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為了更好地貫徹落實黨的十八大精神，促進黨的群眾路線教育實踐活動扎實推進，根據縣委《關于開展黨員登記和民主評議工作的實施方案》有關要求，決定在全局范圍內開展黨員登記和民主評議工作。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，通過開展黨員登記和民主評議工作，進一步夯實黨的基層基礎，全面提高黨員管理科學化水平，打造一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的優質態黨員隊伍，為質監工作快速健康發展提供更加堅強的組織保證。

二、基本原則

開展質監局黨員登記和民主評議工作要堅持以下原則：

1．廣泛發動，全員參與。對全局上下進行宣傳發動，讓每一名黨員都能夠深入了解這次黨員登記和民主評議工作的目的意義、方法步驟、時間要求，然后積極參與到這項工作中來。

2．實事求是，簡便易行。在黨員登記和民主評議工作中，無論是黨員身份的認定，還是評議標準的把握、評議格次的確定等，都必須堅持實事求是。對于不合格黨員的處理，則更要穩妥、慎重，做到事實清楚、理由充分，處理恰當、手續完備，不定比例、不下指標。在運行基本程序的同時，要簡便易行，加強可操作性，追求實效。

3．教育為主，處置為輔。針對增強先進性和純潔性，應該把不合格黨員的教育轉化工作作為重中之重，使他們端正思想，深刻認識自身存在問題，積極整改。對那些屢教不改、喪失黨員基本條件和意識的人，要堅決暢通出口，以純潔黨的組織。

三、方法步驟

這次黨員登記和民主評議工作與黨的群眾路線教育實踐活動同步展開，從2014年6月開始至2014年9月底結束，局全體黨員要在局黨總支的領導下，有步驟地進行。

（一）規范組織設置，明確人員分工（6月份）

對照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等相關要求，各黨支部要理順組織體系，規范組織設置，明確專人分工負責黨務工作，認真做好軟弱渙散黨組織整改工作，對支部建設情況進行一次認真的調查摸底，建立相關資料臺賬。

（二）黨員登記（6月份）

1．公告。通過多種渠道《關于開展黨員登記工作的公告》，進行廣泛宣傳，積極聯絡溝通全局黨員，確保黨員對本次活動的知曉率100%、參與率100%。

2．調查摸底。在局黨總支部的指導下，各個黨支部要對黨員進行“三查三對應”，即查黨員檔案材料（入黨志愿書等）、查組織生活記錄（參加支部活動記錄、黨費收繳記錄等）、查政法綜治信息（違紀違法記錄等），實現黨員和黨支部一一對應、黨員和檔案資料一一對應、黨員現實表現和組織掌握情況一一對應。通過初審，完善黨員資料，理順黨員組織隸屬關系，對黨員黨性進行初步分析。

3．黨員登記。在調查摸底的基礎上，各黨支部要在6月底前集中開展一次黨員登記工作，指導黨員實事求是填寫《中國共產黨黨員登記和民主評議表》（見附件1）。屆時要采取多種方式與黨員進行聯系，督促黨員在規定時間內登記，健全完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員做準備。黨員入黨志愿書丟失的，要在民主評議之前進行補辦。暫時無法聯系或不能確認黨員身份的，暫緩填寫登記表。對無正當理由拒不登記、不愿履行黨員義務的，按照《黨員民主評議參照標準》（見附件2），在民主評議時將其評定為不合格黨員。

（三）公開評議（7月份—8月份）

在黨的群眾路線教育實踐活動中，各黨支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。

1．會前查擺問題。民主評議黨員要始終堅持問題導向，在黨員填寫登記表、自我剖析黨性、查擺自身問題的基礎上，采取“面對面”和“背靠背”相結合的方式，為每個黨員畫像，梳理“問題清單”，并進行公示，接受社會監督，征求群眾意見，努力找準找實每個黨員存在的問題，為民主評議打牢基礎。

2．黨員民主評議。民主評議黨員時，會前要將對照檢查情況、《黨員民主評議參照標準》（見附件2）、黨員問題清單發放到每名黨員手中，按照“支部先評、黨員自評、黨員互評、書記點評、民主測評”的“一會五評”程序開展評議，評議結果現場公開。支部先評，各支部要召開全體黨員大會（實到會黨員應超過應到會黨員的80%），由支部書記通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強支部建設的意見。黨員自評，由支部書記帶頭，每個黨員都要對自己是否符合黨員標準進行自我剖析、自我批評，每個人都要發言。黨員互評，在黨員自評之后，其他黨員要對照問題清單，結合平時，對其提出意見建議。書記點評，黨支部書記要對各個黨員進行客觀公正的總結評價。民主測評，黨支部組織全體與會黨員和群眾代表填寫《黨員民主測評表》（見附件3），測評結果現場公開。

