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按照《市統計系統開展黨員干部作風大整頓活動的方案》要求，結合我局實際，制定如下方案。

一、總體要求

高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的精神，認真貫徹落實關于全面從嚴治黨重要要求和對問題疫苗案件及統計工作重要指示批示精神，緊緊聚焦問題疫苗案件特別是統計工作中存在的在思想認識、責任落實、監督管理、作風建設和從嚴治黨治吏等方面存在的突出問題，落實“兩個責任”不到位，特別是一些干部不擔當、不作為，失職失責失察，官僚主義、形式主義問題嚴重，立足從源頭上把問題找準，把根源挖透，用心用力抓好整改。通過集中開展干部作風大整頓活動，教育引導全局黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個堅決維護”，不忘初心、牢記使命，敢于擔當、主動作為，為新時代統計事業健康發展提供堅強保障。

二、對象范圍

全局黨員干部，重點是黨員領導干部。

三、集中整頓時間

2018年8月底至10月15日。

四、重點任務及步驟安排

這次全局黨員干部作風大整頓活動，以長春長生公司問題疫苗案件教訓、四月下旬國家統計局執法檢查發現的問題及八月中旬省局立案調查工作為鑒，嚴格貫徹省委提出的“嚴、實、深、細”要求，“嚴”就是要按照關于食品藥品安全“四個最嚴”的重要指示精神，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決清除干部作風方面的頑瘴痼疾，切實做到“嚴”字當頭、一嚴到底；“實”就是要堅持實事求是，客觀評價分析問題，實打實地解決問題，真正把務實求實扎實的作風樹起來；“深”就是要深入查找問題、深刻剖析問題、著力解決問題，由表及里、由淺入深，以問題解決的成效衡量活動實效；“細”就是要把工作抓細化、抓具體，把中央決定和省委要求體現到推進每項工作、解決每個問題上。通過干部作風大整頓活動，對不擔當、不作為的干部堅決調整一批，對違反紀律規定的干部嚴肅處理一批，對積極擔當、奮發進取的干部認真選樹一批，對攻堅克難、敬業奉獻的干部大膽使用一批，以干部作風的大轉變推動統計工作創新發展。

（一）動員部署（9月7日前）。研究制定全局黨員干部作風大整頓活動方案，成立領導機構，明確責任分工和完成時限。召開全局黨員干部大會，對干部作風大整頓活動進行動員部署。對全體黨員干部進行思想發動，開展學習教育，引導黨員干部深刻認識“疫苗案件”和經濟數據不實的嚴重性和危害性，深刻認識進一步加強作風建設的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央決定和省局、市局部署要求上來。

(二)深入查找問題（9月底前）。要突出問題導向，立足干部思想、工作和作風實際，對照“悟初心、守初心、踐初心”要求，通過開展自查、召開專題會議等方式，深入查找和梳理自身存在的突出問題，在找準找實問題上下“真功夫”，為整改提高奠定堅實基礎。重點查找不想、不愿、不敢、不會等以下四方面問題：

一是認真查找責任意識不強，“不想為、不想擔”問題。重點查貫徹落實中央和省委、市委決策部署，尤其是在落實要求不力，缺乏政治擔當方面，是否存在搞“上有政策、下有對策”，將數據不實問題過多歸因于外部環境；是否存在政治站位不高、“四個意識”樹的不牢、落實“兩個堅決維護”不夠自覺、政治立場不夠堅定；是否存在不講政治、黨性覺悟不強，缺乏政治擔當和規矩意識；是否存在黨的領導核心作用發揮不夠充分、黨建工作存在薄弱環節、履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位、是否存在思想懶惰、精神懈怠，精力不集中，工作不在狀態，不催不動、推拖等靠；是否存在工作標準低，不求有功、但求無過，應付差事，得過且過，甘于平庸不爭先；是否存在工作態度不端正、業務學習氛圍不濃；是否存在虛與委蛇，拈輕怕重，只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力等問題。

