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根據市委、縣委統一安排部署，緊密結合我鎮實際，動員廣大黨員干部勇于刀刃向內、自我革命，找問題、查短板、強弱項，推動全鎮環境大優化、發展大提速，為開創多彩多藝新建設新局面貢獻力量，經鎮黨委研究決定，在全鎮開展“優環境、促發展”大討論活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的、二中、三中、四中全會精神，牢牢把握正確政治方向，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“建設風清氣正政治生態環境、打造‘四最’一流營商環境、呵護秀美自然生態環境、推進高效能治理、推動高質量跨越式發展”主題，全面消除“羅光榮、金四清”案惡劣影響，廣泛開展大討論活動，進一步統一思想，提升我鎮黨員干部敢作敢當、善作善成的能力素質，凝聚起做強新區的強大合力，推進全面從嚴治黨向縱深發展，努力構建風清氣正政治生態。

二、基本原則

1.強化主責。各級黨組織肩負這次大討論活動的主體責任，書記為第一責任人，要認真抓好本地本單位活動的組織開展。各級黨員領導干部要帶頭示范，以上率下，高標準嚴要求開展大討論活動。

2.明確對象。大討論活動對象為全鎮各級黨組織和黨員、干部，重點是黨員領導干部。要堅持開門納諫、開門聽訴、開門問計，主動邀請人民群眾和社會各界廣泛參與，積極建言獻策。

3.聚焦問題。要結合9+巡視督查反饋問題、聚焦影響高質量發展的突出問題，圍繞全面消除“羅光榮、金四清”案惡劣影響，把問題導向貫穿于大討論全過程，按照“不回避、不遮掩、不畏懼”的要求，切實找準問題、深刻剖析根源、明確努力方向。

4.強化指導。針對我鎮各個支部、各個辦公室、不同對象的特點，明確不同要求，分類督促指導，分類梳理問題，分類抓好整改，分類總結經驗做法。

5.務求實效。堅持效果導向，說實話、謀實事、出實招、求實效，力戒形式主義、官僚主義，通過大討論活動，統一發展思想，凝聚發展合力，努力形成一批認識成果、實踐成果和制度成果，為推動多彩多藝新高質量跨越式發展貢獻力量。

三、討論主題

以落實縣委“優環境、促發展”大討論活動安排部署為主線，結合實際，下大力氣解決影響發展環境、阻礙發展步伐的深層次問題，為高質量發展提供堅強保障。

1.建設風清氣正政治生態環境。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，聚焦當前政治生態存在的突出問題，嚴肅黨內政治生活，壓緊壓實“兩個責任”，持續深入推進“怕慢假庸散”作風頑疾整治攻堅戰，重點解決服從服務全鎮發展觀念不強的問題；辦事“推拖繞”，碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走的問題；習慣“守攤子”，甘于當“太平官”的問題；奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬的問題；當面不說、背后亂說、告黑狀的問題；干工作四平八穩、得過且過，只求過得去、不求過得硬，拖拖拉拉、消極應付的問題。

2.打造“四最”一流營商環境。堅持“好的營商環境就是生產力”理念，對標“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”要求，深化“放管服”改革，實施班子掛點聯系企業和營商專員制度，定期走訪、聯系企業，主動問需解難。重點解決對企業沒有認識、沒有感情、政策不清、“親”“清”不分等問題，幫助企業度過“疫情關”。同時重點跟蹤竹制品深加工企業和醫藥項目，力爭在工業項目上取得突破，同時充分利用企業招商，以企引企，“走出去、引進來”，確保項目儲備。

3.呵護秀美自然生態環境。深入學習貫徹生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進城鄉環境綜合整治攻堅戰，持續深入推進“兩違”清理整頓，統籌兼顧抓好鄉村人居環境整治，持續加強生態文明建設成果鞏固，改善城鄉面貌，打造美麗。

