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第一篇

根據中央、省委、市委、縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，局黨組決定，從2014年2月開始，在全局深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保我局教育實踐活動健康有序、深入有效開展，特制定本方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

(一)指導思想。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決基層、農民群眾和局系統干部職工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為全面深化改革、轉變發展方式，推進現代農業發展提供堅強保證。

(二)目標要求。參加局黨的群眾路線教育實踐活動對象為局機關和局屬單位的全體黨員，以領導班子和領導干部為重點，主要任務是教育引導黨員干部按照“四個一流”的標準和要求，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，健全長效機制，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變、服務能力進一步增強、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。

堅持圍繞中心、服務大局。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委、縣委重大決策部署和工作要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動農業農村經濟科學發展的強大力量。

落實為民務實清廉、講究實效。牢固樹立群眾觀點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。切實轉變工作作風，堅持求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、艱苦奮斗、狠抓落實之風。始終保持清廉本色，自覺遵守黨章和廉政準則，主動接受紀律約束和監督，堅持反對一切消極腐敗，努力做到干部清正、機關清廉、政治清明。

把握工作重點、解決突出問題。堅持把解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題貫穿于教育實踐活動始終。農業部門要突出解決形式主義、官僚主義問題。同時，也要防止和整治享樂主義、奢靡之風。

(三)基本原則。堅持正面教育為主;堅持批評和自我批評;堅持講求實效，開門搞活動;堅持領導帶頭;堅持分類指導，推進全系統教育實踐活動取得實效。

二、著力破解突出問題

開展教育實踐活動，要緊緊圍繞為民務實清廉的要求，聚焦“四風”問題，加強作風建設，著力破解群眾反映強烈的突出問題，實現黨員干部受教育、人民群眾得實惠的根本目標。

(一)解決“四風”方面的突出問題。局領導班子及成員重點解決思想觀念不夠解放，思想退化，思想僵化，服務“三農”工作的事業心和責任感不強，群眾意識、服務意識、創先爭優意識不濃，疏于學習和思考，工作創新不夠，缺乏前瞻性和工作亮點;調查研究不深入，缺乏全面、深入、細致地了解和掌握基層情況，深入基層調查研究少、指導工作不到位、不細致;席位意識不強，席位能力不相匹配;原則性不強，工作督辦不到位。

局機關重點解決作風飄浮，服務不主動;工作不落實、履責不到位;門難進、臉難看、事難辦，辦事效率低下;不思進取，得過且過;庸懶散軟、推諉扯皮;不遵守紀律、自由散漫;不堅持原則，搞一團和氣;不深入實際，脫離群眾;吃喝玩樂、奢侈浪費等問題。

執法監管部門重點解決門難進、臉難看、事難辦;“吃拿卡要”，亂處罰、亂收費、亂攤派等問題;辦事流程不透明，辦事程序繁瑣，辦事效率低;執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關系案、人情案等問題;

技術服務部門要重點解決主動服務意識不強，服務不到位;知識老化，業務知識更新不及時，不適應現代農業要求和群眾需求;缺乏吃苦精神，任勞不任怨;不遵守紀律、自由散漫;“吃拿卡要”，收受農產品等問題。

(二)解決群眾反映強烈的切身利益問題。重點解決：一是惠農政策落實不到位，惠農資金不能及時發放;二是農業項目監管不夠，建設質量不高;三是農產品質量安全監管不夠，質量檢測不到位;四是農資監管不夠，農資產品質量不高等問題。

(三)解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以“五星級”服務型黨組織建設為抓手，著力解決黨員干部群眾觀念淡薄、與群眾感情疏遠，對基層不了解，服務群眾不主動，服務熱情不高等問題，提高為民辦事的質量和實效。同時，加強基層農技推廣體系建設，完善包村聯戶工作機制，加強農業科技入戶工作和陽光工程培訓，著力提高科技指導員素質，每個指導員指導10名科技示范戶，每個示范戶輻射帶動20個農戶。

三、方法步驟

全局黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，2014年6月基本完成。開展教育實踐活動時間不少于3個月。局屬各單位要始終把質量放在第一位，堅持時間服從質量，結合實際，統籌協調、靈活安排時間進度，著力抓好以下三個環節。

