干部勤儉辦一切事情，嚴格執(zhí)行縣委“七嚴禁”和“二十七條”。堅決杜絕“小金庫”，著力控制“三公”經(jīng)費支出，嚴禁用公款大吃大喝、互相宴請、安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。同時結(jié)合環(huán)保工作職能職責(zé)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)實際和征求到的意見（建議），進一步開展環(huán)保系統(tǒng)“三支隊伍”專項整風(fēng)活動，推進“法治”、“平安”、“文明”建設(shè)和文明單位創(chuàng)建工作，提升環(huán)保服務(wù)能力、執(zhí)法水平和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，辦好環(huán)保實事，滿足人民群眾的環(huán)境保護需求。

4.強化正風(fēng)肅紀。把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴格教育管理干部貫穿于整改落實過程，堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在一般性問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的及時查處，對與民爭利、損害人民群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。

5.加強制度建設(shè)。在加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅持把建章立制工作貫穿始終，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的規(guī)章制度。注重總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度和暢通群眾環(huán)保訴求反映渠道制度，完善《機關(guān)工作規(guī)則》有關(guān)學(xué)習(xí)制度、厲行節(jié)約制止浪費制度、環(huán)保信訪投訴接訪回訪制度、公務(wù)接待管理制度、公務(wù)用車管理制度等，有效推動工作作風(fēng)改進、密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化和長效化。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委第八督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署，局黨組、機關(guān)各股室、局屬各二級單位務(wù)必高度重視此次教育實踐活動，精心組織，扎實推進、抓出實效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入貫徹落實全縣黨的群眾路線教育實踐活動部署和要求，切實加強對縣環(huán)保系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組成立深入開展黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（名單附后），由局黨組書記、局長黃建華任組長，黨組成員、總工程師陳慶靖任常務(wù)副組長，黨組成員、副局長于亞兵、盧為民、唐恢龍任副組長。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭交心談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，確保教育實踐活動取得實實在在成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員要認真負責(zé)，相互配合，具體組織實施好分工負責(zé)事項。

（二）加強督促指導(dǎo)。機關(guān)支部、各股室及局屬二級單位要結(jié)合各自工作范圍、黨員干部職工隊伍的實際，具體細化任務(wù)并指定專人具體負責(zé)實施，堅持基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，在教育實踐活動中形成一系列實踐成果、制度成果。局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程督導(dǎo)機關(guān)支部、各股室及局屬二級單位做好各環(huán)節(jié)工作，著力在解決突出問題上下功夫，切實把“規(guī)定動作”做扎實、做到位，鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”，確保縣委、政府各項部署落到實處。

（三）注重輿論宣傳。要充分利用主流媒體、環(huán)保網(wǎng)站等主宣傳陣地，通過新聞報道、先進典型宣傳、心得體會、工作信息等形式，大力宣傳有關(guān)教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳好的經(jīng)驗做法，形成有利于活動開展的正能量。要及時總結(jié)提煉局黨組、支部、各股室及二級單位在教育實踐活動中形成的新認識、新經(jīng)驗、新做法和新亮點，充分發(fā)揮宣傳的作用，推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。結(jié)合教育實踐活動，加大各級領(lǐng)導(dǎo)、全社會和廣大公眾對環(huán)境保護工作的認可度。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把教育實踐活動與貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省州“六條意見”和縣“二十七條”相結(jié)合，與貫徹落實縣第十四次黨代會精神及縣委十四屆二次、三次全會精神，推進“四大工程”拉動“三大發(fā)展”相結(jié)合，與新“三萬”活動相結(jié)合，與推動當前環(huán)保重點工作相結(jié)合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。