二是認真查找工作動力不足，“不愿為、不愿擔”問題。重點查面對日常工作，是否存在統計數據與社會感受不符，特別是的重要民生數據公信力不高；是否存在工作分工不明確、重攀比輕自省、工作之間配合不夠默契，溝通不夠及時；是否存在奉行好人主義、遇事明哲保身，不愿批評，不愿負責；信奉“只要不出事，寧愿不做事”等問題。

三是認真查找干事魄力不夠，“不敢為、不敢擔”問題。重點查是否存在推進深化統計管理體制改革不到位，特別是中央《意見》《辦法》等主要改革文件執行效果不佳；是否存在統計執法執紀監督不嚴、責任追究不力；是否存在當“太平官”，不敢抓、不敢管、不敢擔，失之于寬、失之于軟、失管失察，是否存在工作缺乏責任心、工作紀律執行不到位等問題。

四是認真查找能力素質不高，“不會為、不會擔”問題。重點查是否存在觀念陳舊、能力不足，對中央和省委決策部署不學習、不鉆研，對新形勢新情況不敏感、不掌握，對新常態新工作不習慣、不適應；是否存在源頭數據審核不嚴謹；是否存在缺乏干事創業的使命意識，缺少推動工作所必需的基本知識，把握經濟運行規律的本領弱，開拓創新的奮斗精神不足；是否存在不深入研究問題，一知半解，淺嘗輒止，打不開工作局面，沒有實際成效；是否存在逐級責任制落實不好等問題。

查擺問題具體步驟：

1.強化學習(全過程并長期堅持)。把學習教育貫穿于此次作風大整頓的全過程和各方面。圍繞學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，采取理論學習中心組學習會、黨員領導干部講黨課、集中培訓、專題調研、黨支部學習日等形式，深入學習關于對“疫苗案件”和對統計工作重要指示批示和講話精神；學習黨中央、省委關于“疫苗案件”處理決定和部署要求；學習蘇衡局長、董惠忠局長分別在省、市統計局作風大整頓活動動員部署會上講話精神等，教育引導黨員干部深刻認識“疫苗案件”的嚴重性和危害性，深刻認識進一步加強作風建設的重要性和緊迫性，增強作風整頓的自覺性和責任感。

2.深入自查(9月10日前)。每名黨員干部對照“疫苗案件”和省、市經濟數據不實暴露出的突出問題，聚焦責任、動力、魄力、能力，聯系自身思想、工作及作風實際，由表及里、由淺入深、見人見事進行自查，從源頭上把問題找準，把根源挖透，實事求是地畫好“自畫像”。

3.征求意見(9月15日前)。黨員領導干部與分管科室、分管人員廣泛談心談話，互相指出作風問題；利用深入基層調查研究和開展有關工作時機，走訪基層干部群眾，征求意見、收集問題、查找不足。局作風大整頓活動辦公室組織梳理匯總各方面的意見建議并集中反饋。

4.召開專題會(9月底前)。在自查自糾、征求意見談心談話、問題反饋基礎上，組織召開查擺問題專題會議。黨員領導干部要逐一擺問題、找原因、明方向，主動接受黨員干部的評議和監督。

(三)堅持立行立改。堅持邊查邊改、即知即改、開門整改，努力在真改實改徹底改上下功夫、要質量、見成效。

1.推動整改落實(全過程)。對短期內能夠整改的，要立即采取措施馬上整改，見人見事見效果；對短期內難以完成整改的，要明確完成時限，制訂切實可行的整改措施，確保按期整改到位。

2.實行清單管理(9月底前)。列出查擺問題清單、原因剖析清單、整改措施清單、責任落實清單、完成任務清單等“5個清單”，形成作風大整頓活動查擺整改臺賬。黨員領導干部臺賬上報作風大整頓活動辦公室備案。對整改進度實行報告制度，及時上報完成任務清單；對已整改的問題，逐一實行銷號管理。

3.堅持開門整改(10月15日前)。梳理查擺整改臺賬，書面通報領導班子和黨員領導干部作風整改情況，公開查擺問題、整改措施，承諾整改目標和時限，跟蹤整改完成情況，接受干部群眾監督。