(一)學習教育、聽取意見(2月中旬至3月下旬)。重點是加強思想理論武裝，抓好學習宣傳和思想教育;深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1.動員部署，開展大調研。2月中旬，局黨組召開專題會議，傳達和學習上級有關會議精神，組建活動領導小組和工作專班，研究制定活動方案。2月下旬，舉辦教育實踐活動骨干培訓班，對各單位教育實踐活動負責人、局督導組成員進行培訓;2月25日，召開全系統黨員干部動員大會，傳達學習有關精神并統一進行安排部署。隨后，局屬單位在深入學習、調研、廣泛征求意見的基礎上，制定工作方案，全面啟動教育實踐活動。

2.教育提高，開展大學習(10天左右)。認真制定學習計劃，明確學習內容和學習重點。通過組織黨員自學、領導領學、邀請專家專題輔導講座，利用周五集中學習活動日開展典型案例評述等形式加強學習。通過一系列的活動，讓全體黨員干部接受一次深刻的理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

3.聽取意見，開展大走訪(20天左右)。通過走訪、座談、測評、問卷調查、設立意見箱、開通網上信箱等方式，廣泛聽取基層、農民群眾、農業企業、“兩代表一委員”和農業干部職工的意見。尤其是要結合“三萬”、“結親拜年”、“三進五訪”、“百名干部進農家聽民聲送服務”、農業科技下鄉等活動，廣泛聽取方方面面的意見和建議。2月下旬，每個局黨組成員到1個鄉鎮、3個農業企業(農民專業合作社)、3個戶(家庭農場、科技示范戶、困難農戶)和鄉鎮農技服務中心去走訪座談，聽取服務對象和基層農技部門各方面代表對局領導班子、領導干部和農業工作的意見和建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

4.邊學邊查邊改，開展大討論(10天左右)。局屬各單位要結合實際，針對群眾反映強烈的突出問題，確定專項整治重點，同步開展整改和專項整治。要針對“四風”問題，立規矩、建制度。要深入開展“把支部會開在群眾家”、“在職黨員進社區”、“五星級”服務型黨組織創建和五星級黨員評比等活動，推動各項整改任務落到實處。要結合單位實際，聚集本單位和黨員自身存在的問題，認真開展“踐行群眾觀、爭做好干部、挺進第一方陣”討論活動。要組織開展“假如我是服務對象”大討論，促進各單位、各崗位黨員干部變換視角、換位思考，設身處地為群眾著想，轉變服務觀念，提高服務水平。

(二)查擺問題、開展批評(3月下旬—4月下旬)。重點圍繞為民務實清廉要求，查找和剖析“四風”方面的突出問題，以整風精神開展批評和自我批評，召開一次高質量的專題民主生活會。

1.找準突出問題。結合各行業、各單位實際，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，深入查找“四風”方面存在的突出問題及具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，在找準找全問題上下工夫。

2.深刻剖析原因。領導班子及其成員對征求的意見和查擺的問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報;涉及班子成員個人的，由主要負責同志向本人反饋。對班子及成員的問題逐一進行分析，結合聽取意見情況，形成專項材料向督導組反饋。

3.開展談心交心。領導班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管單位的負責同志之間都要深入開展談心交心，重點談思想、談作風、談問題，溝通思想，相互提醒和幫助，增進了解和團結，談心交心主要內容要做好相關記錄。局屬各單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省市縣有關規定進行對照檢查，查擺問題。

4.撰寫對照檢查材料。每個領導班子及其成員根據征求到的意見，對照為民務實清廉要求，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志主持起草，并在一定范圍內征求意見。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。由局黨組主要負責同志嚴格審核把關。

5.開好專題民主生活會。各單位黨組織主要負責人要帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。要發揚整風精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關系、講問題不講成績、講真話不講套話”，達到“團結一批評一團結”的目的。黨員領導干部既要參加專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

6.上報專題民主生活會報告。各單位專題民主生活會召開后15天內，要向局教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報告。

(三)整改落實、建章立制(5月上旬—六月上旬)。重點針對“四風”問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。對群眾反映強烈的一些突出問題，進行集中治理;注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。要把解決問題、提高能力、制度建設貫穿于教育實踐活動全過程。

1.開展“回頭看”。對照中央和省市縣委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。局屬各單位黨組織要召開會議，對“回頭看”情況進行專題研究，主要負責同志要親自部署，并督促指導所屬單位認真開展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。局督導組要對各單位“回頭看”情況進行專項督導，對發現的問題和不足要促其認真“補課”。

