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根據《省民政廳關于在全省開展農村五保供養工作先進縣創建活動的通知》和《縣級農村五保供養工作先進縣評分細則》的要求，為使我縣農村五保供養工作跨入全省先進行列，促進社會主義新農村建設,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和實踐科學發展觀，堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，逐步建立和完善新型社會救助體系，不斷推進我縣農村五保供養工作，促進我縣經濟和社會協調發展。

二、主要內容

1、各級領導重視?？h、鄉（鎮）、村（居）委會各級領導重視五保供養工作，做到年初有計劃或方案，縣級年中有檢查匯報，年未有考評。

2、落實預算資金?？h級落實五保供養經費、敬老院工作經費、工作人員工資列入本級財政預算，按時足額到位，實現應保盡保；敬老院、村級“五保之家”建設經費按時足額到位。

3、嚴格資金管理。設管理專戶，專款專用，無貪污、截留、擠占、挪用專項資金的現象。

4、健全規章制度?？h、鄉（鎮）制定五保供養工作管理制度；敬老院、村級“五保之家”建立健全內部民主管理和服務管理制度；鄉（鎮）政府與村委會、鄉（鎮）敬老院簽訂供養服務協議。

5、規范檔案管理?？h、鄉（鎮）有五保供養備案表、審批表；敬老院、村級“五保之家”有入住人員花名冊；各種材料做歸檔工作。

6、規范操作程序。五保對象實現應保盡保；完成五保供養對象供養標準的制定；新審批的五保對象供養待遇要在9月底前兌現到人，落實到戶；申請、審核、審批規范。

7、切實加強監督。五保供養待遇、申請審批程序、民主評議情況、供養標準進行政務、村務公開，接受群眾監督。

8、管理服務優良?？h對鄉鎮民政助理、敬老院管理人員進行業務培訓；鄉（鎮）敬老院、村級“五保之家”管理有序、服務優良。

9、確保機構利用率。鄉（鎮）敬老院、村級“五保之家”建設工作做得好，全縣集中供養率達到25%以上；鄉（鎮）敬老院、村級“五保之家”床位利用率達90%以上。

三、實施步驟

1、2012年3月至4月，各鄉（鎮）、村（居）委會做好本鄉（鎮）、村（居）委會的農村五保供養工作摸底和年初計劃或方案。組織召開創建“全省農村五保供養工作先進縣”動員會議。

2、2012年5月，各鄉（鎮）做好農村五保供養經費及敬老院財務自查自糾工作，確保五保供養經費?？顚Ｓ茫瑹o貪污、截留、挪用、擠占專項資金的現象。發現問題及時糾正。有敬老院和五保之家改擴建設任務的鄉鎮和村委會做好選址和協調工作，按施工合同做好工程質量的監督，6-9月份，爭取工程竣工驗收。5-8月，組織縣中醫院有關醫生和專家、護士組成義診隊到各鄉（鎮）敬老院進行巡回義診，并發放日常疾病藥品。

3、2012年6月，縣級組織人員將對鄉（鎮）、村（居）委會農村五保供養工作進行年中檢查。各鄉（鎮）敬老院查漏補缺，確保在院老人有花名冊，完善敬老院內部管理制度、財務制度、醫務制度、敬老院院長職責、工作人工作職責等各項規章制度，保證各項規章制度上墻，并抓好落實。實行院務、財務公開，并在院內予以張榜公布。

4、2012年8月，各鄉（鎮）敬老院普查在院五保對象檔案資料，確保每個五保對象有供養服務協議、五保供養備案表、審批表、入院老人體檢記錄等詳細資料。

5、2012年9月，各鄉（鎮）可聘請有關業內人士組織在院工作人員進行學習、培訓。學習內容包括：政治思想教育，有關五保工作法律法規及省市縣有關文件政策，安全防范教育，針對老年人的心理、生理及健康知識教育，并及時將學習情況做好相關記錄。

6、2012年10月，組織“九•九”老年節對各敬老院進行慰問，聯合縣老干局、文化局、縣夜郎文化產業有限責任公司等舉辦“情韻侗鄉九•九重陽”老年節文藝晚會，豐富老年人精神文化生活。

7、2012年10月-11月，準備迎接年末檢查考評。

四、工作措施

1、加強組織領導。縣鄉（鎮）兩級分別成立創建“全省農村五保供養工作先進縣”工作領導小組?？h級由分管副縣長潘世新任組長，政府辦副主任、民政局局長、財政局副局長為副組長，縣民政局副局長、紀檢組長、縣城鄉社會救助中心主任、主任科員，縣中心敬老院院長為成員，負責創建工作的組織、指導和實施。領導小組下設辦公室，由楊天鄭兼任辦公室主任。各鄉（鎮）也要成立相應的領導小組，由主管領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合，民政干部具體抓落實的工作格局，以此推動各項工作的落實。

2、落實資金到位?？h民政局就五保供養工作經費問題專題向縣政府常務會匯報，爭取相關資金列入財政預算，并確保資金按時足額到位和工作順利開展。

3、強化監督檢查。創建工作領導小組，將采取平時檢查和抽查，年中普查和年末考評的方式對創建工作進行全面的督導，發現問題及時督促整改。

4、落實獎勵措施。根據平時和年末對各鄉（鎮）的考評情況，評出“五保供養工作先進鄉鎮”、“先進農村敬老院”、“先進五保之家”，并給予通報表彰和物質獎勵。