安全生產宣傳教育實施方案3篇
時間:2022-05-27 08:53:02
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第一篇
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國務院、省政府、市政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉決策部署,緊密結合安全生產形勢、特點和任務,教育和引導市民牢固樹立“關注安全、關愛生命”的安全理念,預防和減少安全事故發生,促進全區經濟社會科學發展、安全發展。
二、工作目標
1、社區、村主要領導和安全管理人員安全生產知識培訓率達到100%。
2、社區居民和農村村民安全生產參與率、知曉率達到80%。
三、組織領導
區安監局成立以主要領導為組長,分管領導為成員的社區、村安全生產宣傳教育行動領導小組,全面負責全區社區、村安全生產宣傳教育行動的組織領導。
區局宣教法制科、辦公室、監督管理一科具體負責社區、村安全生產宣傳教育行動的日常組織工作。
四、工作措施
1、建立健全安全生產宣傳隊伍。區安監局成立安全生產宣講隊伍,鄉鎮(街道)選定安全生產宣傳員,社區、村征集安全生產宣傳志愿者,深入社區、農村宣講安全生產法律法規、安全知識、安全常識,采取舉案說法、現場說法的形式,教育廣大干部群眾,提高安全意識。
2、加強安全宣傳教育基地建設。充分發揮現有安全培訓機構、規模企業優秀安全管理人員的作用,積極推廣社區、村與企業安全共建模式;每個社區、村設立不少于1處固定安全生產宣傳陣地(宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗),開展家居防火安全、燃氣安全、用電安全等安全常識的宣傳。同時,每年組織對村、居干部進行安全生產知識培訓。
3、充分發揮傳統媒體積極作用。在《大眾報》、電視臺、廣播電臺開設專欄,刊登安全生產法律法規、事故通報和生產、生活的安全常識等,經常性組織新聞媒體下社區、下農村,通過專題報道、系列報道、跟蹤報道,制作專題節目,以案說法,警醒教育群眾;同時,電視臺、廣播電臺在收視(收聽)率較高的節目中播出安全生產公益廣告和滾動播放安全警示標語。
4、不斷創新安全宣傳教育方式。各鎮區(園)要不斷創新對村、居民宣傳教育的方式,豐富內容,提高宣傳教育的效果;區安監局辦好區局門戶網站,及時更新每個欄目動態;通過移動、聯通、電信公司定期發送手機短信,向社會公眾群發公益性安全生產常識或安全溫馨提示短信;編印以生產、生活安全常識和事故災害應對為主要內容的《市民安全常識手冊》等宣傳資料,向社區、農村和群眾發放;借助區法制、科普、文藝匯演等有關宣傳資源,向市民發放有關生活、生產安全知識讀本,因地制宜組織安全知識有獎競賽活動。
五、工作要求
1、切實加強組織領導。各鎮區(園)要把做好社區、村安全宣傳教育工作擺上重要議事日程,統籌社會資源,明確職責分工,增加宣傳教育投入,改進宣傳方式與方法,加強工作指導和督查,確保社區、村安全宣傳教育各項活動有效開展。
2、拓寬安全宣傳途徑。各鎮區(園)要結合社會管理創新,整合優化安全宣傳資源。要利用政府購買服務、警示教育室創建等形式,加強與社會機構合作,做好社區、村的安全宣傳工作。特別要利用社會的宣傳資源和陣地,做好安全宣傳工作。
3、建立考評考核機制。各鎮區(園)要量化社區、村安全宣傳教育目標任務,有計劃、有重點、有步驟地開展社區、村安全生產宣傳教育工作,保障各項目標順利完成。區安委會將對各地落實社區、村安全宣傳教育工作情況列入年度安全生產目標責任考核主要內容。
請各鎮區(園)將本轄區社區、村推進安全宣傳教育行動情況于每月28日前報區局宣教法制科。
第二篇
一、指導思想
