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按照“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧”主題教育活動，為順利開展“五聯五送五幫”活動，組織好機關黨員干部直接聯系群眾，深入推進創先爭優活動，經鄉黨委、政府研究決定，制訂《鄉開展“五聯五幫”活動實施方案》。現將本方案下發給你們，請認真遵照執行。

群眾工作是黨的各項工作的基礎，做好新形勢下群眾工作是各級黨組織的重要任務和黨員干部的基本職責。為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，推動鄉經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展，按照區委【2013】10號文件精神，開展“五聯五幫”活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧”，認真落實中央、省委和市委關于做好新形勢下群眾工作的要求，努力深化創先爭優活動，以實現好、維護好、發展好群眾的根本利益為核心，進民宅、訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，使科學發展的成果惠及廣大百姓，讓創先爭優的成效經得起實踐檢驗，著力營造和諧、平安、穩定的社會發展環境。

二、參加對象

鄉政府全體機關干部、鄉屬部門單位負責人、各村三職干部。

三、目標要求

通過開展“五聯五幫”活動，組織廣大黨員干部直接聯系服務群眾，進一步拓展黨員干部聯系群眾的途徑，豐富黨員干部服務群眾的內容，暢通群眾反映情況、表達意愿的渠道，使密切聯系群眾工作直接化、具體化、制度化、常態化，努力實現黨員干部受教育、機關作風有改進、民生問題有改善、經濟發展上水平、基層組織得到增強、社會更加和諧穩定的目標。

四、聯系對象

鄉領導班子成員聯系2-3戶村民，政府機關黨員干部根據工作分工，在蹲點村至少聯系1戶村民各村主職干部在本村至少聯系1戶村民。

聯系戶一般從黨員戶、經營大戶、貧困戶、空巢（留守）戶、上訪戶或其他特殊家庭中選擇。干部要根據單位職能、個人特點和特長等有針對性選擇聯系戶。黨群部門的干部應聯系黨員戶、經濟部門的干部應聯系下崗戶、會做思想工作的干部應聯系上訪戶、有經營能力的干部應聯系經營大戶、家庭經濟條件較好的干部應聯系貧困戶等。

五、聯系方法

（一）相互告知情況。干部要將自己的姓名、工作單位及職務、聯系電話、電子信箱和公開承諾事項等制成《民情聯系卡》送給聯系點和聯系戶，方便群眾直接聯系和經常聯系。干部要對聯系點和聯系戶的情況進行認真調研，詳細記錄聯系點和聯系戶的基本情況、生產生活狀況、反映的事項、需要解決的問題等，便于掌握情況、分析民情、確定幫扶措施。

（二）保持密切聯系。一是定期登門入戶。干部每月深入聯系點和聯系戶不少于3次，一般選在月初、月中、月末或其他重要時段。干部在聯系點和聯系戶要與群眾同吃、同住、同勞動、同討論。每年要在聯系點或聯系戶家中召開一次由老黨員、老干部、致富能手、困難群眾、空巢老人（或留守兒童）、上訪人員等參加的民情懇談會，面對面聽取群眾意見和訴求，實打實幫助群眾解決困難和問題。二是經常熱線聯系。干部要與聯系點和聯系戶保持電話、書信、電子郵件等“熱線聯系”。堅持每周通一次電話，了解情況，農忙時節、重要節日或其他重要日子，也要及時向聯系點和聯系戶打電話慰問和咨詢情況。對有書寫和上網能力的聯系戶，還可用書信和電子郵件聯絡。三是群眾有需必到。平時聯系點和聯系戶在工作或生活上有需求，干部要在3個工作日內上門，情況緊急的必須當日到達現場，及時幫助群眾解決或協調解決實際困難和問題。

（三）開展結對聯誼。各黨員干部要定期到聯系點，與聯系戶共同參加學習培訓、共同聽黨課、共同探討問題，實現思想共同進步、能力素質共同提高。干部可與聯系戶進行家庭聯誼，重要節假日或雙方家庭的重要日子，可進行家庭互訪，以此增進了解、融洽感情，從而推動工作。

（四）進行民情登記。實行民情登記制度，根據區統一印制的《“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動記錄本》，干部在聯系點和聯系戶開展工作或平時聯系時，要認真聽取群眾的意見和建議，及時收集和整理重要民情民意，認真記好《民情日志》。干部《民情日志》要詳細記錄聯系點和聯系戶的基本情況、每次聯系的內容、群眾反映的問題、解決問題的措施和結果、基層組織和群眾的評價等。干部《民情日志》要定期和不定期接受鄉黨委和上級有關部門檢查，檢查結果將作為單位年終考核、干部年度考核和干部考察任用的重要依據。

（五）建立反饋機制。聯系點和聯系戶要積極向聯系干部反映本地及周邊地區發生的事故、糾紛、案件、災情、疫情、隱患等重要社情信息和群眾意見、建議、情況反映等民情信息。干部要對掌握的社情民意進行梳理分析，采取撰寫民情報告、召開民情協調會等方式，及時向各級相關部門反映和報告，并跟蹤相關事項的辦理、相關問題的解決情況。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各村黨支部要高度重視，加強協調，嚴格按要求落實各級黨員干部聯系點和聯系戶，確保各單位黨員干部直接聯系群眾的各項工作按時到位。

（二）積極探索創新。各單位要結合各自工作職能和特點，積極探索直接聯系群眾的方式方法，要在聯系方式、服務內容、增強工作效果等方面大膽創新，創造出具有本單位特色的工作經驗。各單位還要注重改進工作方法，加強工作統籌，把黨員干部直接聯系群眾工作進行合理安排，統籌推進。

（三）嚴明工作紀律。干部下到聯系點和聯系戶，要嚴格遵守“五不準”的工作紀律，不準相互宴請，不準酗酒，不準抹牌賭博，不準增加聯系戶的負擔，不準影響聯系戶的正常生產生活。同時，入住聯系戶期間，自帶生活用品，并向聯系戶支付伙食費。

（四）加強督辦考核。工作領導小組要加強對活動的檢查督辦，對表現突出、成效明顯的先進典型，要通報表揚；對行動遲緩、效果較差的單位和個人，要通報批評；對無故不參加活動或弄虛作假、造成不良影響的黨員干部，要及時協調有關部門進行組織處理。每年年終要對活動進行考評，重點審查干部《民情日志》所記內容、群眾反映事項落實情況考評結果與單位目標責任制考核、干部年度考核結合起來，并與干部評先評模、考察任用結合起來。考察干部時，要把查閱干部的《民情日志》作為重要的考察環節，查閱結果作為干部任用的重要依據。并進行全面總結表彰。

（五）加強輿論宣傳。“五聯五幫”辦公室要結合當前的宣傳工作，加強對活動的宣傳報道。要通過各級各類新聞媒體和宣傳媒介，大力宣傳黨的群眾路線，宣傳實行干部直接聯系服務群眾制度的重大意義，宣傳活動取得的實際效果和涌現出的先進典型，推動干部直接聯系群眾工作不斷深入。