(四)強化督查問責。堅持正風肅紀，把紀律和規矩挺在前面，加強監督檢查，查處問責，把從嚴要求貫穿活動始終。

1.加強督促檢查(10月15日前)。對作風大整頓活動開展情況進行督導，及時通報督查情況，對作風問題查擺和整改不力的黨員領導干部約談和批評教育，對邊改邊犯、屢禁不改的，采取誡勉談話、調離等組織措施。

2.加大問責力度(10月15日前取得階段性成果)。根據日常考核、專項考核、年末績效考核情況和統計執法執紀工作中發現的問題，對工作中不擔當、不作為的黨員干部作出調整崗位等組織處理；對違反中央八項規定精神和黨紀法規的，嚴肅查處問責；對群眾有反映、問題線索具體的，查處后問題屬實且性質嚴重的依紀依法從嚴處理，堅決清除出統計干部隊伍。

3.開展教育警示(10月15日前)。集中學習《中國共產黨黨紀處分條例》（新修訂），定期開展黨風廉政警示教育，利用身邊人身邊事加強警示教育，引導黨員干部提升思想政治素質和精神境界，強化政治紀律和政治規矩意識，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力。

(五)堅持正向激勵。堅持正向激勵的主基調，認真貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委《關于進一步激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，堅持嚴管和厚愛結合，激勵與約束并重，樹立敢于負責、勇于擔當、善于作為的選人用人導向，大力營造爭先創優、干事創業的工作氛圍。

1.選好干部(全過程并長期堅持)。堅持對黨忠誠看干部、公道正派推干部、擔當作為評干部、踏實苦干用干部，結合日常考核、專項考核，發現、培養、推薦和使用實干擔當、實績突出的干部；把講擔當、重擔當作為推選年度優秀公務員和優秀共產黨員的重要依據，形成選好一個激勵一片的良好效果。

2.選樹典型(10月15日前取得階段性成果)。采取自下而上、上下結合的方式，選樹忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的先進典型，充分發揮正向激勵作用。

3.宣傳引導(全過程)。以改革開放40周年、第9屆“中國統計開放日”為契機，深入總結宣傳近年來尤其自全省統計系統垂直管理以來涌現出的“最美統計人”典型事跡，教育引導廣大干部見賢思齊、奮發有為，形成“學先進、趕先進、當先進”的良好局面。

五、組織保障

(一)組建領導機構。要把干部作風大整頓活動作為一項嚴肅政治任務，高度重視、精心組織周密安排，務求在全面從嚴治黨、從嚴治吏方面邁出新步伐、取得新成效。成立以局黨支部書記、局長曹樹仁及其他局領導組成的局作風大整頓活動辦公室，負責全局整頓活動的日常指導工作，支部其他成員負責整頓活動的督察指導和新聞宣傳，合力推動作風大整頓活動深入開展。

(二)堅持領導帶頭。黨員領導同志要切實發揮“頭雁效應”，堅持從自身抓起、從自我做起、把自己擺進去，用嚴格的尺子衡量自己，用更高的標準要求自己，既做活動的組織者、推進者，又做引領者、示范者，為黨員干部打出樣子、作出表率。主要負責同志要堅持以身作則，帶頭組織推動、帶頭開展學習教育，帶頭查找問題，帶頭整改提高，自覺在作風大整頓活動中走在前列。

(三)加強輿論引導。充分借用“新時代e支部”等載體，運用統計內外網等平臺大力宣傳干部作風大整頓活動的重要精神、決策部署和進展成效、經驗做法。宣傳正面典型、發揮示范作用，積極營造新時代新擔當新作為的良好氛圍；同時要注意剖析反面典型、開展警示教育，做到舉一反三、常警常省，為干部作風大整頓活動營造良好氛圍。

(四)注重統籌結合。堅持統籌謀劃、整體推進，把干部作風大整頓活動與深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神結合起來，與推動全面從嚴治黨、從嚴治吏結合起來，與貫徹落實市委十三屆三次全會精神結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與激勵干部新時代新擔當新作為結合起來，與學習全國優秀共產黨員黃大年、鄭德榮等重大典型結合起來，嚴禁搞形式、走過場，確保干部作風大整頓活動取得實效。