以黨的十七屆六中全會精神為指引,以貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》為主線,強化安全生產宣傳教育、培訓和法制建設,繼續推進宣傳教育工作社會化、正?;?,培訓工作制度化、常態化,法制工作規范化、長效化,為實現全區安全生產形勢持續穩定好轉,營造良好的安全生產氛圍和執法環境。
二、工作重點
1、組織開展安全生產專項執法行動;
2、積極推進全員安全培訓工作;
3、組織安全生產宣傳教育主題活動;
4、組織開展第四屆安全生產事故隱患排查治理技能競賽;
5、實施安全文化建設工程,大力開展安全文化建設示范企業創建工作;
6、積極推進行政權力網上公開透明運行工作;
7、積極推進依法行政和法治城市創建的各項工作。
三、主要工作措施
(一)強化安全生產宣傳教育,著力提升全民安全意識。
1、堅持以人為本,廣泛宣傳“安全發展”理念。重點做到“四個圍繞”,即:圍繞貫徹落實國發〔2011〕40號文和有關法律法規,卓有成效地開展安全生產宣教工作;圍繞安全知識的普及,進一步提高廣大人民群眾的安全意識;圍繞事故調查和查處,廣泛開展宣教工作,加大對事故調查中發現的事故原因和經驗教訓的宣傳力度,用事故案例和事故教訓推動安全生產工作;圍繞生產企業、一線職工和安全監管監察人員自身,切實做好安全生產宣傳教育工作,力求貼近群眾、貼近實際、貼近生活。
2、創新內容形式,深入開展安全生產主題活動。組織開展“安全生產月”活動,圍繞活動主題,舉辦“安全生產月”啟動儀式,做到主題鮮明、形式創新;開展“安全伴我行”演講比賽;組織突發事件應急處置演練;開展“安康杯”競賽和安全文化“六進”等主題活動,重點培育安全文化活動知名品牌,營造更加有利于加強安全生產,促進安全發展的社會氛圍。
3、依靠主流媒體,營造正面宣傳輿論氛圍。充分發揮主流媒體的作用,密切與主流媒體的聯系,通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道,有針對性地開展輿論引導。提高《中國安全生產報》、《安全生產》雜志等報刊的訂閱數量,逐步擴大閱讀人群。
4、典型示范引路,不斷推進安全文化建設。不斷豐富安全文化
建設的載體,指導各鎮區園大力建設安全文化主題宣傳欄,擴大安全文化建設的覆蓋面。結合企業安全生產達標創建活動,推動“安全文化建設示范企業”創建,努力營造濃厚的安全文化氛圍。
5、強化工作考核,不斷創新工作機制。定期召開各有關單位、新聞媒體參加的安全生產宣傳會議,通報和部署安全生產宣傳工作;建立與各鎮區、各有關部門聯系協調機制,做好安全生產宣傳工作的指導,共同推進安全生產宣傳工作;繼續完善充實宣傳信息員隊伍,加大對基層宣傳工作的指導和協調,提高宣傳報道質量。今年我們將各鎮區園和相關部門安全生產工作信息報道納入目標考核范圍,每季度各單位至少要有2篇信息報道。
6、加強溝通協調,深化工傷事故預防聯動機制。進一步加強溝通聯系,拓展工傷事故預防聯動項目,深化內容和形式,構筑工傷保險與職業安全健康工作相結合的平臺,充分發揮工傷保險基金的經濟杠桿作用,促進企業的安全生產工作和事故預防工作。
(二)強化安全生產培訓,著力提升全員安全素質。
7、大力實施安全生產知識全員培訓。按照通政辦〔2010〕37號文的要求,強勢推進第二輪全員安全培訓工程,完成4萬名職工培訓任務,依托遠程網絡安全培訓,提高職工作業場所職業危害防治、勞動保護、現場作業“三違”行為防范等知識水平,促進小微型企業集中開展全員安全培訓。
8、強化企業安全生產培訓工作。督促企業嚴格落實以員工“三級安全培訓”為重點的全員安全培訓制度,加大安全培訓、持證上崗情況的執法檢查和處罰力度,強化企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓以及農民工和外包工上崗、轉崗的安全應知應會培訓。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則組織實施各類企業主要負責人、安全管理人員的培訓;樹立企業開展班組長培訓樣板,廣泛督促企業認真組織班組長培訓工作;擬在全區20家大中型船舶修造企業,開展特種作業人員持證上崗的整治活動,力爭通過抓重點企業提升全區特種作業人員培訓覆蓋率、持證上崗率。