2.制定整改方案。局屬各單位要結合自身實際，查找主要問題，明確整改目標，細化整改措施，明晰責任主體，制定整改方案，要落實整改任務書、時間表、責任人。領導班子的整改方案要經主要負責同志主持召開專題會議進行研究，并經督導組審閱。各級領導班子成員要制定個人整改措施，并經黨的主要負責同志和督導組進行審閱，不能以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案采取適當方式向黨員干部群眾公示，整改情況要及時公布，接受評價和監督。

3.開展專項整治。要不折不扣地落實中央和省市縣委確定的專項整治任務，深入推進“門難進、臉難看、事難辦”等機關作風問題、公務用車問題、多占辦公用房問題、違反財經紀律問題等專項整治;著力抓好涉農領域損害群眾利益突出問題專項治理;扎實開展文山會海、檢查評比泛濫、“三公”經費開支過大、公款吃喝、奢侈浪費、侵害群眾利益等重點問題專項整治。局屬各單位要結合履行職能職責，結合作風建設實際，結合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，進一步明確本單位專項整治重點，與活動開始確定的專項整治任務一并推進。要制定專項整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責任人，務求取得實效。

4.強化正風肅紀。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，將嚴肅批評教育，及時進行公開通報，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對庸懶散軟的領導班子堅決調整;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不認真查擺問題，沒有明顯改進的干部，要進行組織調整;對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓;對長期不起作用甚至起負作用的黨員進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

5.加強制度建設。要系統梳理現有制度，對貫徹群眾路線的已有制度，經實踐檢驗行之有效的，要長期堅持下去;不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度，注重總結實踐中好經驗好做法，立足當前、著眼長遠，研究制定和完善一批加強作風建設的制度和規定。要嚴格落實制度，樹立“遇事先問法”理念，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制。

四、組織領導及有關要求

農業局系統黨的群眾路線教育實踐活動在局黨組的領導下開展，局黨組書記、局長為第一責任人。局屬各單位黨組織是教育實踐活動的責任主體，主要負責人是第一責任人，要高度重視，精心組織，統籌安排，全力推進。

(一)落實領導責任。縣農業局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，局黨組書記、局長郭清軍同志任組長，其他局黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室，負責對教育實踐活動的具體指導，袁曉紅同志兼任辦公室主任。辦公室下設材料、宣傳組。局屬各單位黨組織要加強對本單位教育實踐活動的組織領導，成立相應的工作機構。黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，靠前指揮，吃透政策，把握節奏，解決關鍵問題，扎實推進活動。

(二)開展特色主題活動。開展以“四個‘三方面’”為主要內容和要求的“百名干部訪農情聽民聲送服務”活動，以此作為體現實踐特色、行業特色的群眾路線教育實踐活動的主要載體。一是走訪“三方面”對象：即：農產品加工企業;基層農民群眾;基層農技推廣干部和農技員。二是宣傳“三方面”政策。即：以中央1號文件為重點的一系列強農惠農政策;中央、省市縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾、接受群眾監督的一系列規定和要求;縣委、縣政府全面深化農村改革加快發展現代農業的措施。三是了解“三方面”情況。即：全縣農業發展的成效和存在的問題;新型農業經營主體和貧困農戶最盼望農業部門解決的困難;對農業部門轉變工作作風、密切聯系群眾的意見和建議。四是解決“三方面”問題。即：優化和完善農業發展思路，對影響現代農業發展的長遠問題和根本問題提出解決辦法和建議;及時解決當前春耕生產面臨的困難和問題;即知即改、立行立改農業部門服務“三農”工作中存在的“四風”問題。

(三)建立五項制度。一是建立聯系點制度。每名局黨組成員分別負責指導所分管單位的教育實踐活動，并確定1個單位作為教育實踐活動聯系點，示范帶動和推進教育實踐活動深入開展。二是建立聯絡員制度，局屬各單位要確定一名聯絡員，具體負責與局活動辦公室的有關聯系工作，及時反映本單位活動開展情況。三是建立周報制度。局各工作專班、各單位活動專班，每周五向局活動辦材料組報告工作進展和下周計劃，經匯總后報局活動領導小組和縣委活動辦。四是建立督導制度。局教育實踐活動領導小組辦公室成立并派出督導組，對所屬單位的教育實踐活動進行巡回指導、督促檢查。督導組要參加督導單位動員會，認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與領導班子專題民主生活會，督促抓好每個環節各項工作落實。五是建立群眾監督評價制度，采取多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾和服務對象的意見，向群眾公示整改任務書、時間表和整改結果，組織黨員群眾對解決問題、改進作風情況進行民主評議。

