導語：安全風險大排查行動方案3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為認真落實國家總局、省局和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保食品藥品安全”這個中心任務，努力防范、掌控保健食品和化妝品研發、生產、經營、使用等全過程中存在的各種潛在安全風險，切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據我局關于食品藥品安全風險排查的統一部署，將開展為期2個月的保健食品化妝品安全風險“大排查”行動。特制定方案如下：

一、總體目標

以對公眾身體健康和生命安全高度負責的態度，全面排查當前我區保健食品化妝品（以下簡稱保化）領域存在的可能影響保化安全的區域性突出問題或行業性安全風險和隱患，制定整改措施，健全工作制度，完善最嚴格的、覆蓋全過程的保化監管機制，從源頭上預防和杜絕保化安全事件的發生，提升保化安全風險掌控能力和總體保障水平，推動我區保化監管工作繼續走在全市乃至全省前列。

二、工作范圍

為保證排查效果，排查范圍確定為區所有保健食品生產企業（共1家）、保化經營企業（設有保健食品化妝品銷售專柜或專區，包括超市、專賣店、批發部、藥店等），重點對象為在保健食品打“四非”專項整治中存在非法經營、非法添加、非法宣傳及違法違規經營的保健食品生產經營企業。

三、排點

鞏固保健食品打“四非”專項整治成果，加大對保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳的排查力度，重點排查保健食品非法添加藥物成分和重金屬超標等風險隱患，嚴厲打擊保健食品夸大功能、宣傳療效，誤導和欺騙消費者以及盜用、套用保健食品批準文號行為；以非法添加禁用物質、超標準超范圍使用限用物質和盜用批準文號為重點開展化妝品風險排查整治；抓好保健食品和化妝品抽檢和安全風險監測，有效防止安全事故的產生。

（一）保健食品監管。

一是重點檢查在保健食品生產過程中是否存在偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產保健食品的；是否存在違法違規委托生產的行為。

二是認真開展保健食品生產經營企業標簽、說明書內容專項檢查，全面整治保健食品標簽、說明書存在的虛假、夸大宣傳的違規行為。

三是檢查保健食品經營企業銷售保健食品的合法性、進貨渠道、標簽說明書、索證制度、各種記錄、銷售臺賬及出廠檢驗報告等。重點檢查企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件；索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯；銷售的保健食品是否在有效期內。經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合《保健食品標識規定》；是否宣稱具有治療作用。

四是加強保健食品違法違規廣告監測，重點整治保健食品廣告中宣稱疾病的預防、治療功能以及以專家或者患者名義進行功效證明等夸大宣傳的違法違規行為。查處保健食品經營企業在保健食品宣傳資料中宣稱預防、治療疾病功能的違法違規行為。充分利用投訴舉報提供的線索，聯合有關部門對以公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查處。

五是加強保健食品監督抽檢，發現在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的或明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續經營的，一律依法處置，涉及違法的一律移送司法處置。同時，關注生產企業是否存在原料及產品重金屬超標的現象。

六是監測發現保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律移送工商部門處理；經營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴肅處理。

（二）化妝品監管。

重點檢查化妝品經營企業所銷售化妝品的進貨渠道、標簽標識、產品合格標記、倉儲條件等。主要檢查國產化妝品是否由取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業生產；經營企業是否建立進貨查驗制度、索證索票制度以及進貨臺賬制度，從事批發業務的經營企業是否建立購銷臺賬制度等；國產特殊用途化妝品、進口化妝品的批準文號或備案號是否真實、有效；產品標簽標識是否符合相關規定；化妝品是否在使用有效期內；化妝品的儲存條件是否與標簽所標示的條件相一致。

四、實施步驟

本次保化安全風險大排查行動持續2個月時間，分為動員部署、企業自查、集中排查和匯總分析四個階段。

（一）動員部署階段（2月10日-2月17日）。保化科制定本轄區大排查實施方案，設計排查表格。各監管組結合片區實際，制定詳細的排查計劃，及早安排。

（二）企業自查階段（2月18日-2月28日）。各監管組組織本片區保化生產經營企業和使用單位按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規及有關質量標準要求，逐條逐項對所從事的生產經營活動進行風險隱患自查。自查結束后，要將自查情況和整改情況報送區藥監督局保化科，發現重大安全隱患的要立即報告。

（三）集中排查階段（3月1日-3月24日）。各監管組對本片區重點企業、企業自查發現的典型風險及沒有上報自查整改情況的企業，組織開展集中摸排，對關鍵風險點做到“心中有數、全面可控”。對信用等級較低的企業要注重關聯性檢查，做到“存在問題有分析、分析結果有整改、整改措施有落實”。對檢查中發現的安全風險隱患，要全面登記風險隱患具體內容、責任主體以及應對防范的措施等情況。區政府分管領導將組織相關職能部門工作人員對上述企業進行抽查。