9、強化安全培訓管理。依法組織、指導和監督安全資格培訓考核工作,堅持以檢查促培訓、以執法促培訓、以考核促培訓、以許可促培訓,重點抓好培訓計劃申報、教培備案和培訓考核三個環節。嚴格執行考官考核員制度,實施考培分離,做好安全生產培訓、考核信息化管理工作。
10、繼續推進安全培訓標準化體系建設。加強培訓機構的管理,推進培訓機構、培訓內容、培訓師資、培訓考核等方面標準化工作的深入開展,探索、創新培訓方法,嚴格培訓程序,加強培訓管理,提高培訓質量。
11、舉辦事故隱患排查治理技能競賽。聯合區人社局、區總工會在全區工業企業中組織開展“區第四屆事故隱患排查治理技能競賽”,爭取政策和資金支持,不斷拓寬競賽選拔的面和范圍,擴大技能競賽活動的參與率和影響力,以競賽促培訓。
12、探索建立安全生產培訓(復訓)實訓聯系點(基地)。結合安全標準化達標建設、安全文化示范企業創建,挑選在行業中安全管理較好的的企業,作為開展企業主要負責人和安全管理人員的安全生產培訓實訓聯系點(基地),以提高對生產經營單位主要負責人和安全管理人員培訓的針對性和有效性。
(三)強化安全生產法制建設,著力提升安全監管能力。
13、加強法制基礎工作。繼續深化安全生產執法的制度化建設,研究制定年度安全生產執法計劃,不斷提高執法計劃執行的實效;深化行政執法責任制的推進,積極推進行政執法規范化建設。
14、推進行政審批制度改革和行權工作。做好“三集中、三到位”和行政權力網上公開透明運行的法制監督工作,加強行政許可、行政處罰案件網上運行的程序管理,推進移動執法的實施和運行,保障權力運行的質量和績效;及時修訂完善《行政處罰裁量標準》,不斷規范行政處罰裁量權的使用和管理。
15、加強法制監督工作。提高法制審核工作水平,確保行政執法的100%的案件核審率,努力實現行政訴訟無敗訴、行政復議無撤銷、信訪檢查無錯案、復查無違法的依法行政工作目標;加強重大行政處罰案件的備案工作,對及時糾正備案案件中存在的問題;通過案件初審、疑難案件跟蹤等形式,不斷完善預防機制。
16、深入推進依法行政工作。定期組織開展安全生產執法案卷評查活動,規范使用行政執法文書,提高辦案水平和能力;堅持政務公開、程序規范、結果公正,從制度上預防、減少違法或不當行政執法行為及行政不作為的發生。依法實施行政復議,按程序、時效、事實,組織開展行政復議和聽證等工作;切實落實行政應訴工作,保障行政相對人的合法權益。
17、完善委托執法工作機制。積極探索建立委托鎮(區)安全生產行政執法工作機制和考核機制,推進基層安監執法隊伍建設上臺階、上水平。
18、加強業務能力建設。結合監管實際,繼續加強對安全生產監管執法人員的業務培訓,進一步提升安監系統隊伍整體素質和安全監管水平;組織開展鎮區分管領導、安監人員集訓;組織村居安全生產協管員業務知識培訓活動,提高安監執法人員的依法行政意識和能力。
第三篇
根據省委、省政府、市委、市政府關于立即全面開展安全生產大檢查的通知精神和區委、區政府主要領導的要求,結合我區實際,現制定全區安全生產拉網式大檢查工作方案如下:
一、總體要求
通過開展安全生產拉網式大檢查,進一步促進全區廣大企業安全生產主體責任和各級政府、各部門安全監管責任的落實,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為,推動企業進一步健全并落實安全管理各項規章制度,嚴格執行安全生產技術規程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生,保持我區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