(四)加強宣傳引導。要積極宣傳中央、省市縣委的要求，宣傳教育實踐活動成效和經驗做法，引導黨員干部群眾把思想和行動統一到中央、省市縣委的決策部署上來。堅持正面教育與警示教育相結合，既要善于總結好經驗好做法，宣傳先進典型;又要注重利用反面典型開展警示教育，對黨員干部起到警示作用;要創新宣傳方式方法，重視發揮新媒體的作用，形成有利于活動開展的正能量，為教育實踐活動營造良好氛圍。

(五)堅持統籌兼顧。要把教育實踐活動與做好當前改革發展穩定各項工作、推進我縣現代農業建設相結合，與開展“三萬”活動、五星級黨組織建設相結合，與完成好本單位工作相結合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位教育實踐活動實施方案，經局督導組審核后，于2月28日前報局教育實踐活領導小組辦公室。集中教育結束后，各單位要系統梳理、總結教育實踐活動開展情況，召開總結會，寫出專題報告報局教育實踐活動領導小組辦公室。在此基礎上，形成局教育實踐活動總結報告，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室。

第二篇

根據中央、省、市、縣關于做好第二批教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的有關要求，為扎實做好我局教育實踐活動學習教育、聽取意見環節各項工作，特制訂本方案。

一、總體要求

學習教育、聽取意見，是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的基礎環節。要采取有效方式，切實加強學習宣傳和思想教育，深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，引導農業系統黨員干部進一步提高思想認識，增強宗旨意識、群眾觀點和黨紀觀念，努力提高辨別能力、政治定力和實踐能力。要堅持開門搞活動，一開始就深入群眾聽取意見和建議，深入查找“四風”方面存在的突出問題。要堅持邊學邊查邊改，以良好的學風、作風搞好學習教育、聽取意見環節各項工作，達到自覺“照鏡子”，主動“正衣冠”的目的。

二、工作內容

加強思想理論武裝，抓好學習宣傳和思想教育;深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。重點要抓好“三學四問五查”，即個人自學、專家導學、集中研學，問作風方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務的舉措、問加快發展的良策，對照理論之鏡查修養、對照法紀之鏡查言行、對照歷史之鏡查得失、對照典型之鏡查差距、對照群眾之鏡查服務，確保取得實效。結合實際，要著力做好“七個一”工作。

(一)組織開展一輪黨員集中培訓。各單位要結合實際，以黨性教育、能力培育為重點，著力抓好黨員集中培訓工作。

1.認真組織開展集中學習。參加教育實踐活動的全體黨員干部，要集中一段時間進行深入學習，學習內容主要包括五個方面。一是系列重要講話精神，中國特色社會主義理論體系，黨章、黨的十八大及十八屆三中全會精神和省第十屆四次黨代會報告，中央、省、市、縣委教育實踐活動工作會議和各級領導同志重要講話精神。二是《中國共產黨歷史》(第一卷、第二卷)等反映黨的光輝歷史和優良傳統的有關文獻資料。三是黨內法規法紀，主要包括《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》以及中央八項規定和省委六條意見等。四是《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、省委省政府《關于加強和改進新形勢下群眾工作的決定》、《社會主義歷程與中國道路》、《人民至上——省“三萬”活動掠影》以及縣委教育實踐活動領導小組編印的學習輔導資料。五是近年來涌現出的自覺踐行黨的群眾路線、全心全意為人民服務的先進典型事跡。

2.豐富學習教育形式。要認真制定學習計劃，采取個人自學、領導領學、專家導學、集中研學等形式，組織開展“第一書記講黨課”、“結對單位送黨課”、“邀請專家講黨課”、“青年干部上黨課”活動。“雙聯雙促”結對單位負責人主要組織學習當前的重要政策精神;針對黨員實際開展宣講活動。各單位要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育工作。

3.開展專題討論。各黨支部要組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。各單位要有針對性地組織開展黨紀法規、職業守則、業務技能、先進典型等方面學習交流，防止學習內容與工作職責脫節，與實際需求脫節。

(二)組織開展一次“五星級”服務型黨組織考評。局黨組將組織對局所屬黨組織進行考評驗收。考評過程中，針對各黨組織存在的問題不足，現場下發《整改通知書》，限期進行整改，并要對整改落實情況進行檢查督辦。考評工作結束后，要對考評結果進行通報，并在局“七一”紀念大會上進行表彰。