4.推進高效能治理。全力推進綜治中心標準化建設和中心警務村建設，建立健全綜治網格員考核和培訓機制，著力推進農村法律明白人培訓工程，推動鎮人民調解中心建設。加強應急管理和綜合性應急救援隊伍建設，提高處置突發事件的能力。全面推進陽光信訪，深切關注重點群眾的利益訴求，疏通社會情緒依法表達渠道，嚴格落實涉法涉訴信訪依法終結制度。加強社會治理信息化建設，綜治視聯網接入、“雪亮工程”全覆蓋、移動APP實時上報等等，以大數據、信息化為手段，做實做細網格化管理，不斷提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平，加快推進治理體系和治理能力現代化。

5.推動高質量跨越式發展。始終把高質量發展作為第一要務，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦“兩不愁三保障”，抓好脫貧攻堅各類問題排查整改，順利完成脫貧攻堅普查。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，決戰決勝脫貧攻堅，圓滿收官“十三五”，確保與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會。

四、工作步驟

活動自7月中旬啟動，至9月中旬基本結束，分三個階段實施，各階段之間不劃定具體的時間節點，將學習研討、問題查擺、整改提升貫穿活動始終。

（一）學習動員階段

1.全面動員部署。成立鎮“優環境、促發展”大討論活動領導小組，制定實施方案，召開鎮村干部大會，對大討論活動進行全方位動員部署。〔工作牽頭單位:鎮領導小組辦公室〕

2.組織學習研討。認真組織學習新時代中國特色社會主義思想，學習關于全面從嚴治黨、凈化政治生態、脫貧攻堅、構建新型政商關系等重要論述和生態文明思想，學習治國理政新理念新思想新戰略、視察重要講話精神，不斷提高運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐的能力和水平；認真組織學習黨的、二中、三中、四中全會和省委全會、市委全會精神，學習中央、省、市、縣關于做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏南嚓P要求，學習縣委十四屆八次全會精神，學習金融、法律和新技術、新經濟、新業態相關知識。通過“大講堂”、黨校、黨委理論中心組學習、“黨員學習議事日（主題黨日）”、座談會等形式組織黨員、干部開展學習培訓、警示教育、交流研討、知識測試。學習研討時班子成員、辦公室主任、支部書記要帶頭談心得、談體會。緊扣大討論主題，引導全鎮黨員、干部參與討論，要真學真懂真信真用，把自己擺進去，把職責擺進去，做到入腦入心入行。〔工作牽頭單位:鎮領導小組辦公室、各支部、各辦〕

3.征集意見建議。通過開展“廣談心、大交流”活動召開系列座談會、在各類媒體公布受理電話和電子郵箱、設立意見建議箱、上門調研訪問等各種渠道多種方式，統籌安排，廣泛征求社會各界人士的意見建議。領導小組辦公室要及時對意見建議進行收集、梳理、匯總?！补ぷ鳡款^單位:領導小組辦公室，各支部〕

（二）問題查擺階段

1.聚焦政治生態進行查擺。圍繞全面從嚴治黨要求，持續深入開展嚴守政治紀律嚴明政治規矩專項行動。重點查擺是否認真執行民主集中制；是否存在搞沒有原則的一團和氣、你好我好大家好的“好人主義”；是否存在信謠、傳謠、造謠、誣告陷害等不良風氣；是否準確把握正確的選人用人標準；是否存在違反中央八項規定精神問題?！补ぷ鳡款^單位:鎮紀委、各支部、各辦〕

2.聚焦營商環境進行查擺。重點查擺是否存在營商審批流程不順暢、辦事流程不公開、便民服務不到位等方面問題；是否在構建“親清”新型政商關系方面存在問題；是否在落實產業政策、減稅降費等方面存在問題;是否在項目招引、落地，項目建設過程中的決策、管理、監督等方面存在問題；是否在落實有關政策時存在不敢擔當、不敢負責、不作為、慢作為、亂作為等方面問題。〔工作牽頭單位:鎮紀委、鎮便民服務中心、鎮財政經濟辦、鎮應急管理辦、鎮綜合行政執法隊、各村（居）〕