為切實加強對安全生產大檢查活動的組織領導,區政府成立以區委常委、區政府副區長、區安委會主任王克華為組長,區政府辦公室副主任、區安全生產監督管理局局長為副組長,區安委會主要成員單位分管領導為成員的區安全生產大檢查領導小組,領導小組辦公室設在區安監局,統籌、協調、指導全區安全生產大檢查活動。
區安全生產拉網式大檢查領導小組下設12個專項檢查組。大檢查期間區安委辦設總聯絡員一名,由區安監局綜合科科長杭維民擔任,負責與各綜合、專項檢查組聯絡協調相關事宜,掌握檢查動態。各綜合、專項檢查組設聯絡員一名,負責與總聯絡員聯系,便于合理安排工作。
三、檢查時間、范圍和重點內容
(一)檢查時間:從即日起至9月10日。8月20日前為企業自查自糾階段,8月下旬為檢查督查階段,9月初為總結匯報階段。
(二)檢查范圍:全區所有行業(領域)的企業,要把地下管道、化工企業、建筑施工、道路交通、消防火災、船舶修造(鋼結構)、特種設備(重點承壓容器、管道等)、海洋漁業、水上交通(施工)、有限空間作業等行業(領域)作為重點。
(三)檢查內容:參照《關于立即開展安全生產大檢查的通知》(通安委〔2010〕4號)以及通安委辦〔2010〕19號、20號有關開展對涉危行業安全專項檢查的文件精神,還要特別注意如下幾方面檢查內容。
地下管道方面:要針對城鎮地下水、電、風、油(氣)、化學品運輸管道分布密集、危及管道安全的違規地面開挖施工現象增多的特點,以及違章搭建壓占管道突出的問題,進一步明確有關部門、單位和企業的安全職責,切實落實安全監管各項措施。各鎮區園要按照《石油天然氣管道保護法》等法律法規的規定,認真履行管道安全監管職責,各級職能部門要嚴格執法,加大聯合執法力度,及時清理違章建筑,嚴防管道擠壓破裂引發泄漏、爆燃等事故。管道業主單位要全面開展檢測,加強日常巡線,完善管道標志和警示標識,發現隱患及時處置,確保管道及附屬設施安全運行。施工項目管理單位要全面準確摸清施工區域地下管道的分布、走向,制訂可靠的保護措施,配備專業施工人員,在確保絕對安全的前提下嚴格按施工區域和安全操作規程組織施工。
化工企業方面:當前極端天氣增多,夏季又是危險化學品事故多發季節,必須立即對危險化學品生產、運輸、存儲企業全面開展專項突擊檢查和整治,特別要突出對城區及周邊人口密集地區化工企業的安全檢查和監管。要針對夏季高溫、雨季汛期的特點,重點開展防雷電設施、生產區排水系統、化學品儲罐、倉庫、露天存放化學品、檢維修作業現場和關鍵裝置、重點部位應急處置措施落實情況檢查,防止危險化學品泄漏、火災爆炸事故?;て髽I較多的地區要立即采取針對性整頓措施,開展集中突擊整治,全面排查和消除事故隱患。對已不具備安全生產條件的小化工企業,要采取有力措施,堅決予以關閉。
建筑施工方面:要對重點企業、重點部位以及在建非報監施工項目進行安全生產檢查,督促各建筑施工企業負責人高度重視施工安全管理工作,全面排查治理各類隱患,防范建筑施工安全事故。對事故易發的重點部位和環節要嚴查嚴管,下大決心、花大力氣,以鐵的手腕、過硬的措施,嚴厲打擊非法違法建設行為,特別是堅決制止建筑施工中長期存在的層層轉包等影響安全生產的頑癥痼疾,采取嚴厲有效措施加以整治,徹底消除事故隱患。
消防安全方面:重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、文化娛樂場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間場所等消防器材、消防設施的配置及運行情況;疏散通道、安全出口設置等情況;建設工程消防設計審核、驗收情況等。
水上交通(施工)及漁業船舶方面:交通運輸、水利、海事、海洋漁業等部門要按照職責分工,深入開展專項整治行動,對轄區水域及船舶安全責任落實和隱患整改情況進行全面徹底排查治理,嚴厲打擊“三無”船舶、漁船、農用船非法載客、非法營運、違章航行、違章操作等違法違規行為,杜絕群死群傷等惡性水上交通事故。