(三)召開一次“五星級”黨員評比大會。各黨支部要把爭當“五星級”黨員活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要工作，作為撰寫黨性分析材料和制定整改工作方案的基礎工作，認真、嚴肅、按程序組織開展評比工作。要結合不同類型黨員實際，進一步細化“五星級”標準，簡化評比工作程序。要堅持開門評比，邀請群眾代表全程參與評比工作，接受群眾監督。評比結果要按程序公示，并報上級黨(工)委審定確認。要建立“五星級”黨員工作臺賬。評星定級工作實行動態管理，“五星級”要抓好鞏固，“四星級”要抓好提升、“三星級”及以下要抓好轉化。每個黨支部和每位黨員都要對照“五星級”標準查找問題不足并切實整改，努力使自身有新的提高。

(四)組織召開一次“支部擴大會”。“雙聯雙促”結對單位要深入到結對村(社區)組織召開一次“支部擴大會”，深入開展“把支部會開在群眾家”、“在職黨員進社區”，進一步增強群眾觀點，切實轉變工作作風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯系。在召開“支部擴大會”前，要通過走訪調研、召開村民大會、黨員群眾座談會、發放征求意見表、設立“網上信箱”、開通熱線電話等形式，廣泛收集社情民意，了解群眾普遍關注、反映強烈的熱點難點問題，注重掌握困難群眾家庭的實際問題。重點圍繞“幸福村落”創建、“結窮親、一幫一”、“1119”扶貧整村推進等重點工作召開。各單位“支部擴大會”原則上應當在3月20日以前召開，并形成會議紀要，以文件形式報送局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

(五)組織開展一次“三進五訪”民意征集活動。通過走訪、座談、測評、問卷調查、設立意見箱、開通網上信箱等方式，廣泛聽取基層、農民群眾、農業企業、“兩代表一委員”和農業干部職工的意見。尤其是要結合“三萬”活動、“結親拜年”、“三進五訪”、“百名干部進農家聽民聲送服務”、農業科技下鄉等活動，廣泛聽取方方面面的意見和建議。2月下旬，每個局黨組成員到1-2個鄉鎮走訪“三方面”對象:農產品加工企業、基層農民群眾(家庭農場、科技示范戶、困難農戶)、基層農技員，聽取服務對象和基層農技部門等各方面代表對局領導班子、領導干部和農業工作的意見和建議;了解“三方面”情況：全縣農業發展的成效和存在的問題，新型農業經營主體和貧困農戶最盼望農業部門解決的困難，對農業部門轉變工作作風、密切聯系群眾的意見和建議。并按要求填寫好《“三進五訪”活動訪談記錄表》。為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

(六)開展一次“踐行群眾觀、爭做好干部、挺進一方陣”和“假如我是服務對象”討論活動。各單位要按照省、市、縣委要求，要結合單位實際，聚集本單位和黨員自身存在的問題，認真開展“踐行群眾觀、爭做好干部、挺進第一方陣”討論活動。要組織開展“假如我是服務對象”大討論，促進各單位、各崗位黨員干部變換視角、換位思考，設身處地為群眾著想，轉變服務觀念，提高服務水平。同時，開設“踐行群眾路線大討論”學習專欄，引導黨員干部積極參加主題活動。

(七)開展一次“六送六進家”活動。各單位要充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機，廣泛開展“六送六進家”活動，重點開展：一是送惠農政策進家。宣傳“三方面”政策，即：以中央1號文件為重點的一系列強農惠農政策;中央、省市縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾、接受群眾監督的一系列規定和要求;縣委、縣政府全面深化農村改革加快發展現代農業的措施。二是送農業法律進家。結合“六五”普法總體部署和各地實際，有針對性地開展農業普法宣傳活動，引導群眾積極學法、懂法、守法、用法。三是送農業科技進家。圍繞柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧等主導產業，結合產業實際和發展方向，組織技術人員進村入戶開展實用技術培訓，掀起科技入戶的熱潮。四是送文化進家。向村或農戶贈送、贈訂報刊、書籍，支持村文化活動室、圖書室建設。五是送信息進家。為農民廣泛收集傳遞產業致富信息、農產品銷售信息、就業信息等，引導農民進一步增強市場觀念，幫助農民持續增收。各單位要結合本部門實際，認真組織開展“六送六進家”活動，活動情況請及時報告局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