（四）匯總分析階段（3月25日-3月底）。要對此次大排查情況進行認真總結分析，研究治理意見，提出構建長效管理機制的具體措施。對此次行動中排查出的主要風險、檢查中發現的主要問題將作為隨后開展的“大整治”行動的主要內容。

第二篇

為認真貫徹落實國家、省、市打擊保健食品“四非”專項行動的總體部署，切實加強保健食品監管，整頓和規范我區保健食品市場秩序，嚴厲打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳（下稱“四非”）等違法違規行為，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（下稱《特別規定》）等法律法規中有關保健食品監管的規定，按照整治、懲處和規范相結合的總體要求，利用五個月時間集中開展專項行動，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為總體目標，以重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口，采取摸底排查、突擊檢查、監督檢驗、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂，在全區范圍內形成打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢，促進保健食品生產經營秩序進一步好轉，維護公眾消費權益和安全。

二、打擊重點和法律依據

此次專項行動中，發現“四非”行為的，嚴格執行《食品安全法》、《刑法修正案（八）》、《特別規定》等法律法規的規定，一律按法律法規規定的上限予以處罰；情節嚴重的，一律吊銷生產經營者和產品的許可證件；涉及犯罪的，一律移送公安機關依法追究刑事責任；對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。

（一）打擊保健食品非法生產行為。發現下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應規定予以處罰：

1.地下黑窩點生產保健食品的；

2.企業未經許可生產保健食品的；

3.在生產過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產保健食品的；

4.生產的保健食品存在重金屬、微生物超標等質量問題的；

5.違法違規委托生產的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規定的，依照《特別規定》第三條、四條、五條相應規定予以處罰。

（二）打擊保健食品非法經營行為。發現下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應規定予以處罰：

1.未經食品流通許可或保健食品流通許可經營保健食品的；

2.經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品的；

3.經營保健食品產品質量不合格或來源不明的；

4.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；

5.市場開辦者對入場的保健食品經營者未履行市場開辦責任的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規定的，依照《特別規定》第三條、四條、五條相應規定予以處罰。

（三）打擊保健食品非法添加行為。發現下列情形的，按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應規定予以處罰：

1.在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；

2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續經營的。

（四）打擊保健食品非法宣傳行為。發現下列情形的，按《食品安全法》第八十七條、九十四條相應規定予以處罰：

1.在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；

2.宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的；

3.虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息的；

4.未經審查保健食品廣告的；

5.不按照保健食品廣告審查內容廣告的。

三、工作安排

此次專項行動從2014年5月至9月底，分為檢查整治、案件查辦和規范提高三個階段。三個階段的工作任務互為銜接，時間進度服從工作質量，重在解決問題和排除隱患，其中檢查整治、案件查辦兩個階段的主要工作任務應于8月31日前完成，規范提高階段的主要工作在9月20日前完成。

（一）檢查整治階段。

1、根據上級下發的“重點監督檢查的產品及企業名單”，結合我區日常監管、投訴舉報工作情況，確定“區重點監督檢查的產品及企業名單”，開展監督檢查、產品抽樣和突擊檢查等相關工作，加大對轄區內保健食品“四非”行為的監督檢查力度。

2、組織專項行動集中宣傳。通過媒體、網站、公益宣傳等渠道營造社會輿論氛圍，廣泛宣傳保健食品科普知識，積極報道打擊“四非”的最新成果。

3、召開藥監聯席會議，通報行動方案，加強打“四非”期間各部門的溝通協調，形成執法合力。

4、開展對保健食品生產企業的監督檢查。要增加轄區內保健食品生產企業的現場檢查頻次，以保健食品生產企業的合法性，《保健食品良好生產規范》執行情況等為檢查內容。檢點為：

（1）違法添加行為。重點檢查易發生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等產品生產企業，查堵可能發生問題的生產漏洞。

（2）《保健食品良好生產規范》執行情況。重點檢查生產產品的配方和工藝是否與批準的內容一致、生產過程中是否偷工減料或摻雜摻假、產品是否存在重金屬和微生物超標等質量問題、是否存在違法違規委托生產行為。

（3）保健食品標識。重點檢查保健食品產品標識、說明書是否與批準證書一致；是否存在套用、冒用批準文號，一個批準文號用于多個產品等情況；是否存在保健食品標簽、說明書非法標示疾病預防、治療功能等與批準證書內容不一致的行為。

5、開展對保健食品經營企業的監督檢查。以食品批發市場、大中型超市、專賣店、藥品經營企業為重點，加大對保健食品經營者的監督檢查力度。以經營合法性、銷售產品合法性、標識和說明書、索證索票制度、銷售臺賬及出廠檢驗報告等為檢查內容。檢點是：經營保健食品是否取得有關許可；是否經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品；經營的保健食品是否產品質量不合格或來源不明；是否明知保健食品存在非法添加藥物仍然繼續經營的。

