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為貫徹實施省、市民生工程，根據省民政廳、省財政廳下達我市計劃任務數，特制定本實施方案。

一、工作任務

2014全市新建和改擴建敬老院4所，新增床位550張。其中：縣新建和改擴建敬老院3所，新增床位350張；縣新建敬老院1所，新增床位200張。

二、項目要求

1、堅持“全國領先，全省一流，地方特色”的規劃建設原則。

2、項目選址原則上應臨近鄉鎮人民政府駐地或集中居住區，積極倡導縣區人民政府興辦服務全縣區域或部分鄉鎮的五保服務機構。具有開展日常工作所必需的居住用房和輔助用房，床均建設面積不低于14平方米（生活用房床均建設面積10平方米、輔助用房床均建設面積4平方米），要設置辦公室、廚房、餐廳、儲藏室、活動室、醫療室、浴室和公廁等，有條件的地方還可以建設用于康體保健、文體娛樂等方面的功能室，配備必要的農副業生產基地。

3、敬老院工程在建設上要經濟適用，在設計上要充分體現五保老人生活的特點，在樓房層高、朝向、回廊、開窗、地板防滑、衛生間、洗衣房、浴室、娛樂場所等具體設計上要充分考慮溫暖、舒適和老人起居方便。

4、項目建設實行“六制”，即法人責任制、招投標制、竣工驗收制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制。

5、項目管理實行“六個統一”，即統一規劃立項、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一審計決算、統一名稱標識。

6、項目建設做到“四個結合”，即與布局調整、小城鎮建設、新農村建設、敬老院總體規劃相結合。項目建成后的后期管護工作，按照《市農村五保供養服務機構管理細則》（合民〔2011〕232號）要求執行。

三、資金籌集

省、市對農村五保供養服務機構建設經費每張床位補助12600元，其中省財政每張床位補助7190元（含省級福利彩票公益金），市財政每張床位補助5410元。其余建設資金由縣區和鄉鎮籌集解決，其中縣區配套資金不低于2000元/張。資金要堅持專款專用，不得截留、擠占、挪用。

四、時間要求

2014年4月底各項目單位完成項目立項、設計、勘探等工作，進入招投標和施工建設階段；11月30日之前主體工程竣工;12月配備完善生活輔助設施，敬老院與五保對象簽訂入住供養協議，建立入住五保檔案，縣區民政部門指導鄉鎮制定敬老院管理各項管理制度。