三、時間安排

學習教育、聽取意見環節時間安排為2月中旬至3月下旬。一是宣傳發動和開展大調研階段(2月中旬至2月底)。2月中旬，局黨組召開專題會議，傳達和學習上級有關會議精神，組建活動領導小組和工作專班，研究制定活動方案。2月25日，召開全系統黨員干部動員大會，傳達學習有關精神并統一進行安排部署。隨后，局屬單位在深入學習、調研、廣泛征求意見的基礎上，制定工作方案，全面啟動教育實踐活動。二是教育提高，開展大學習階段(10天左右)。組織開展一輪黨員集中培訓。三是聽取意見，開展大走訪階段(20天左右)。組織召開一次“支部擴大會”，組織開展一次“三進五訪”民意征集活動，開展一次“六送六進家”活動。四是邊學邊查邊改，開展大討論階段(10天左右)。組織開展一次“五星級”服務型黨組織考評，召開一次“五星級”黨員評比大會，開展一次“踐行群眾觀、爭做好干部、挺進一方陣”和“假如我是服務對象”討論活動。

四、組織領導

把學習教育、聽取意見環節工作作為教育實踐活動的基礎工作，切實加強組織領導和工作指導，確保取得實效。

(一)加強組織領導。加強思想引導，從實際出發制定務實管用的學習教育、聽取意見工作計劃，對不同群眾黨員、干部提出不同要求。領導干部要帶頭學習，先學一步、學深一步。通過領導帶頭講黨課、自學研讀、集中宣講、專家輔導和播放專題教育片等方式，增強學習教育效果。組織開展研討，及時總結經驗，形成理論成果。局督導組將加強學習教育、聽取意見環節的督查和指導，確保有序開展、取得實效。

(二)強化輿論引導。充分利用報紙、廣播電視、互聯網、手機等媒體，大力宣傳學習教育、聽取意見環節的主要做法和經驗，反映社會各界的積極評價。增強輿論引導的針對性，通過言論評論、專題專訪等形式，正面引導社會輿論，防止不良炒作。發揮先進典型的示范帶動作用，及時總結和推出一批先進典型，用身邊事教育身邊人。抓住反面典型，通過以案說法等方式，警示教育黨員、干部。

(三)注重工作實效。防止搞形式、走過場，提倡黨員、干部做學習筆記、撰寫心得體會，但不以記多少筆記、寫多少體會來衡量學習效果。不搞走馬觀花、浮光掠影式的調研，避免一窩蜂下基層征求意見。不以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。通過學習教育、聽取意見，使黨員、干部投身教育實踐活動、落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識、群眾觀點進一步強化，反對“四風”、改進作風的行動更加自覺，為深入開展教育實踐活動打下堅實的思想基礎。

第三篇

深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。按照中共中央、中共湖南省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關文件精神，根據《中共市委印發〈市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》（郴發〔2014〕2號）部署，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發〔2013〕4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署大會上的講話等系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定、省委九項規定和市委“九項規定”要求，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”），著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

全局黨的群眾路線教育實踐活動在全局系統黨員中開展，以市農業局（鄉企局）機關、局領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的農產品質量安全、種子、農藥、化肥等執法監管部門，注重抓好機關支部、直屬單位黨組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，為促進我市現代農業發展、確保優質安全農產品有效供給、推動加速起飛提供堅強的基礎支撐。

按照中央、省委、市委堅持正面教育為主，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導的要求，強化問題導向，聚焦“四風”問題，突出結合我局實際，突出我局特色，突出創造農業局經驗，把教育實踐活動與糧食、蔬菜、茶葉等主要農產品農業生產、農技服務、質量監管、莊園經濟、農業產業化、休閑農業等有機結合，以發展成果檢驗活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、主要任務

全局系統教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放松，著力解決市農業局（鄉企局）機關、局領導班子和領導干部在“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到田間地頭，真正讓農民群眾、市民受益。

（一）著力解決“四風”突出問題。嚴格落實“五個一律免職”和“五個嚴禁”的紀律要求，深入推進干部作風大整頓，著力解決市農業局（鄉企局）機關、領導班子和領導干部及各直屬單位“四風”突出問題。局領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導干部、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。機關科室、直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，組織渙散、紀律松弛，作風漂浮、落實不力、底數不清，基層情況不明，唱功好、做功差，服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去、不求過得硬等問題。執法監管部門重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。離退休黨組織主要解決黨員意識淡薄、作風發揮不夠等問題。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項重農惠農富農政策，解決農民群眾在農業技術服務等方面的需求問題，解決制售假劣農資、污染農業生態環境、惠農政策落實等方面損害農民群眾利益的問題，解決農產品質量“危及舌尖上的安全”的問題。暢通農民群眾訴求表達渠道，加強與農民群眾真誠溝通。積極做好農業環境污染、農資質量等矛盾糾紛排查化解工作，做好行政審批，讓群眾辦事更加便利惠，切實為農民群眾解決實際問題，維護他們的合法權益。