6、加強保健食品違法廣告監測核查。根據國家總局第三方廣告監測數據，對本轄區內違法廣告涉及的保健食品進行核查，及時移送同級工商部門查處；加強對監測網尚未覆蓋的違法廣告監管，發現違法廣告的及時移送同級工商部門查處；及時違法廣告產品消費警示。

7、開展保健食品專項抽檢和動態監測。結合省局保健食品評價性抽檢工作及市局的具體安排，利用市局發放的快檢試劑盒，加大對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等產品保健食品監督抽檢頻次。按照市局要求開展產品篩查工作，在6月20日前完成第一輪篩查，7月10日前完成第二輪篩查。對發現的可疑產品應立即通告重點辦，由重點辦負責聯系產品檢驗相關事宜。

（二）案件查辦階段。

1、在第一階段工作的基礎上，抓好違法違規行為的立案和查處工作。案件查處工作依片區屬地管理的原則，由各片區監管組根據檢查中發現的問題，追根溯源，一查到底，形成打擊違法違規行為的震懾力。

2、完成上級交辦的監督檢查任務，依法作出處理，經領導小組討論后及時將本轄區內涉及面廣、危害性大的案件，以及重大假冒保健食品案件上報市局。

3、領導小組辦公室加強對各片區監管組查處工作的指導，組織對重大案件的協調，對重點案件進行督查督辦，加強與工商、公安等部門的溝通與配合。對案情重大的案件，可提請市局督辦。

（三）規范提高階段。

1、對專項行動進行階段性總結，針對存在的突出問題，查找監管工作的漏洞和薄弱環節，督促企業規范和加強內部管理，落實企業的主體責任，繼續保持打擊違法違規行為的高壓態勢，切實鞏固專項行動成果。

2、對一些好經驗、好做法及時總結，努力形成長效監管機制。在本次專項行動的基礎上，推進保健食品經營示范店建設等工作的開展，提高企業誠信規范經營意識。進一步完善保健食品經營許可審核、遠程監管、產品抽驗、廣告監測等措施。

四、工作要求

（一）加強組織領導，精心組織實施。要深刻認識開展打擊保健食品“四非”專項整治行動的重要意義，及時、主動向區委、區政府匯報此次專項行動的總體要求、工作部署和具體舉措，認真分析研判形勢，為順利開展專項行動提供強有力的組織領導和有利的工作條件。我局成立打擊保健食品“四非”專項行動領導小組，下設領導小組辦公室，局領導分別參與到五個監管組打“四非”專項行動中。

（二）強化責任落實，形成整治合力。各片區監管組要發揮專項行動主力軍作用，要按照分片監管的要求，強化責任落實，加強與轄區政府、相關部門的溝通協作，同時也要注重與各監管組之間的信息互通交流，確保整治工作取得實效。重點辦、保化科要明確檢點和薄弱環節，進一步細化和牽頭實施監督檢查方案，嚴格保健食品經營的許可審核，把好市場準入關；局辦公室應保障人員、車輛配備，落實工作經費，提供后勤保障，確保此次專項行動各項措施落到實處；政策法規科要對保健食品“四非”違法行為法律適用具體條款進行梳理，與區法制辦、上級法規部門等積極溝通，及時有效指導案件查處；稽查科要強化對保健食品違法廣告的監測力度，定期對保健食品廣告監測情況進行收集匯總分析，加強對大案要案查處的支援配合；藥品醫療器械監管科要督促藥品零售企業將經營的保健食品品種列入遠程監管范疇，及時上傳購銷存記錄，并結合日常檢查，規范藥店保健食品經營行為。要進一步加大與工商、公安等部門協作力度，對發現的違法違規行為要及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷、該移送公安機關的必須移送。

（三）強化宣傳培訓，營造良好氛圍。要認真策劃，積極宣傳此次專項行動的意義、目的、進展和成效，積極向區委、區政府和上級局上報信息。根據上級要求，規范打“四非”信息渠道。同時，加大對社會群眾的宣傳力度，通過《大眾》、電視臺、電臺、有關網站等媒體、印制保健食品安全知識宣傳資料等形式，提高社會群眾的自我保護能力，提高對本次專項行動的認知度和配合度，鼓勵社會各界積極舉報保健食品違法違規行為。對保健食品生產經營者，要加大培訓力度，加強對保健食品從業人員法律法規知識的培訓，提高從業人員的安全意識、責任意識、誠信意識和法律意識。

（四）嚴肅工作紀律，強化督查督辦。強化專項行動的工作紀律，對于工作不落實、協查不配合、監督檢查走過場以及案件查處不力、通風報信、失職瀆職的行為，依紀依規追究相關人員責任。加強案件督查督辦力度，建立案件查處責任倒查追究機制。7月開始，將組織督查組，對各片區專項行動進行檢查或督查。