3.聚焦生態文明建設進行查擺。重點查擺是否存在對宅改、“兩違”整治、秸稈禁燒等政策學習領會不深不透，貫徹落實不到位不到底；是否在集鎮建設、新農村建設中標準不高、把關不嚴等問題；是否存在對上級環保督察反饋問題整改工作不重視、不負責，存在虛假整改、材料整改等問題。〔工作牽頭單位:鎮農業農村辦、鎮應急管理辦、鎮綜合行政執法隊、各村（居）〕

4.聚焦高效能治理進行查擺。重點查擺是否存在網格設置不合理、不科學，網格員培訓管理不到位，網格常態化管理不到位的問題；是否存在黨員、干部工作方式簡單粗暴、政策不清導致群眾誤解、激發矛盾的問題；是否存在黨員、干部不敢擔當、矛盾上交導致越級信訪的問題。〔工作牽頭單位:鎮社會治理辦、各村（居）〕

5.聚焦高質量發展進行查擺。重點查擺是否在做好“六穩”工作、落實“六保”任務上結合工作實際拿出行之有效的舉措；是否在招商引資、發展壯大村級集體經濟、培育農村致富帶頭人、推動產業發展、帶領群眾致富增收方面有新思路、新舉措、新成效；是否存在對群眾關切的“石上線”、大道等民生工程推進緩慢；是否在決戰決勝脫貧攻堅過程中存在標準下降、力度減弱、勁頭松懈等現象。〔工作牽頭單位:鎮黨政辦、鎮社會治理辦、鎮農業農村辦、鎮扶貧工作站，各村（居）〕

（三）整改提升階段

1.建立整改清單。堅持邊學邊改、邊查邊改、即知即改，根據對照檢查出來的問題，分門別類進行梳理匯總，及時進行分流轉辦。按照縣級相關部門“優環境、促發展”大討論活動28個專項行動工作方案要求開展專項整治。各支部、各辦要結合自身實際，制定整改方案，建立整改臺賬，實行銷號整改。〔工作牽頭單位:領導小組辦公室、各支部、各辦〕

2.建立完善機制。把“當下改”和“長久立”結合起來，既要推出當下可操作可執行的整改行動舉措，又要立足長遠，圍繞查擺出的政治生態、營商環境、生態文明建設、基層治理、高質量發展等五個方面存在的突出問題，切實堵塞管理漏洞、監督漏洞和制度漏洞，出臺相應制度措施，不斷完善工作機制。〔工作牽頭單位:領導小組辦公室、各支部、各辦〕

3.注重成果運用。及時梳理、總結大討論活動成效，充分運用大討論活動形成的認識成果、實踐成果和制度成果，強化工作落地和制度執行，防止查擺整改的問題出現反彈，推動各支部、各辦更好地貫徹落實鎮黨委、政府決策部署，以環境大優化和治理效能大提升推動經濟大發展?！补ぷ鳡款^單位:領導小組辦公室、各支部、各辦〕

五、組織保障

（一）強化組織保障，層層壓實責任。成立鎮“優環境、促發展”大討論活動領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長、鎮黨委副書記任副組長，其他班子成員為成員。領導小組辦公室設黨政辦，同志兼任辦公室主任。辦公室下設綜合組、宣傳組、督導組。各支部也要按照鎮黨委統一部署，細化貫徹落實舉措，成立相應組織領導機構，把開展大討論活動作為當前一項重要政治任務，結合實際抓緊抓好抓實。

（二）強化宣傳造勢，營造濃厚氛圍。各支部要在重點區域、主要路段以及活動場所等醒目位置懸掛橫幅、張貼標語，充分利用LED顯示屏滾動播放宣傳標語，造濃大討論活動氛圍。要結合精準扶貧、宅基地改革、新農村建設等工作，扎實做好宣傳發動，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營造“人人參與”的良好氛圍。充分運用各類平臺和方式，開展全方位、多角度宣傳報道，引導廣大干部群眾積極參與，進行思想碰撞，迅速掀起大討論熱潮。

（三）強化督導檢查，狠抓活動實效。適時開展督導檢查，由掛點班子、辦公室指導各支部充分結合自身實際開展活動，壓實各環節工作責任，確保大討論活動各項部署要求落實落細，取得看得見、摸得著的實際成效。