特種設備、農業機械、煙花爆竹、電力、船舶修造(鋼結構)等行業(領域)要扎實認真、從嚴過細開展隱患排查和專項治理,在事故預防和安全管理上見到實實在在成效。
四、行業(領域)檢查分工安排
1、交通運輸檢查組(包括檢查水上交通;道路、內河運輸企業):由區公安局組織實施,區交運局、住建局、教育局、安監局、農機局配合。
2、建筑施工檢查組:由區住建局組織實施,區建管局、安監局和其他建設工程管理部門配合。
3、危險化學品、煙花爆竹檢查組:由區安監局組織實施,區發改委、交通運輸局、公安(治安、消防)、工商、質監、環保、住建等部門配合。
4、消防安全檢查組:由區公安消防大隊組織實施,區發改委、商務局、教育局、文化局、衛生局、工商局、安監局、質監局配合。
5、船舶修造(鋼結構)、非煤礦山企業檢查組:由區安監局組織實施,區質監局、建管局、衛生局、人社局、國土分局等部門配合。
6、城市燃氣檢查組:由區住建局組織實施,區安監局、工商局、質監局、交通運輸局、公安消防大隊等部門配合。
7、特種設備檢查組:由市質量技術監督局組織實施。
8、漁業捕撈、灘涂養殖檢查組:由區海洋與漁業局組織實施。
9、學校檢查組:由區教育局組織實施。
10、電力檢查組:由區發改委組織實施。
11、水利檢查組:由區水利局組織實施。
12、農業機械檢查組:由區農機局組織實施。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展安全生產大檢查是我區貫徹落實國務院、省、市政府關于繼續深入開展安全生產年活動決策部署的具體行動之一,對實現我區安全生產形勢持續穩定具有重要作用。各鎮區園、各部門要進一步提高認識,克服厭戰、松懈情緒,協調整合力量,對重點行業或領域開展集中檢查,確保工作實效。凡工作不落實、領導不到位,造成安全生產責任事故的,嚴格實行安全生產“一票否決”,嚴肅責任追究和行政問責,按照“四不放過”的原則嚴肅查處每一起事故,依法徹查嚴處,絕不姑息,始終保持安全生產監管的高壓態勢。
(二)明確職責,精心組織。各鎮區園、各部門要嚴格按照省、市要求,認真查找安全生產中存在的突出問題和薄弱環節,明確工作職責和要求,制定詳細的檢查方案,精心組織實施,積極研究和落實有效防范措施,嚴防各類生產安全事故的發生,確保取得實效。
(三)突出重點,以點帶面。各鎮區園、各部門要結合本轄區、本行業近期和往年同期所發生事故的特點,著重組織對事故頻發、隱患突出、安全形勢嚴峻的轄區、行業和企業開展專項檢查,要落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
(四)廣泛發動,形成聲勢。各鎮區園、各部門要充分利用各種宣傳渠道,加大宣傳力度,教育和引導各類企業和廣大員工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。大力宣傳推廣先進典型與經驗,對存在嚴重問題及檢查走過場的單位要予以曝光。
(五)嚴格考核,強化監督。各鎮區園、各部門、各單位要建立健全信息統計報送工作制度,逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況等情況,同時按要求做好檢查記錄、匯報材料簽名存檔工作,以此作為督查和責任追究依據。區安委辦將在8月中下旬組織對各鎮區園、各部門開展安全大檢查的情況進行督查。
(六)加強協調,及時反饋。8月30日前,各鎮區園、各部門要對本轄區、本行業(領域)開展安全生產大檢查的情況(包括:檢查出動人次、檢查企業數、整改隱患數等具體數據)進行總結,并將由主要領導簽字的書面報告報送區安委辦。
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