縣交通廳安全生產(chǎn)隱患整治企劃方案
時間:2022-05-04 05:37:00
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根據(jù)市政府辦黃安辦*《關(guān)于印發(fā)黃山市20*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案的通知》精神,結(jié)合我縣交通行業(yè)實際,特制定《*縣交通行業(yè)20*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七大和總書記在安徽視察時的重要講話精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委市政府工作任務(wù)和“五年再造一個新黃山”及我縣確保實現(xiàn)一年新氣象,兩年新崛起,三年新跨越的宏偉目標,堅持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照省政府安全生產(chǎn)“三個再查”(認識和部署再檢查、隱患和漏洞再排查、措施和落實再督查)的要求,深入開展“隱患治理年”的各項整治工作,把開展隱患排查治理工作貫穿于全年工作始終,采取切實可行的措施,進一步推動和強化政府監(jiān)管和企業(yè)自律兩個責任主體的落實,切實增強交通部門的安全責任。嚴格執(zhí)法,加大監(jiān)管,落實責任,認真排查治理各類安全隱患,嚴防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
二、工作目標
在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,全面排查治理各區(qū)縣交通行業(yè)(系統(tǒng))事故隱患,狠抓隱患整改工作,進一步深化重點行業(yè)(系統(tǒng))專項整治,推動安全責任制和責任追究制的落實,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)管理水平,為實現(xiàn)一年新氣象,兩年新崛起,三年新跨越的宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。
三、組織原則
交通局安全辦公室負責《實施方案》的綜合組織協(xié)調(diào),系統(tǒng)各單位負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的機構(gòu),要各司其職,各負其責,密切配合,按照《*縣交通行業(yè)20*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》和《*縣交通行業(yè)專項隱患排查治理任務(wù)內(nèi)容分解表》,結(jié)合實際,按照階段要求,適時安排專項隱患排查治理活動。
四、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:縣交通行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、水上交通:農(nóng)民自備船非法載客。超載、超限和“三危”物品與乘客混載;運輸船舶設(shè)備設(shè)施的安全檢測和維修維護;嚴禁運輸船舶(渡船)帶病運行;
2、道路運輸:做好“三關(guān)一監(jiān)督”,加強對汽車客運站的監(jiān)管;加大對道路客運旅游、危貨運輸企業(yè)的安全監(jiān)管;
3、做好公路設(shè)施及安保工程;加強公路(高速公路)的安全監(jiān)管,確保公路施工生產(chǎn)安全;
4、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、道路危險物品的運輸車輛的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進一步檢查各區(qū)縣交通主管部門落實監(jiān)管責任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,事故查處及責任追究落實,有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,長效機制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”:
1、堅持把隱患排查治理工作與深化交通行業(yè)安全專項整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來,嚴格安全生產(chǎn)許可,加大打"三非"(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治"三超"(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度,消除隱患滋生根源;
3、堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來,強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ);
4、堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。
五、重點時段
第一時段(2月至4月):圍繞春耕生產(chǎn)、世界遺產(chǎn)大會、全國"兩會"期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,并加強監(jiān)控。
2.認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示,針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及春運高峰等因素,嚴格安全管理,嚴密防范重特大事故。
第二時段(5月至9月):圍繞“五一”、徽商大會、汛期和"奧運會"安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時期臺風、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點,把公路(高速公路)隧道和其他設(shè)施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流等威脅,作為排查治理的重點,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施,嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強監(jiān)測,制定應(yīng)急預(yù)案。
2.以道路和水上交通等夏季事故易發(fā)的為重點,加大治理力度。危險物品運輸要防火、防爆、防泄漏防中毒,公路施工要防坍塌垮塌,道路運輸要防超載出站,超速和疲勞駕駛,水上交通要防超載、防碰撞防泄漏。
3.加強對交通運輸車船的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,為徽商大會、"奧運會"的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第三時段(10月至12月):圍繞“十一”、黃山國際旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動,針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
1.堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的"三超"行為,加大違法、違規(guī)、違章行為的打擊力度。
2.指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防滑、防凍以及水上交通防霧、防碰撞等措施。
3.認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓,提出改進措施和要求,健全企業(yè)、行業(yè)管理兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。交通系統(tǒng)各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)機構(gòu)要密切配合、加強指導(dǎo)。各單位要建立和落實隱患排查治理責任制,特別要全面落實交通主管部門一把手和企業(yè)法定代表人負責制,健全工作機制,確定牽頭部門,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。各相關(guān)安全職能部門要根據(jù)本通知精神,迅速制定下發(fā)具體實施意見;各單位、各有關(guān)機構(gòu)要在3月下旬前對這項工作做出具體部署,貫徹落實到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,企業(yè)法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向當?shù)卣爸鞴懿块T報告。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點,即交通運輸、建筑施工、危險化學品、營運車船、持證上崗人員;事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè);全國"兩會"、春耕生產(chǎn)、世界遺產(chǎn)大會、徽商大會、“五一”、“十一”、汛期、"奧運會"期間、第四季度冬季防火、防爆、防凍裂泄露等重點時段,切實加大工作力度,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時,要組織對各各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)強化監(jiān)督檢查,確保取得實效。系統(tǒng)各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),各單位的安全生產(chǎn)辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動,進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。
(四)加強輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以"治理隱患、防范事故"為主題,組織開展好"安全生產(chǎn)月"和"安全萬里行"活動。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認識開展安全生產(chǎn)"隱患治理年"的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,落實企業(yè)的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵機制,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
(五)標本兼治,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。各單位要以隱患排查治理為契機,不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計,建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,加強隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。要認真分析近年來的典型事故案例,深刻吸取教訓,舉一反三,推動隱患排查治理工作,預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策,加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,建立安全生產(chǎn)的長效機制。