（五）加強溝通聯系，及時報送信息。專項行動領導小組將定期召開會議，通報整治進展情況，研究部署階段性工作。各片區監管組要及時向領導小組辦公室報送專項行動的工作進展、主要成效、案件查辦和工作中遇到的問題。專項行動期間，每月4日前報送上月專項行動階段進展情況，并于9月13日前向領導小組辦公室報送專項行動工作總結。對符合撤銷、注銷保健食品批準證書的，及時連同相關材料上報市局保健食品化妝品監管處。

第三篇

為凈化保健食品經營市場環境，引導保健食品經營單位規范經營，充分發揮保健食品經營示范店的輻射和帶動效應，經研究，決定在全區范圍內開展保健食品經營示范店創建工作，現制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立保健食品安全意識，以保障人民群眾健康安全為第一要務，堅持政府推動與企業爭創相結合、分類指導與分級聯創相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合，建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，提升保健食品質量安全水平，為我區經濟發展和社會穩定創造良好環境。

二、目標任務

2014年，各鎮完成不少于一家保健食品經營示范店的創建工作。

三、申報條件

（一）積極申報。主觀愿意、主動申請，能在規定時限內完成各項建設目標任務。

（二）基礎較好。從事保健食品經營1年以上，日常經營管理較為規范，近二年內未受到主管部門的行政處罰。

（三）規模達標。保健食品批發企業面積不少于80㎡；保健食品專賣店面積不少于30㎡；其余類別的單位營業面積不少于50㎡，設立有獨立的區域經營保健食品，且其獨立區域面積不少于10㎡。保健食品經營單位進貨渠道規范，經營品種齊全。

（四）遵守法規。主動承諾、帶頭執行國家相關法律法規，不銷售假冒偽劣、過期失效保健食品，不做虛假違法廣告。

四、實施步驟

創建活動分為宣傳發動、申請申報、規范提高、考評驗收、公告公示、認定授牌等步驟。

（一）宣傳發動（4月15日—5月20日）。通過電視、報紙、網站等途徑進行廣泛宣傳創建工作，并將標準予以公示，引導全區保健食品經營單位積極參加創建活動。

（二）申請申報（5月31日前）各保健食品經營單位根據自己的實際情況，自愿進行示范店創建申報，填寫《區保健食品經營示范店申報表》，于5月31日前向區食品藥品監督管理局申報。

（三）規范提高（6月1日—9月1日）。各相關單位對照《區保健食品示范店創建標準（試行）》積極開展自查自糾，進一步規范自身經營行為，落實建章立制等工作，發現問題及時整改。

（四）考評驗收（9月1日—10月1日）。區藥監局組織有關人員對各申報單位行考評驗收，實地檢查經營場所，認真查閱相關文件資料和記錄。

（五）公告公示（10月1日—10月31日）。對評定合格、擬定為區保健食品經營示范店的單位在全區范圍進行公示，時間為15天。

（六）認定授牌（11月上旬）。公示期滿，由區食品藥品監管局命名并在《大眾》報紙上公布，正式授予區“保健食品經營示范店”稱號，并頒發牌匾。

五、管理辦法

1、對被評為“保健食品經營示范店”的單位，將加大對其宣傳，減少對其日常監督檢查和監督抽樣，在法律、法規允許的范圍內，優先為其辦理行政許可、審核手續。

2、對“保健食品經營示范店”實行動態管理，每年進行一次評價，并在新聞媒體進行公布。

3、對已授牌的“示范店”，如有下列情形之一的，取消示范資格，并予摘牌。一是發生嚴重違法違規經營行為，或發生嚴重食品安全事故的；二是經檢查發現不符合創建驗收標準，限期整改未能達到標準要求的；三是自愿放棄示范資格的。被取消示范資格的單位，自取消之日起，二年內不得重新申報示范單位。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。“保健食品經營示范店”創建活動，是提升我區保健食品質量安全水平、確保消費者安全的重要舉措，各相關單位要高度重視、穩步推進、強化落實。為更好地開展創建工作，區藥監局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，各科室負責人為成員的創建活動領導小組。領導小組下設辦公室（設在保化科），具體負責創建活動的日常工作。

（二）扎實幫扶，開展監督指導。“保健食品經營示范店”創建活動是一項全新的工作，區藥監局各監管組要加強對創建單位的工作指導，要注意研究創建過程中出現的新情況、新問題，確保創建工作取得實效。

（三）營造氛圍，廣泛宣傳發動。創建活動需要相關單位、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，為此，要充分發揮輿論宣傳的導向作用，通過廣播、電視、簡報等方式，宣傳保健食品經營示范店創建活動的目的意義，及時報道創建工作動態和信息，營造濃厚的創建氛圍。