（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。大力加強基層農技推廣服務體系建設，推動人、財、物向基層傾斜，提高基層人、財、物保障水平，努力改善基層農技服務條件。切實開展“農民滿意農技員”評選，提高鄉鎮農技人員工作激情。在關鍵農時季節，結合農業局實際，創新教育實踐活動載體，大力開展“機關干部春耕生產駐點指導”、“放心農資下鄉進村活動周”、“支部聯村結對幫扶”、“每個局領導聯系一個產業化項目”、“送科技下鄉”等五大活動，切實提升聯系服務群眾、做好群眾工作水平。進一步抓好蹲點調研、統籌城鄉發展示范村建設、雙聯幫扶、定期接訪，推動黨員領導干部直接聯系服務群眾。

三、方法步驟

全局黨的群眾路線教育實踐活動時間，從3月初開始到9月份基本完成，著力抓好三個環節：

（一）學習教育、聽取意見（3月上旬—5月中旬）。重點抓好思想發動、學習教育和征求意見。抓好思想發動。3月4日召開動員會議，局黨組書記作動員講話，市委第19督導組組長講話，傳達中央和省委、市委有關精神，對教育實踐活動作出動員部署，切實把黨員干部的思想統一到活動開展上來。局機關、直屬事業單位全體干部職工參加。會后立即開展測評。加強學習教育。采取多種方式，組織黨員、干部學習黨的十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，尤其是要認真學習在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署大會上的講話。開展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什么、為黨干什么”大討論。局機關及直屬單位組織集中學習、專題討論的時間不少于3天。離退休黨支部要運用靈活多樣、務實管用的方式組織好學習教育。積極組織參加“林邑講壇”聽講，邀請專家學者來局講課，組織職工通過在線學習、自主學習等形式開展黨課教育，集中進行群眾路線觀教育，使走群眾路線成為全市黨員干部的普遍自覺。廣泛征求意見。開展“訪基層群眾，問干部作風”意見建議征集活動，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，確定若干題目，通過“單位內部找、督導組實地查、基層群眾提”等方式，利用民主懇談、電話交流、召開座談會、設立意見箱和熱線電話等形式廣泛征求意見，特別要注意聽取工作對象和服務對象的意見。對征集到的意見建議，要原汁原味進行梳理，并報上級督導組審核后，向領導班子和黨員領導干部反饋。督導組審核不過關的，要再次征求意見。