4．支部研究評定。召開支委會，根據民主討論評議情況，并結合平時掌握情況，對每個黨員格次進行初步認定：一是優秀。對現實表現好，同時民主測評優秀和合格票數累計等于或高于90%的，定為優秀格次，優秀率一般控制在10%以內；二是合格。對現實表現較好，同時民主測評優秀和合格票數累計等于或高于50%、低于90%的，定為合格格次；三是不合格。對存在不合格黨員表現的黨員，或者民主測評優秀和合格票數累計低于50%，或者不合格票數等于或高于50%的，定為不合格黨員。預備黨員參加黨內民主評議，但不評定格次。

5．上級復核審定。黨支部在作出初步評定后，將《中國共產黨黨員登記和民主評議表》、民主評議情況及不合格黨員調查情況等相關材料，報局黨總支進行復核審批。局黨總支復核后將不合格黨員名單及相關審批材料報縣委組織部審定。縣委組織部復核審定后，將會以書面形式將批復下發到局總支部。局總支部將及時把結果通報給黨支部。

6．黨員本人認定。上級黨組織審批后10天內，黨支部及時召開黨員大會，局總支部派員參加，公布民主評議結果，并對不合格的黨員發出書面通知，結果在公開欄公示。黨員對評議結果不服的，可以自收到通知書之日起15日內向局總支部申請復核，局總支部會在收到申請后10日內作出復核決定；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起10日內，向縣委組織部提出申訴。對評議合格的黨員由縣委組織部統一發放《中國共產黨黨員證》。

（四）教育轉化（8月份—9月份）

此次黨員登記和民主評議工作是為了通過教育提高黨員隊伍的整體素質，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

1．跟蹤教育。對評定的不合格黨員，根據情節輕重、本人態度和一貫表現，一般應給予一年的期限進行改正。限期改正期間，局黨總支將派人對其進行警示談話，并指派兩名優秀黨員與其結對幫扶。主題是學黨章、強黨性、守黨紀，保持黨員先進性和純潔性，縣委組織部對不合格黨員進行專題教育，引導他們端正認識，正視問題，進而明確整改方向，促使他們盡快轉化。對自愿放棄登記的黨員，由局總支部進行組織談話，按照有關規定，不再承認其黨籍。

2．整改評議。限期改正期滿的，由黨員本人提出申請，各黨支部在廣泛聽取意見的基礎上，及時召開黨員大會討論，對其再次組織民主評議和現實表現鑒定，仍然評定為不合格的，按照有關規定，勸其退黨，勸而不退的，予以除名。

3．表彰獎勵。黨員評議的結果要和單位評先評優結合起來，對民主評議優秀的黨員進行表彰。

（五）健全黨員教育管理機制（9月份）

在分析黨員情況，總結黨員登記和民主評議工作經驗的基礎上，進一步建立健全黨員管理各項制度。

1．健全黨員教育評議制度。黨員民主評議每年年底開展一次。結合民主評議工作對基層黨員每年進行一次黨員標準、黨性觀念、責任意識和黨的組織生活紀律的全面教育。

2．健全外出黨員定期聯系制度。如有黨員外出的應當及時上報，并辦理流動黨員證。各黨支部要確定一名干部專門負責與外出黨員聯系，做到每季度至少與外出黨員聯絡、溝通一次，外出黨員每半年至少與支部主動聯系一次。聯系情況應當及時記錄。

3．健全黨員集中活動日制度。縣委把每周六確定為全縣黨員集中活動日，我局要以支部為單位組織黨員開展學習、討論、義務勞動等活動，制度化、常態化加以執行。

4．健全基層黨組織黨建責任追究制度。認真分析本次黨員登記、民主評議活動中發現的各類問題，對因為黨支部負責人不作為引起的突出問題進行追責，制定相關基層黨組織黨建工作責任追究制度。

四、有關要求

各支部要切實加強對黨員登記和民主評議工作的組織領導，嚴格規范程序，確保該項工作積極穩妥、扎實有序進行。

1．加強領導，落實責任。各黨支部書記要切實肩負起管黨責任，牽頭進行專題研究、部署推進。召開民主評議黨員組織生活會時，局總支部將派人參加，縣委黨的群眾路線教育實踐活動各督導組負責對此項活動進行專項督導。

2．嚴格程序，注重實效。各黨支部必須按照規定的方法步驟，認真開展工作，不得簡化程序和降低標準。對不合格情況的調查，要實事求是。對需要縣委組織部審查把關的，要按照工作要求，及時上報，不得自行其是、擅作主張。對黨員登記、民主評議工作不符合要求、多數黨員和群眾不滿意的，責令其“返工”，并通報批評。

3．嚴格紀律，注重保密。各黨支部要完善檔案資料，對所有涉及黨員登記工作的文字材料，安排專人及時收集整理，建立永久性專門檔案。黨員登記中產生的各類數字、材料要嚴格保密，對泄密、失密者，嚴格按照有關規定嚴肅處理。黨員登記工作未經縣委組織部同意，不得對外宣傳。