（二）查擺問題、開展批評（5月下旬—6月下旬）。重點抓好查找問題、剖析檢查和開展批評與自我批評。查找突出問題。采取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現。局系統黨員干部要根據《黨政機關厲行節約反正對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等有關規定，普遍開展對照“四面鏡子”查找突出問題活動，即對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進這“四面鏡子”，補精神之“鈣”，除“四風”之害，袪行為之垢，查找自身存在的“四風”突出問題。撰寫對照檢查材料。局領導班子、領導成員及各科室、各直屬單位領導班子及成員、全體黨員干部都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型案例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局黨組書記要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見；班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領導班子、處級干部對照檢查材料報督導組審核，其他黨員干部對照檢查材料要按照要求報上級黨組織負責同志審核把關。開好專題民主生活會和組織生活會。局領導班子召開專題民主生活會，針對“四風”問題開展嚴肅認真的批評和自我批評。局領導班子專題民主生活會，由上級黨組織負責人和紀檢機關、組織部門、督導組的同志要到會指導，開展點評。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。局機關各支部、各直屬單位支部采取“一會四評”的方式召開專題組織生活會，（“一會”，即黨支部專題組織生活會；“四評”：一是個人自評。依據黨員義務和崗位職責，重點圍繞發揮作用以及履行承諾等方面，找差距、查不足、明方向。二是黨員互評。在黨員個人自評的基礎上，黨員之間要逐個進行互評，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，提出改進建議。三是支部講評。支部書記按照黨章規定的基本任務和單位職責，對本支部每名黨員的思想、作風、工作、學習等表現情況進行講評。四是領導點評。機關黨委負責人結合平時了解掌握的情況和黨支部講評情況，對科室主要負責人、支部書記、直屬單位領導班子進行點評。）黨員領導干部要在普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制（7月上旬—9月下旬）。重點是聚焦“四風”問題，提出整改措施，推進專項整治，健全落實各項制度規定。扎實抓好整改。對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，逐項列出問題清單，制定整改方案，明確整改方向、提出整改措施。局領導班子及直屬單位領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。扎實推進專項整治。認真對照中央、省委和市委部署開展的“四風”突出問題專項整治任務，對公款送禮、公款吃喝、公車私用、索拿卡要、破壞經濟發展環境、侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳。通過設立投訴電話、信箱、群眾意見簿等方式，暢通群眾反映問題渠道，監察室做好群眾來信來訪受理，作為專項治理的重要線索。對專題電視問政中，如有反映的突出問題，要限定時限予以解決。強化正風肅紀。嚴格執行“五個一律免職”，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，著力轉變機關工作作風。嚴格落實“五個嚴禁”，杜絕違法違紀行為。加強財務監管和內部審計，加大對公款旅游、違規出國出境、違規使用公共資金的查找和問責力度。加大對不勝任現職的科級干部進行組織調整力度。按照市委要求，開展分類定級加強基層黨組織建設，對軟弱渙散的黨支部進行整頓，實現晉位升級；積極穩妥開展不合格黨員處置工作。健全落實制度措施。承接吸收第一批教育實踐活動中央、省委和省農業廳等部門出臺的制度和辦法，堅持務實管用、從實際出發，重點狠剎公款吃喝、嚴禁公車私用、根治迎來送往等糾正機關陋習，壓縮會議、改進文風、減少發文等從簡辦文辦會，轉變作風、優化環境、提升效能等加強作風建設，領導聯點、城鄉結對、定期接訪等直接聯系服務群眾，政務公開、透明辦事等規范權力運行等方面行之有效的經驗做法，以制度的形式固定下來，推動改進作風常態化長效化，確保反對“四風”、維護群眾利益不走過場、長久保持。

四、組織領導

局領導班子成員、機關各支部、各市屬單位黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，高度重視，切實負起責任，周密安排，精心組織，確保取得實效。局領導班子建立一個聯系點，示范帶動開展教育實踐活動。

（一）落實領導責任。局黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，在市委領導和市委督導組指導下開展工作，負責統籌組織開展局系統教育實踐活動。領導小組下設辦公室，負責日常活動具體實施。局黨組書記是全局系統教育實踐活動的第一責任人。各直屬單位要分別明確牽頭領導，抽調精干力量，組建專門活動機構。各支部主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用。

（二）強化分類指導。堅持從實際出發，根據不同層次、不同領域、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地開展活動，防止生搬硬套，防止“一鍋煮”、“一刀切”，增強活動實效。局領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。各科室、直屬單位的黨員干部要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。可采取送學上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。要加強行業系統指導，在市委教育實踐活動領導小組的統一領導下，針對農業行業突出問題，市、縣農業部門要聯動開展專項整治，切實糾正行業不正之風。

（三）注重群眾參與。堅持開門搞活動，主動征集群眾意見，自覺接受群眾監督，體現抓活動為了群眾、抓活動依靠群眾的要求。學習教育、查擺問題、集中整改都要暢通渠道設計載體讓群眾參與進來，特別是把群眾評價作為總結檢驗活動成效和干部教育評價的重要依據。

（四）加強督查指導。市委向我局派出了督導組，要按照督導組要求，切實抓好各項工作落實，自覺接受督導組的指導督查。局學習教育活動領導小組辦公室專門成立了督查指導組，負責對機關各黨支部、直屬單位黨委（支部）教育實踐活動工作進行組織、指導、督查。要發揮督促指導作用，針對突出問題，開展專項整治，切實糾正不正之風。局督查指導組要認真審閱各黨支部、直屬單位黨委（支部）活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題組織生活會，督促抓好各個環節各項工作落實。

（五）強化宣傳引導。要充分運用各類媒體，大力宣傳引導，及時總結推介，始終保持濃厚的活動氛圍。要在市農業局網站開辟“黨的群眾路線實踐教育活動”專欄并開展宣傳報道。要編發教育實踐活動《簡報》，總結推介局系統活動的好做法、好經驗以及先進典型。要結合實際創新活動載體，重點是在轉變干部作風、優化發展環境、聯系服務群眾、加強基層組織等“自選動作”上爭取創造市農業局經驗。